1、“..... 节约资源，并符合国家现行行业管理环境保护节能减排等法规有关规定。 投资省建设快运营费低，具有最佳效益。 编制原则 可操作原则从项目选址组织形式和经济效益等方面进行比较周密约考察 和论证，选择尽量节约投资成本和能迅速起步的位置，使企业的规划建设具 备良好的可操作性。 功能发展原则随着城市经济的发展和规模的扩大，项目布局及运作应将与 各个产业联系在起，并应有良好的基础设施配套，能产生较好的社会经济 环境综合效益。 通达性原则空间的通达性的高低，反映个实体与其他实体相接触进行社 会经济和技术交流的机会和潜力，提高空间通达性的有效途径就是有便捷易 达的交通条件，因此，项目选址的个主要原则是将具设置在交通便利的地 段。 弹性原则由于城市工业的发展受到区域社会经济发展情况的影响，因此， 对项目的选址营运管理等要坚持弹性原则，形成可持续发展的思路......”。

2、“.....典当行不再作为金融机构而是作为特殊工商企业而由国家经 贸委承担业务监管的职能。国家经贸委在年月颁布并实施了典当行管 理办法，其立法的理念从限制改为发展，因此，从具体的监管法律制度的设计 上处处体现了放松的监管思想。因此在国家经贸委的监管法律制度下，典当行业 有了长足的发展，如国家经贸委在接手时有家，到年月，已经增加 了家。 年月，典当业的监管划归商务部负责。商务部本着先规范后发展 重监管的原则，针对典当业监管工作薄弱的情况，于年月下发了关于 加强典当行业监管工作的通知，要求各地加强监管，重点防范并及早化解可能 出现的市场风险金融风险和社会风险。随后，组织开展了年度典当行年 审工作，换发了典当经营许可证。年机构改革后，典当业的监管划归商 务部负责。商务部本着先规范后发展重监管的原则，针对典当业监管工作薄 弱的情况，于年月下发了关于加强典当行业监管工作的通知......”。

3、“.....重点防范并及早化解可能出现的市场风险金融风险和社会风险。 随后，组织开展了年度典当行年审工作，换发了典当经营许可证。通过 开展这系列工作，进步摸清了行业底数，夯实了监管基础。与此同时，着手 修订典当行管理办法。年月日颁布了新的典当管理办法，为强 化典当监管工作促进典当业健康发展，提供了重要的法律保证。截止到 年月已经达到了家，短短年半的时间就增加了家，新设的典当行 是原来典当行总数的半以上。分支机构个，行业注册资本总额多亿元， 从业人员近人，年全行业典当余额预计达到亿元。 总体而言，中国目前的典当监管法律制度继承了之前两个监管法律制度的合 理水平之上。由此预计，在项目覆盖的主要区域范围 内，参与典当融资的人口数量和融资量将不断增加，它不仅成为低收入阶层的银 行，更多的中产阶级消费者和中小企业也将开始谋求向典当行求助。 项目的设立将更好地解决地区资金余缺问题......”。

4、“.....也将成为金融业不可或缺的重要组成部分。 第五章项目社会影响分析 社会影响效果分析 社会影响区域范围界定 项目的影响范围不受于行政区划因素的限制，为此将其影响范围界定为主要 覆盖区内，并涉及整个市及邻近周边部分地区。 影响区域内受项目影响的机构和人群的识别 影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群 体，也包括可能受到潜在负面影响的群体。项目业务主要面向的客户是在整 个地区急需融资周转人员或中小企业。 对发展迅猛的区来说，该项目对当户和对整个市场都是利好的，如果说 当户是直接受益群体，那么间接收益群体则界定为受影响的机构，即受益人群的 工作单位以及为项目提供服务的银行拍卖行等单位。 社会影响效果 目前，从区乃至整个市来看，典当业无论是企业数量还是经营规模都 偏小，是个幼小行业，还不能很理想的满足社会的需要和对社会经济发挥应有的 作用......”。

5、“.....地区覆盖范围小。 若由于银行融资功能存在制度上的缺陷和典当行业的不发达，可致使地下钱 庄泛滥和高利贷现象出现，甚至因为没有正常的融通资金的渠道而告贷无门，这 些现象无疑对经济社会发展十分不利。 因此，在严格遵守市场准入管理的前提下，设立该项目有着重要的社会意义。 在这种环境下，该项目的成立，有助于在传统融资渠道发展之外，为有需要人群 提供了种既为政策允许又符合市场需求特点的新的融资渠道。可以说，项目面 向的市场前景十分广阔，业务拓展充满生机和活力。项目的开展，还能带动诸如 银行拍卖中介咨询等共生行业的发展，有助其提高业务量。 综上所述，目前我国典当行业面临着较好的发展机遇。行业发展的外部政策 环境已经明确稳定，开始进入良性轨道，行业内部生存条件己经完全具备并提 供了广阔的市场前景，国外典当行业的发展特点和行业经营实践为我们本土的典 当行业发展提供了借鉴经验。可以预言......”。

6、“.....典当行业也必将迎来个崭新的发展时期。 社会适应性分析 典当项目的本身就是服务，它区别于工业项目农业项目或者水利交通等 项目的个主要特征是以项目本身全部推向市场推向社会，而非以占用甚至牺牲 定的土地自然环境或其他资源来支撑自身的发展而对项目以外的地方和人群 造成定程度的负面影响。典当项目的监管制度和监管体系正逐步完善，只要资 金运作严格按照典当行业规范进行，则是符合地方的社会经济发展方向的，是为 当地社会需要的。 本项目的社会适应性，总体来说就是，作为典当行业，项目本身能否为 市和区当地社会环境人文条件所接纳，这点由典当有限公司依据市场 来具体规划操作。由报告第章对本项目的详细介绍我们知道，本项目的实施 方案是在总结市场的基础上精心设计的，其旨意在引领市场，带动地区典当行业 的创新和进步，完全可为地区经济发展所接纳......”。

7、“.....对典当行业的生存与发展产生着决 定性的作用。如过去人民银行制定的典当行管理暂行办法。这个办法在规范 典当市场，防范金融风险方面起到了重大作用，同时由于当初制订法规的初衷只 是加强金融监管，而没有充分考虑到鼓励和促进典当业的发展，因而带有很大的 局限性，在资本金构成与使用管理经营范围绝当处理等方面剥夺了典当行做 为企业所应享有的权利，限制和制约了典当业的发展。为此，法规风险是典当行 经营中的最大风险。 现在商务部从有利于典当业的发展出发，对老办法进行了重大修改，发布了 新的典当行管理办法，使典当业的法规环境相对宽松。大的法规风险已不复 存在，但与该办法相衔接的相关法规尚不配套，在定范围内还存在着此类风险。 人才风险 典当经营是由人来操作的，其经营人员的素质高低是经营成败的关键。客观 上典当业复出晚，社会上还未有这类人才。其次，典当业对人才的要求高......”。

8、“.....三是典当业自古形成的要求严，薪水稳但不高 的特点，也是那些急于脱贫的人才爱恋典当又不安于典当。行业的交叉，业务 的庞杂，使当今典当行对人才的渴求使用培养比任何个行业都显得迫切与 重要。 机制风险 典当行是个小而全的企业，涉及行业广泛，经营品种多，又是法人， 应有严格有效的内控制度，但多数典当行的董事会形同虚设，监事根本就没有履 行过职责，内控制度多数不健全，有的根本就没有，对法人代表和主要业务管理 人员缺乏有效的约束。其法人代表的权太大，同样的贷款额度在商业银行需要层 层审批，而在典当行往往法人代表就可决定，没有任何制约，基本上可以说发展 在人，衰败也在人。 误收赃物风险 典当业涉及三流九教面向大众以物质经营特点，使其难免会有误收赃物 现象，尽管法律保护善意取得的第三人，尽管手续合规，操作正确，但对误收赃 物的认定是复杂而又具体的。同时，凡是误收赃物的......”。

9、“.....个别时候 接柜人员的把关不严，贪图小利也是个不可否认的事实。因误收赃物而给典当 行带来的损失，不仅有物质利益上的，也有声誉上的，更有员工心理上的伤害。 鉴定估价和市场预测失误风险 社会在发展，技术在进步，市场在变化，对市场走势的把握与预测，当期的 长短当价的高低都会对回赎绝当变卖产生重要的影响。机电产品通讯器材 快速的更新换代，股票市场的激烈动荡，古玩市场赝品的充斥泛滥，就连典当行 自古至今的主当产品金银钻翠行情也每天都在发生变化，这给收当中的鉴定估价 提出了更高的要求，收当时既要辩真伪，又要知市值，还要测未来，价高绝当亏 本，价低当户不当，度的把握衡量真难。 绝当变现风险 小额物品绝当折价变卖无场地无经验。大额绝当物品，诸如汽车房产， 同样问题较多，汽车绝当交拍卖行拍卖后，有的地方公安车管所不给办理过户手 续，房产大多须经过诉讼程序......”。