1、“.....难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长 的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力 量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对 于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增 加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求，促进社会 主义两个文明建设都有着重要的意义。 随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快，城乡无 人照顾的老年人逐步增多，给家庭和社会造成了定的负担，很 多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市 现有福利院，远远不能满足困难群体优抚群体和社会老人的入 住需求。 为了给革命烈士遗孤遗属伤残军人和老复员军人等孤老 优抚对象提供集中供养服务，让遗孤健康成长，立业成才让遗 属安享晚年延年益寿让革命伤残人员和老复员军人的生活 医疗康复得到保障，充分体现党和政府对他们的无限关爱，需 要新建光荣院。目前，由于我市无专门的儿童福利院......”。

2、“.....其余都有亲属或者非亲属家庭寄养， 由于部分孤儿的亲属家庭经济条件比较差，这些孤儿的教育和医 疗问题得不到很好的解决，影响了她们健康成长，所以，建设社 会儿童孤儿院很有必要，给他们营造和谐温馨之家，让孤残儿童 健康成长，受到良好的教育，成为国家有用之人，努力创造属于 他们的美好明天。 项目建设以供养广水市地区三无老人为主，随着社会经 济的不断发展，人民生活水平不断提高，老年人对生活环境和生 活质量也有了新的需求。基础设施建设是民政部门切实履行社会 福利服务社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系 着休养人员的切身利益。直接决定着政府公共服务质量，直接影 响着党和政府在人民心目中的形象。目前，广水市社会福利院院 基础设施功能单缺失覆盖狭窄有限，有些软肋还比较明 显，其他相应的基础设施依然薄弱，严重影响着日益增多的老人 修养这件大事，亟待修建座功能齐全的社会福利院......”。

3、“.....各种所有制形式的养老机构 平均入住率为。其中，国家办的养老机构为，街道和镇办 敬老院为，个人办的养老机构为，企事业单位办的养老 机构为。但是，在各种所有制形式的养老机构中，都有为数不 少的机构入住率为。 入住率不高并不是供过于求，因为调查表明第，现有的床 位数与老年人的实际需求距离尚远。全国有的老年人希望入住 养老机构青岛市急需入住的老年人占老年人总数的另有 的人明确表示不愿意立即入住的主要原因是现有养老机构 的设施设备和服务水平不能令人满意，而不是没有需求。第二， 般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为，而我 国只有。即使在些大城市，比例也很低青岛为， 北京不足，大连佛山不到，烟台为。第三，入住 率不高与排队等候的现象同时并存。在这些城市的各种所有制形 式的养老机构中，都有不少机构人满为患......”。

4、“.....街道办的北京牛街敬老院大连市 红旗镇敬老院佛山市石湾镇敬老院和张槎镇敬老院，个人办的 北京国际敬老院青岛市南区八大湖托老所等都有不少人在排队 等候。 广水市养老机构现状分析与市场预测 广水市总人口万人，岁以上老人万人，老年 人人口占全市人口的。现有三无人，孤残儿童人， 重点优抚对象人。 般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为， 我国只有，不仅远低于发展中国家水平，而且也低于国家水 平。以机构养老的比例为计，到年，广水市的机构养老人 数将达到近万人，而目前全市仅有床位两百张，远远满足不了 进入机构养老的需要。可见，广水市的机构养老有广阔的市场前 景。 项目服务规模与建设标准 项目服务规模 项目实施后服务规模为张床位,其中社会福利院张, 光荣院张,儿童福利院张。 建设标准 该项目将严格按照湖北省养老服务机构等级评定办法试 行中五星级标准建设。第四章项目选址及建设条件 项目选址 地理位臵 广水市位于湖北省北部偏东......”。

5、“..... 自古为南北交通要冲，素有鄂北门户之称。地跨东径 ，北纬。北与河南省信阳县毗邻， 东邻大悟县，南接孝昌县安陆市，西连随州市曾都区。东西宽 公里，南北长公里，国土面积平方公里,占全省总 面积。全市人口万，其中农业人口万，辖个乡 镇办事处和个省管经济开发区。 用地面积及土地权属类别 现有总用地面积平方米，土地利用现状为林地，供地 方式为划拨。土地权属类别为村镇集令第二十号公布，自年月日起施行。 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 中华人民共和国建设部令第号自年月日起施 行。 工程建设项目勘察设计招标投标办法自年月 日起施行 工程建设项目施工招标投标办法国家计委建设部 铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局审议 通过，自年月日起施行。 建设工程监理范围和规模标准规定已于年 月日经第次部常务会议讨论通过，自年月日起 施行......”。

6、“.....本项目建设单位对勘察设计 施工监理设备以委托招标形式实行公开招标，建筑施工材料 包含在施工工程量中，由施工单位决定，项目建设单位不对其进 行单独招标。情况说明建筑施工材料包含在施工工程量中，因 而不再招标其他部分投资不大，如采用招标方式，者招标所需费用占其投资比例过大，二者将会影响项目实施时间，所以不 再招标。 表项目招标基本情况汇总表 建设 项目 名称 招标范围招标组织形式招标方式不采用 招标 方式 备注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 第十章项目组织管理与进度安排 组织机构 组织管理原则 项目建成后其劳动组织与管理机构的设臵是否先进科学合 理，直接影响项目的实施效果。因此要结合项目的具体情况，合 理确定内部组织机构，编制职工定员，核算各项劳动指标......”。

7、“.....制定培训计划。 本项目力求采用先进的管理方法科学的劳动组织方式，合理协 调建设单位内部的各项事务，保证充分发挥每个管理者和工作人 员的积极性，保证项目的正常运行并带来最好的实施效果。 管理机构设臵 本项目属于公益性项目，主管部门是广水市民政局，因此可 根据需要在福利院现有组织机构的基础上增加部门和人员，融入 管理体系。 为了强化对项目的控制与统管理，保障决策的科学性前 瞻性和权威性，本项目拟在民政局下设立社会福利院。管理机构 健全，各职能部门明确，各项规章制度健全。社会福利院负责项 目的具体建设及日后的经营管理工作， 各部门职责如下 院长办公室负责社会福利院的综合管理组织实施项目建 设和社会福利院的经营管理债务偿还等工作 综合服务部工作职责接待登记工作，负责接待来访咨询的老 人以及家属，发放各种宣传资料，讲解服务宗旨及公寓功能，使 其达到咨询目的负责入住老人的档案管理工作......”。

8、“.....抓理论学习，思想素质教育，服务质量，服务考评， 每月老人对服务员的服务测评负责全中心的楼层清洁楼层管 理，主要有楼梯走廊公共卫生间开水间的卫生做好老人 康复娱乐工作，制定符合老人需求的康复计划，定时间定专 人负责定期安排各种娱乐比赛活动，丰富老人的精神文化生活 负责全中心老人的医疗护理工作，对入住老人定期查体，建立病 历档案对患病老人及时采取诊治措施，并通知家属完成领导 临时交办的各项工作。 行政部门工作职责协助领导处理党务政务和日常事务工 作。负责草拟本单位中长期规划年度工作计划并组织实施，及 时进行总结协助领导做好精神文明建设综合治理信访计 划生育等工作，负责以上事务的日常文件拟定及常务工作负责 本单位人员的招聘录用培训教育绩效考核晋级晋职薪资 福利各类保险统计报表等相关事项的办理组织协调各项规 章制度的制定和落实，组织开展服务监督，负责处理群众来信来 访等事宜。根据市场需要......”。

9、“.....对部门设臵和人员安排提出建议做好单位印章管理， 做好文件收发文秘档案收集管理及保密工作做好各种会议的 会务工作，负责老人民主管理委员会的组织落实，做好会议记录 与新闻媒体做好沟通协调，有计划有针对性地做好宣传和推介工作，及时向上级部门报送相关信息负责来访接待各项事宜的 安排，对捐赠款物做好登记并遵照捐赠人的意愿合理使用做好 老人参加社会活动的组织协调负责本单位办公用品的采购和供 应工作做好车辆管理和安全教育工作，保证办公用车和老人用 车的协调安排完成领导交办的其他任务和各种应急事务的处理。 后勤保障部工作职责负责做好物资供应，安全保卫环境绿化 公共环境卫生，入住人员的膳食服务水电供暖通讯设施维修 等工作，保证院区工作的正常运行。 项目管理 建设管理 依据项目建设进度，制定详细实施计划，落实工程项目 的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制度验收办法及 相应配套措施，使项目有序展开。 严格按照项目基本建设程序办事......”。