1、“.....属温带干旱气候区，年平均降水量 毫米，且多集中在月份，约占全年降水量的。光照充足， 年日照时数小时，有利于植物生长。年均气温， 无霜期短，平均天。主要灾害为沙尘暴强降温冷雨雪干热风干旱等自然灾害，其中以干旱最严重，是制约农牧业发展的主要 灾害。 水文地质及水资源 乌拉特中旗北部地层由第三系的砂砾岩和红质砂岩组成，东部地区 主要由花岗岩风化壳及裂隙破碎带流纹岩安山岩玄武岩组成。阴 山以北地区主要由砂砾石，含砂卵石砾石等组成，受地层岩性，地址 构造，地理气候等多种因素的影响与控制，地下水含水层类型分为第 四系空隙潜水，第三系白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水和基岩裂隙水三大类 型。地下水含水层蓄水性相差较大。 在计划实施工程的项目区的东侧，项目区范围内地下水补给条件好， 水资源比较丰富，单井出水量为，地下水水质可满足灌溉要 求。 自然灾害 主要灾害为沙尘暴，强降温，干热风，干旱等自然灾害......”。

2、“.....是制约农业发展的主要灾害。 社会经济概况 呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区主要涉及乌珠尔 嘎查户人，牲畜头数头只，农牧民经营方式以畜牧业为 主和农业为主，种植作物主要为苜蓿和饲料玉米青贮玉米等，现状年 人均纯收入元。 项目区工程现状及存在问题项目区现有机电井眼。井深左右，单井出水量，井径 为米的大口井，动水位左右，经抽水试验，可满足吨小时的 抽水量，机电井运行正常。 项目区内现状输水渠大部分为土渠，且灌溉渠道较长，渠道沿程水 渗漏损失严重，造成了水资源大量浪费。对于农作物而言，由于灌溉不 及时，延长了轮灌期，使农作物亩产量大幅度下降，农牧民生活水平也 受到严重影响另外由于延长了轮灌期，也延长了机泵抽水时间，造成 灌溉成本较高，水资源供需矛盾突出。由于项目区所处的地理环境特殊， 风速大不合适喷灌，因此为了提高水的利用率，降低灌溉成本，提高经 济效益......”。

3、“..... 另外由于当地气候干旱，草场缺水，草原生产能力低下，天然草场 无法满足当地畜牧业的要求，畜草矛盾较为突出，通过发展饲草料基地 建设，走高效节水建设草库伦基地，形成优质高产的饲草料基地，为畜 牧业的发展提供强有力的基础保障。是目前乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌 珠尔嘎查亟待解决的首要任务。 基础设施条件 项目区均有公路或便路通过，对外交通便利，施工运输方便，高压 线从项目区内通过，灌溉水源和电力网供电有保障农牧民基本达到每 户有台小四轮和农机具套，农机具包括有播种机地膜覆盖机打 草机粉碎机脱粒机等机械化设备，少数农牧民有大卡车。项目区交 通较便利，施工运输方便。 另外，项目区建设所需三大材料管水泵及动力设备等均需 提前询价采购，砂石料由施工单位自行采购供应。 年费用 计算期 计算期各年度序号。 经济净现值指用社会折现率将项目计算期内各年 的净效益折算到计算期初的现值之和......”。

4、“..... 经济效益费用比指项目效益现值与费用现值之比。式中第年的效益 第年的费用 社会折现率。 根据国民经济效益费用流量表，采用社会折现率进行评价，经 济评价采用现值法，通过以上公式计算，计算指标结果见附表。 财务评价 本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉示范项目的财务评价主要进 行供水成本分析。 供水成本分析依据年国务院颁布的水利工程水费核订 计收使用管理办法和水利部水财习号水利工程供水生产 费用成本核算管理规定进行。供水成本主票有工降福利费燃料 动力费工程维修费管理费其他直接费折旧费。为计算方便，以 上费用归纳为年运行费工程固定资产折旧费。供水成本计算公式为 , 水 式中水单位供水成本 工程固定资产折旧费 大修理费 年运行费 年平均供水量 固定资产折旧费 固定资产折旧费是在工程使用年限内逐年均匀或不均匀提取的专 款，按逐年累计......”。

5、“..... 根据示范区工程规划，低压管道灌溉设备等固定资产形成率为 折旧年限为年，折旧率为。 固定资产投资固定资产形成率折旧率 经计算，固定资产折旧费为万元。 大修理费 大修理费是指间隔定年限的修理及非常状况下的防护修理费用。 大修理费用按逐年提取，以便在工程大修理期间进行工程维修。计算时 将固定资产使用年限内的全部大修理费除以使用年限，即每年应分摊的 大修理费用。 根据灌区的实际情况，计算中按工程投资所形成的固定资产形成率 计算，大修理费率为。 固定资产投资固定资产形成率大修理费率 经计算，大修理费为万元。 年运行费 年运行费包括运行期内各年所支出的人工工资和福利费工程维修 费材料及燃料动力费，管理费及其他动力费。根据水利部水财 号文规定及类似工程确定，年运行费率按供水形式取综合费率为。 固定资产投资综合年运行费率 经计算，年运行费为万元。 结论 为了进步论证本工程的必要性......”。

6、“.....得出以下结论国民经济评价结论 从国民经济评价效果指标看，工程方案的指标均较合理，其经济内 部收益率为大于规范规定的的社会折现率，经济净效益 值为万元大于零，经济效益费用比为大于规范规定的 ,投资回收年限年。说明该工程在经济上是合理可行的。 供水成本分析结论 从供水成本计算分析结论看，与当地现行水价相比并结合实际情况 综合比较，供水成本基本上是合理的，能满足工程要求，牧民群众可以 承担该水价。供水成本分析计算也为今后合理水价的制定提供了可靠依 据。 社会及生态效益结论 节水灌溉工程实施后，让牧民体验到节水带来的经济效益和生态效 益，以点带面，全面推广牧区节水灌溉，合理利用水资源，改善生存条 件和生态环境，同时增加了饲草料的储备，提高牧民抗灾保畜能力，从 根本上改变了粗放经营的管理方式，为畜牧业的稳步发展创造了条件， 为畜牧业的现代化发展奠定了物质基础......”。

7、“.....将使 建设区域的草原生态有所改善，可使大部分天然草场得以休养生息，有 效的扼制了草场退化沙化的趋势，改善了日趋恶化的生态环境。林草 配套发展，可以有效的防止风对草地的风蚀破坏，使草原生态水资源 环境趋于平衡，所以生态效益十分显著。 综上所述，乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉工程不仅 在经济上是合理可行的，而且还能带来较大的社会效益和生态效益，利 国利民，故该工程应尽早实施。项目组织和管理 本项目管理的法人机构应由乌拉特中旗民族宗教事务局负责，单位 主管领导为项目管理法人。项目管理的法人机构要建立套完善的管理 体制，内容要包括施工建设管理工程运行管理设备资产管理水费 征收管理等，要明确责任照章办事。 组织领导机构 为保证工程建设的顺利实施，本项目成立由乌拉特中旗民族宗教事 务局局长任组长，涉及项目所在地苏木长任副组长的项目领导小组，实 行领导责任制......”。

8、“.....解决项目区在工程建设过程中的有关事宜，并与嘎查和农牧民 签定责任状各合同书。协调旗水务部门负责技术服务施工管理，质量把 关。同时要制定地方性规章制度实施办法项目立项实施竣工验收 移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。 施工建设管理 项目建设由项目区管理站专门负责，进行组织管理技术管理。管 理机制实行二级管理，双线监督，苏木协助旗管理机构实施项目计 划，作好农牧户的宣传动员组织落实督促检察等工作。资金管理 由银行专项管理，并对项目分段实施监督，跟踪检察。 项目区建设资金管理技术管理组织管理做到协调统，严把技 术质量关。专款专用，层层负责，统管理，责任与风险落实到人。 节水灌溉工程在实施过程中，严格执行工程基本建设三项制度 即项目法人制招投标制和工程建设监理制，建立工程质量保证体系， 做好资金管理工程，确保资金做到专款专用。以保证工程顺利实施......”。

9、“.....早日发挥效益。让受益群众满意。同时要严把工程建设 材料采购资金使用施工队伍选择和检查验收五个关口，防止豆腐渣 工程产生。 建后管护措施 工程管理运行机制 工程建成后，能否有效在发挥最佳效益，工程管理是关键，工程交 付使用后，要建立健全各项规章制度，搞好工程运行管理水源配套设 备动力设施固定管道及其它固定资产的养护维修等工作。 在项目运行前，要对日常管理运行和操作的农牧民进行技术培 训，以提高业务素质和管理水平，经常给广大用户举行技术讲座，了解 节水灌溉的科学知识，使节水灌溉示范工程充分发挥应用的效益。 对低压管道及水源提水设备等，本着谁承包，谁负责，谁维护 的原则，严格按照操作程序运行，延长设备的使用寿命，对违反操作规 程造成设备的损失，要予以赔偿，并取消承包合同。旗民宗局要组织管 理小组，由技术人员组成，定期指导和检查，发现问题及时进行处理。 节约用水，节水灌溉是全社会的大事，因此......”。