1、“.....人员结构文化素质和专业技术素质参差不齐， 医学院校大学本科生大专生奇缺，主要是中等卫生学校毕业生 和自考在读生。执业医师少，其受着新学专业的限制，个医生 往往是懂内科就不懂外科妇产科儿科眼科五官科或肛肠 科。而基层医院又不可能像综合医院那样进行专科齐全的医技配 置，有的执业医师个人医学水平较高，但提拔任用到基层医院领 导岗位上工作又缺乏综合管理能力。因此必须加强全科医生临床 培养和负责人转岗培养，全面提高基层卫技人员的综合素质。 三项目的建设，是满足基层医疗卫生队伍培养设施硬件 配置的保障 随着全市医疗卫生队伍建设，基层医疗卫生机构的逐步健全， 全科医师缺口较大，需要参加培养的基层卫生人员逐渐增多。目 前全市唯的全科医生临床培养任务由市第人民医院承担， 由于现有的培养规模小，设施不足，也不专用，现有的培养规模 难以满足全市基层医疗卫生人才队伍培养的需求......”。

2、“.....改善民生，加快医疗卫生机构基础设施建设，充 分利用国家政策支持，促进本地区医疗卫生健康发展，提出依托 市第人民医院建设市全科医生临床培养基地建设项目， 以承担市全科医学规范化培养和全科医生转岗培养的任务。 市全科医生临床培养基地建设项目的实施，有利于改善受 训人员的学习与研究环境，提升医院科研服务水平有利于加快 推进市医疗卫生事业现代化的发展。提高全市农村医疗卫生保 障和服务水平，项目建设符合城市总体规划，项目选址符合市 医技配置的建设规划，项目建设是必要的，也是可行的。 二项目建设依据 国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革 年度主要工作安排的通知国办函号。 国家发改委以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设 规划发改社会号。 卫生部办公厅关于印发年中西部地区全科医生转岗 培养项目管理方案的通知年月日......”。

3、“..... 财政部卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知财 社号。 中华人民共和国国家发展和改革委员会关于报送 年全科医生临床培养基地试点中央预算内投资建设项目的通知 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 市卫生局市医疗机构设置规划 市城市建设总体规划 市第人民医院提供的相关资料。 第三章社会需求及拟建规模 社会需求 市由于历史原因，基层医院特别是乡镇卫生院医技人 员配置长期不足，基层医师有的不具备专业资格，有的不能人 多能附属在市第人民医 院内的医学临床培养进修学校，根据上级关于能次性培养全科 医生名其中全科医学规范化培养人年，全科医学转岗 培养人年的要求，结合市的实际，建议定编名。其中 主任名，主持培养基地全面工作 副主任名，协助主任抓好培养业务和行政后勤各人 教导处名......”。

4、“.....搞好上情下达下情上报，协调好内外关系， 搞好档案，资料和图书管理，起好学员与导师和基地之间的桥梁 作用 财力室名，负责基地经费收支和资产管理 培养导师我，负责各个专业课程的临床培养学习教程， 组织实训演练和考核考试 多媒体教室名，负责远程教学和远程会诊设备器材的管 理使用 图书资料管理员名，负责图书馆和资料室的管理，确保 图书资料完好，发挥应有作用 后勤服务名，负责基地食堂浴室车辆机修水电 和公共卫生管理，搞好基地物资储备发放等工作 保安门卫名，负责基地安保安全管理。 二师资来源及劳资费用 基地人员主要由市第人民医院现有员工中择优选配，不 足者由市卫生行政管理部门会同组织人社部门面向社会公开招 聘。培养师资从市内优选送培，提高素质，培训后回基地任授课 导师和邀请四川大学华西医学院教授和省全科医生培养中心导师 前往授课两条腿走路方针，基地人员纳入事业编制和同级财政 预算......”。

5、“.....外聘师资费用由基地向市卫生行政 主管部门提出请示，转报市政府审批解决。 培养基地的创收实行收支两条线的财政管理模式，收入完全上 缴财政，费用由财政核拨，适当予以奖励。 五导师培养计划 全科医生培养导师，由市行政主管理部门和市第人民 医院领导班子共同研究，选送成都北京上海等城市的医学院 和全科医生师资培养中心委托培养。般工作人员由外聘专家 教授和设备厂家分别到培养基地进行在职培养。 第九章投资估算及资金筹措 投资估算 基础数据及设计参数 项目规划总占地亩，建筑面积平方米，其中新 建临床技能模拟中心用房平方米新建教学用房平方 米改造全科医学示教门诊平方米，配置教学设备台件， 建成能承担名全科医生培养临床培养基地。 土地征用补偿费建设用地属市第人民医院原有， 不存在征地费。 建设目标将市全科医生临床培养基地建设成为集医 技教学，科研为体......”。

6、“.....承担起全市基层 卫生院所全科医生培养的历史重任。 建筑结构框架。 地基类型Ⅱ类，抗震设防六度。 二政策依据及取费标准 国家发展计划委员会办公厅年月颁布的投资项 目可行性研究指南年版关于投资估算的相关规定。 国家发改委，建设部年月颁布的建设项目经济 评价方法与参数第三版关于建设投资估算表形成资产法 的相关规定。 工程造价按国家建筑安装工程造价定额四川省价目 表年版有关规定和当地建筑市场现行价格综合估算。 设备设施购置费按机电产品和建筑材料现行价格估算。 设备设施运杂安装工程费按购置费估算。 项目可研编制费按国家计委价格号和四川 省相关规定，取优惠价格估算。 勘察设计费根据工程设计收费标准年版，取 工程直接费的估算。 施工图审查费取勘察设计费估算。 施工监理费根据工程监理收费标准年版，取 建筑安装费估算。 招标代理费取工程直接费的估算......”。

7、“..... 城市建设配套费取建筑面积元平方米估算。 防空设施异地建设费取建筑面积元平方米估算。 基本预备费取工程直接费的估算。 三投资估算内容 本项目的投资估算内容包括固定资产费用工程费用和工 程其他费用，无形资产费用，其他资产费用及预备费用等四个方 面。 四投资估算结果 根据以上基础数据和取费标准，经反复测算得出项目总投 资为万元，其中固定资产万元，占项目总投资的 工程费用万元，占工程其他费用 万元，占地形资产万元其他资产万元，占总 投资的预备费用万元，占项目总投资的。详 见表投资估算表，表投资估算汇总表......”。

8、“.....土地已有 三其他资产 四预备费 项目总投入资金 二资金筹措 该项目是个培养基层医疗卫生队伍建设的措施，是个势在 必行的社会事业发展重点项目，但是，由于投资较大，地方贫穷， 当地财政困难......”。

9、“.....恳请上级补助为主，地方配套为 辅的办法进行融资。即项目总投资万元中 请求中央补助万元，占 地方资金配套万元，占。 第十章社会效益初步评价 社会影响分析 市全科医生临床培养基地的建设，将为全市基层医疗卫生 服务队伍提供个更为专业的培养基地，在增加全科医生队伍规 模，提高全科医生素质，增强服务群众的能力和效果起到重大作 用，从而实现分级医疗，加强基层医疗保健工作，减轻综合医疗 的压务，更合理地利用卫生资源，对最大限度地满足人民群众的 卫生服务需要具有重要意义。 二互适性分析 据调查资料分析，项目的建设是市医疗卫生事业发展的趋 势和需求。 不同利益群体对项目的态度及参与程度 项目具有良好的社会效益，它和任何群体不存在利益冲突。因 此各界人士和各族群众都很支持，并积极配合项目建设。 二各级组织对项目的态度及支持程度 市县市区两级政府及其各相关部门对该项目的建设都 坚决支持......”。