1、“.....新建社会福利建设项目，市政基础设施配套建设将酌情减免， 并免交城市污水处理费。新增用电容量，按国家计委新规定的标准减半征收贴费。 社会福利机构用水用电用气，将按居民生活用水用电用气的价格收费等。 在税收方面，社会福利机构的社会福利服务所取得的收入免征营业税，并按照现 行国家税法规定，享受有关税收优惠政策等。 十五规划及地方对养老机构各方面的优惠政策，给养老机构的兴办提 供了良好的产业政策环境。 二国际国内老年人现状分析 据世界卫生组织发布的份最新报告，在世界各国中，岁以上老年人在 总人口中所占比例以意大利为最高，达，其次为希腊的和日本的， 再次是德国的和瑞典的。不过该组织预测，尽管以老人在全国总人 口中所占比例为标准统计出的几个老人大国都是发达国家，但目前全世界的 老年人有半以上的老人生活在发展中国家......”。

2、“.....年全世界岁以上的老人为 亿，占世界人口总数的。到年，老人人数将猛增到亿人，占世 界总人口的，平均每年增长万。其中，世界经济发达地区的老人总数将由目前的亿人增加到亿人，占该地区总人口的比例将由目前的 增加到，经济欠发达地区将由目前的亿人猛增到亿人，占总人 口的比例将由目前的增加到，届时人口老龄化问题最严重的个国家是西 班牙意大利和日本。 表 世界岁以上人口占总人口的比率增长情况 年份 全世界 发达地区 发展中国家 中国 资料来源中国老龄科学研究中心 中国是世界上老年人口最多的国家。目前，我国岁以上的老人有亿。 年轻人的出生比率在下降，长寿老人却越来越多，人口的迅速老龄化是中国从本 世纪到下个世纪都必须面对的经济和社会问题......”。

3、“..... 据权威部门预测，到年，中国岁及以上老年人口将达到亿， 约占总人口的。其中，岁以上老年人将达到万，占老年人口总 数的。 全国老龄工作办公室提供的调查资料表明，岁以上老年人的生命期内， 平均有左右的时间处于肌体功能受损状态，需要不同程度的照料和护理，中 国约有万老年人需要不同形式的长期护理。的老年人有入住养老机构的 愿望。目前中国养老机构床位占老年人口的比重仅为，为老年人提供服 务的设施严重不足。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类社会的进 步。然而，老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结合文化心态社会发展等带来系列的影响，成为世纪中国必须认真对待，认真研究的重大社 会问题。中国人口老龄化给社会经济带来的主要影响老龄人口的增长会改变人 口的抚养比......”。

4、“.....必将影响到劳动生产率的提高人口老龄化将会使 用于老年社会保障的费用大量增加，给政府带来沉重的负担人口老龄化要求调 整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化生活的特殊需求人口老 龄化引起的家庭规模和家庭结构变化，使家庭养老功能不断地弱化。 社会人口老龄化，必然对社会经济的发展产生多方面的重要影响。但我们 既要看到人口老龄化所带来的负面影响，也要看到人口老龄化是现代文明的具体 体现，老年群体的特殊需求，也是社会经济发展的种动力，庞大的老年群体， 可以形成可观的消费市场。老龄产业的兴起和发展会给市场注入新的活力，是新 的经济增长点。人口老龄化对经济和社会发展的影响是多层面的，机遇和挑战动和地域流动加快等，子女社会生活和 家庭负担都较重，家庭养老功能有外移和弱化的趋势。当代老年人的养老观 念正在发生变化......”。

5、“.....传统的道德观认为老年人最理想的是几代同 堂享有权威含饴弄孙的生活模式。但实际上，由于工业化和现代化的冲击， 家庭规模日益缩小，生活节奏不断加快，有些老年人已经对上代仍具有较重 的孝养责任，而对下代则不定有同等的孝养要求。在生活服务方面，有 的老年人希望能够尽量不打扰子女的创业生活而自行料理。城市家庭在养老 方面存在着许多实际困难。从以上分析可以看出，在当前城市家庭中，老年人对 家庭生活抱有很大的期望，但实际上子女在承担养老责任方面又力不从心， 方面是要求更高时间更长，另方面是时间相对减少精力相对有限，也存 在着专门经验不足知识缺乏的问题。 据统计，我市岁以上的老年人已经达到了万人，占全市总人口的 。而全市社会福利机构仅有所，床位多张，平均每百名老人只 有张床位，养老机构床位供需矛盾日益突出......”。

6、“.....最初以为三无老人服 务的社会救济为主，近年来逐步走向了社会化，但仍然是以非营利社会福利为主 体。目前社会福利社会化的改革，相当的重点放在原有社会福利机构走向自负盈 亏方面。由于民政系统财力的限制加之没有有力的投资发展环境，养老设施的 发展在现阶段仍然是有限的和缓慢的。在未来的年中，养老设施供需的矛 盾会随着老龄人口的迅速发展而日趋加大。 据有关部门的调查表明，与目前超过亿的岁以上的老年人相比较， 我国只有多所的养老机构，所拥有的床位还不到万张，只能为 亿的老年人解决住房问题。据估计，目前全国老年人的退休金再就业收入和 赡养费大约有亿元，借鉴发达国家入住老年公寓的人口数占总人口数的 的数据，全国要为万到万的老人修建老年住宅，投资总额在 亿到亿元。年国家有关部门通过调查和分析预测......”。

7、“.....中国退休劳动者生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的另据中国 老龄人协会估计，中国老年人消费约每年亿人民币，而且随着老年人消费 观念的逐步转变，其消费数额还将得到进步增长。由此可见老年人市场是 个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年人住宅产业是个极待开发的产 业。 老年人养老逐步向养老院转移 受传统观念的影响他们认为那些所谓的养老院是些没儿没女的孤寡老人 的安身之地，国内老年人养老讲究三代同堂，老死不离儿孙。但随着近年居 民生活水平的提高和居住观念的改变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少， 方面下代与老代分居现象不断增加，另方面家庭结构演变又表现为老少 两代在居住上分而不离，离而不远的特点，因此老年人不堪忍受空巢的 孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在 发生根本性变化......”。

8、“.....三口之家现已成为社会的 主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工 作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严 重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的代沟，由此引起了系列没完没 了的家庭烦恼及社会问题，老年人公寓呼声高涨，呼之欲出。 国家鼓励开发商进行老年人住宅地产的开发 面对我国进入老年化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。近日国 家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老 年人养老与生活方面，并鼓励开发商从事老年人住宅的开发。 老年人住宅在京沪两地倍受热宠 北京和上海直是中国房地产市场的前沿，最早的老年公寓就出现在这里。 上世纪的九十年代初，在当时的上海商品房积压量高达上千万平方米的情况下， 中高档老年公寓直供不应求......”。

9、“.....九十年代中期，北京 的些房地产商在吸取上海老年公寓的成功开发经验后，并结合本地区老年人生 活习性，从竞争激烈和风险较高的商品房开发转向老年公寓的投资建设，均取得 了良好的经济效益和社会效益。 二武汉市老年人住宅市场现状 老年公寓的建设供不应求 发达国家进住老年公寓和养老机构的老年人约占老年人总数的左右。我 国目前只有的人能够住进养老机构，部分老龄化特别严重的地区所具备的 养老设施所能安臵的老年人也不到地区人口总数的。 老年公寓的布局不合理 目前老年公寓和养老机构的建设还没有例入各个城市的总体规划，缺乏从中 国老年人的特点和需求出发，而制定的科学合理的建设规划。所以目前存在着有 的老年公寓虽然环境和物质条件都很好，但地点远离社会远离亲友。交通不便 有的居住高层塔楼并密度较高，活动空间少等，这些都给老年人生活和社会活动 造成不便......”。