1、“.....提高 城区公共服务设施水平，完善城市职能，增强城市吸引力，同时又 具有较好的社会与经济效益，并且可以促进县经济和城镇化建 设的发展，因此，本项目的建设是十分必要可行，建议有关部门尽 快批准建设。 第二章建设背景及必要性 建设背景 住房问题是重要的民生问题。国务院召开全国城市住房工作会 议提出，所有城市包括县城要以城市低收入家庭为对象，加大 城中村棚户区改造力度，使城中村棚户区家庭住房条 件得到明显改善。 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，巨大的 市场潜力和相对低廉的生产成本已使中国成为亚洲地区，乃至世界 最具投资吸引力的国家之。温家宝总理在政府工作报告中提出了 中崛起的概念，这意味着中央政府将在政策财政基础 设施建设等方面将会向中地区倾斜，刺激中经济的快速 发展......”。

2、“..... 在中崛起的大背景下，依托优越的地理位置和多年积累， 的整体经济实力日益增强，已具有较强经济积累，地区生产总 值连续几年处于西北部五省前列，从整体经济实力看，龙头与 支点的地位已基本确定。 省县城区内存在多个城中村，城中村内危房旧房集 中，这些住房建设时间长，房屋质量差，户均面积大，基础设施配 套不全，生活环境质量差，群众生活十分不便。中心城区内的城中 村脏乱差，片区环境严重影响了县的市容市貌，影响县城的整 体形象。为彻底解决这问题，进步加快城中村改造和城镇化进 程，推动全县经济社会快速发展，县人民政府根据省市加快推 进城镇化和城镇建设管理工作会议及相关文件精神，拟定了关于 加快推动城镇化的实施意见征求意见稿关于进步加强 城乡规划和建设管理的意见征求意见稿县城乡规划 建设管理实施暂行办法征求意见稿三个文件。城中村规划管 理工作是县住建局的重要职责......”。

3、“.....条龙服务， 提高城中村改造项目审批效率。县住房和城乡建设局派驻名 副局长兼任旧城办主任，负责城中村改造范围内的规划建设的有关 行政管理工作房屋征收有关行政管理工作，并联系国土局负责城 中村改造范围内的土地管理工作。 实施城中村改造是利在当代，功在千秋的民心工程，对于 创造良好人居环境，丰富城市特色和内涵，提升城市品位，增强城 市竞争力，促进可持续发展都具有十分重要的意义。县 成立专门工作组负责规划拆迁安置等工作，统政策统领导 统规划统标准，协调制定护措施 本工程项目中，为了防止可能产生的危害，拟采取以下防护措 施 加强小区人员的用电安全及防火安全教育，制定安全管理 措施和制度。 在高温季节，应注意防暑降温，并实时监测建筑物内的空 气质量，及时净化空气，保证小区人员的身体健康。 设置安全排放系统和自动安全报警设施配置良好的通风 设施。 个人卫生设施 设置保洁人员......”。

4、“..... 要求工作人员保持衣服的整洁整齐。 要求后勤服务做好小区的绿化美容工作，保持小区的清洁 卫生，定期打扫。 第十章工程建设招标方案 招标范围 本项目的招标范围包括设计施工施工监理设备供货等项。 本项目的招标活动，应采取委托给有资质的招标代理机构代理进行。 招标程序 根据本项目质量要求高，施工难度大，以及建设项目分项规模 和建设要求，在招标过程中必须遵守如下程序。 经上级主管部门批复同意后，由招标代理机构在国内媒体上 公开发布招标公告。 有意愿的投标人或组织在招标文件开始发出之日起天内按 照规定的要求报送资格预审文件，通过资格预审的投标人或组织有 资格购买标书。 通过资格预审的投标人或组织在接到通知后天内到指定地 点购买标书。购买标书时应缴纳定金额的投标保证金，如果投标 人在投标过程中有违规行为，要罚没其投标保证金。 通过资格审查的投标人少于个时应重新进行招标......”。

5、“.....招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还应包括拟派出的 项目负责人与主要技术人员的简历最近年的主要业绩和拟用以完 成此招标项目的机械设备。 开标会由项目单位业主主持，或委托招标代理单位主持， 邀请所有投标人参加，开标过程由招标人主管部门监察部门和基 本建设管理部门进行监督检查。投标人的投标应当能够最大限度 的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的 实质性要求。 评标时严格按照中华人民共和国招投标管理法的规定和 程序进行。 中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书 具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担相应的法律责任， 自中标通知书发出之日起日内，按照招标文件，招标人和中标人 签订书面合同，同时，中标人要向业主开具履约保证函。其金额应 为合同金额的。 在合同执行过程中......”。

6、“..... 不得将中标的项目肢解后分别向他人转让。 对招标项目的公开范围和选择投标人的资质要求。不同的项 目有以下资质要求 勘察设计招标 勘察设计招标是整个项目的前期性基础工作。对项目的设计进 行分开招标时，在全省范围内公开挑选勘察设计单位，投标人的资 质要求为乙级以上。 施工监理招标 施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工招标时， 公开选择有资质的施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要 求为乙级以上。 施工企业招标 依据工程的需要，选择有资质的施工企业。本工程要求资质为 二级以上，公开选择招标人。 材料与设备招标 主要材料及设备的供应要选择具有相应资质的供应商，所有的 材料和设备均要达到设计要求的质量标准。 评标人员组成 建设项目全部采用公开招标的方式，因此，在招标过程中，为 保证项目的公开公平，对评标委员会的组成和资格有如下要求......”。

7、“.....最低不少于人。 评标委员会的评标标准 评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和办法，对投 标文件进行评审和比较，在保证工程质量的前提下，按照投资最少 的经济原则，以确定最优的承包商。 评标委员会成员的资格要求 评标委员会由市级以上的专家库抽取，具有副高高级工程师 级以上职称，对工程项目有较深入的研究和了解，并且职业道德良 好，与投标单位无任何利害关系。 投标单位条件 具有招标文件要求的资质证书，并为的法人实体 生产设备达到国家质量标准，符合生产技术要求 在最近三年内没有骗取合同以及其他经济方面的严重违约行 为。 第十章投资规模和资金筹措 投资估算依据和说明 国家关于可行性研究阶段投资估算的编制办法 建筑工程费用根据现行建材与费用水平，并按照同类型建筑 结构形式的工程进行估算......”。

8、“..... 设备仪器购置费用按建设单位提供的资料并结合同类工程价 格估算，并调整到现行价格水平确认。 安装工程结合工程特点，以综合费用指标估算征地费用，按 建设单位提供的资料估算收入。 其他费用参照省工程建筑其他费用有关规定计算 城市基础设施配套费用按照省物价局财政局建设 厅陕行价发号关于规划城市基础设施配套费的通知 本估算不包括地基特殊处理的费用，不含固定资产投资方向 调节税，含计价差预备费。 市物价局建筑行业物价检测标准，并根据市场价格调节。 决算资料并结合县本土项目的实际情况确定。 建设总投资估算 投资估算范围 全部投资作为估算范围......”。

9、“.....环境工程费工程建设开发间接费等其他费用，不可 预见费用和税金等。 项目总投资及总成本估算 房地产开发项目投资与成本费用估算的范围包括建安工程造 价管理费用财务费用及开发期间的税费等全部投资。对此完全 按照国家税务总局对房地产公司投资及成本项目的要求设置分为 两部分，第部分开发成本包含前期工程费建安工程费小 区内基础设施费公共配套设施费开发期间费用不可预见费 开发期间行政事业性收费第二部分开发费用包含管理费用 财务费用其它费用。 以下计算是根据建设用地控制标准，对屈家村住宅小区城中村 改造建设项目进行总投资及总成本估算。根据房地产开发建设项目 的特点，由于房地产开发项目的投资过程就是房地产商品的生产过 程，故投资估算与成本费用估算不可截然分开，应合二为......”。