1、“..... 四是社会发展水平明显提高。截至年底，全区城镇居民可支配收入达 到元，农民人均纯收入达到元，科教文卫和社会保障支出占财政支 出比重达到，财政保障能力群众收入水平和享受公共服务的水平逐年 提高。 二项目提出的背景和意义 生态观光农业发展前景 生态观光农业是种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随 着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量， 为人们提供观光休闲度假的生活性功能。随着收入闲暇时间的增多，生活节奏 的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村 环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业观光农业应运而生， 拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。 生态观光农业发展趋势 现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松休闲。回归田野自然的观光农业 就成为人们最好的选择......”。

2、“.....据 专家介绍，观光休闲农业，在日本美国等发达国家世纪年代就已形成产 业规模，进入年代，随着我国人民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。 生态农业观光园是现代农业发展的个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社 会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外 的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节 假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲观光旅游提供了大量的时间。从人 们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展趋向。而现实 中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广 阔的发展市场为生态农业观光园的发展提供了广阔的发展空间。 生态观光农业的基本特点 生态农业观光园不是人们通常所述的与生态农业旅游农业高效农业等同意 义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验......”。

3、“.....生态农业观光园是以市场为 导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直 接效益与观赏效益长远效益与社会效益于体的现代农业新体系。它具有五大基 本特点 市场化生态农业观光园的起点和终点都要定位于市场上。其市场范围 更为广阔，融人了情趣与休闲的内涵。 专业化专业化是现代农业的基本特征，没有专业化就没有现代化。因 此，生态农业观光园的专业化是其必然。 体化生态农业观光园是较高层次的现代农业，体化是生态农业观 光园的核心。更加广泛的和大量的第三产业组织会全面介入和渗透于生态农业观 光园，开展全方位系列化和多样化的服务。 高新化高密度的资金投入，高新技术的集中采用，是生产高品位高效 益产品的必备条件。生态农业观光园对高新化的要求更高，因为它不仅要生产人 们喜欢的直接资本参与项目开发，增加对家庭旅馆庭院经济的投 入......”。

4、“.....积极向政府争取专项资金，如小流域综合 治理专项资金农业综合开发专项资金。同时要注重证券资金的投入，抓住机遇， 创造条件，积极主动向上市公司靠拢，搞联合，上市融资，吸收社会资本。在 扩大融资渠道的同时，要经化资金管理，加强监督，坚持专款专用，专户储存， 提高资金的使用效率。 第十二章风险分析 发展高科技生态农业是防范农业风险的根本途径 改革开放以来，市农业有了巨大发展。但是，农业问题尚未从根本上得到 解决，农业风险尚存，农业依然是高风险产业。防范风险，必须依赖于套完 整的风险防范体系，生态农业观光则是防范农业风险的根本出路。 二生态农业观光园面临的风险 资源风险 此处的资源，特指农业自然资源，它是人类从自然条件中摄取前用于人 类生产和生活所必需的各种自然组成成分，主要有土地土壤水森林草地湿地海 域原生动植物微生物等。通常......”。

5、“.....或将其分为非耗竭性资源如太阳能空气风降水气 候等耗竭性资源如动物资源植物资源微生物资源土地资源水资源等。资源风 险，则是指农业资源的有限性与社会索取资源的无限性之间的矛盾，给农产品 的安全供给带来的危害。农业是个资源密集型的产业，各种资源的存在和有 效供给，是农业安全的前提。 人均耕地不足。土地是财富之母，耕地乃农业赖以发展之根本。 水资源短缺。 市人均水资源量只相当于全国人均水资源占有量的单位耕地面积占 有水资源量则为全国平均水平的，远低于其它地区。 农业生态恶化。 从资源经济学的角度看，现实中的农业技术可分为合理利用资源承载力的 技术和超越资源承载力极限的技术两种类型。过去，在推进农业现代化的过程 中，出现了消耗大量非再生资源又产生大量废弃物农药残毒等生态环境问题， 造成农业生态的日益恶化，威胁着农业经济的可持续发展。 自然风险 自然风险......”。

6、“.....由于自然因素的 不可控性不可抗拒性自然条件的差异性及其变化的频繁性，可能造成农业生产 在地区季节年度之间的巨大反差，给农业造成不可估量的风险。 市场风险 市场风险，是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。近年 来，市农业市场风险增加，已影响到农民收入的增长。农民收入增长减缓已经 制约了市经济的快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响国民经济全局的突 出问题。 三农业生态观光是化解生态农业观光园风险的关键 农业发展的推动力量主要来源于三个方面投入的增加包括土地投入资本 投入和劳动投入制度的变革科技的进步，其中，后两种力量对农业增长的贡献 并称为农业技术进步的贡献率周洪文，。随着社会的发展，技术对农业 发展作用日益增大。历史用事实反复论证了个铁的定律科技是农业发展的 不竭动力，是解决农业问题的根本出路具有了农业高新技术，就控制了农业 发展的制高点。当前，科技对农业增长的贡献份额......”。

7、“..... 我国也达到了，农业科技进步已成为农业和农村经济发展的主要推动力。 现在，农业已成为现代生物技术和信息技术应用最广阔最活跃最富有挑战性的 领域，高科技农业的发展，将使农业发生革命性变化。 四防范风险措施 制度安排与政策机制。它直接关系到能否调动各方面的积极因素，使农 业生态观光园的发展充满生机和活力。现有的以家庭经营为基础的农业经济制 度，充分调动了农户生产经营的积极性，但小规模的分散经营，增大了生态农 业的发展成本，使生态农业的发展受到了严重制约。如何在坚持和稳定现有制 度的基础上，扩大经营规模，降低生态农业的发展成本，是我们的项重要任 务，这涉及到政策的基本走向。农业生态观光园的发展，在相当长的时期内离 不开政府的扶持，在当前我国农村生产力水平比较低的情况下，离开了政府扶 持，农业科学研究和开发就难以进行，真正把发展生态农业摆在重要的位置， 为生态农业的发展指出方向......”。

8、“.....农业生态观光园的发展更应充分发挥市场机制的作用， 遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益。从长远意义上说，离开了市场机制， 农业生态观光园的研究开发和成果的推广应用就难以发展。市场需求是农业生 态观光园发展的方向。 资金投入机制。发展农业生态观光园是项高投入的系统工程，农业生 态观光园的产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术的投入数量。所 以，在发展的过程中，逐步形成以政府为主导的多元投资主体。首先，进步 明确政府投资的主体地位。其次，鼓励企业和社会团体投资高新技术农业。农 业经营实体及农业科技经营开发公司农业专业技术协会等组织，应着力投资于 农业高新技术的开发推广和应用研究，由此而形成相互依存各有侧重的投资机 制。第三，积极推进利用外资，争取合作与援助。第四，通过股份制筹集资金。 即以项目为募股或集资的主体，向社会定向或公开募集农业技术项目所需资金， 并按照股份制的要求进行组织和运作......”。

9、“.....科技创新是农业生态观光园发展的必由之路，我们定 要构建科技创新机制，为高科技农业的发展提供支撑。抓住农业生态观光园产 业结构的关键与重点，选择关系到培育新产业生长点与传统产业改造等关键的 高新技术。对这些技术要集中力量重点突破，争取时效，强调效益。 推广应用机制。新的推广应用机制应突出两条，是由政府行为逐渐转 变为社会行为，二是农户成为推广应用的主体。社会在进行技术推广应用的过 程中，应以农户为中心，形成自下而上的推广应用机制。因为农户是技术 的最终需求者，而不是技术的被动接受者。 风险控制与管理机制。农民收入水平长期得不到应有的提高，对风险的 承受能力极低，农民的文化素质不高和市场经济观念仍较淡薄，使农业生态观 光园的发展险上有险。 人才培育机制。农业生态观光园必须调动全社会的力量，其中的核心问 题是人才队伍建设。我们要通过体制改革环境优化观念转变，不拘格，发现 人才，使用人才......”。