1、“.....建国六十年来，农村卫生工作取得 了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问 题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，些传染病和地方病发 病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响 着全民族素质的总体提高。随着农民生活水平的不断提高，对农村卫 生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是 我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质 的迫切需求。 综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善的非营利性乡 镇卫生院，以从根本上解决群众看病难看病贵的民生问题，是必须 的，来凤县旧司乡中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要 的。 三项目目标及功能定位 项目具备的优势 项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好 的融资渠道。 项目业主所具有的基本条件使其具备承担拟建项目的资格， 同时符合有关行业准入条件......”。

2、“.....项目建设目标与各项规划目标内容相协调， 项目实施有利于规划目标的实现。 项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支 持。 效益目标 通过该项目的实施，来凤县旧司乡中心卫生院拟获得较好的社会 效益及环境效益。项目能够为当地人民群众提供优质的医疗服务，同 时，项目通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项目建设服务运 营期间产生的各种排放物达标排放。 规模及范围 规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预 测，项目规模拟定为工程建筑面积平方米。 投资范围。围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫 生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为平方米的污 水垃圾处理系统配水配电系统环境保护及辅助功能用房等公共辅 助服务设施建设。 项目功能 项目建成投入使用后，来凤县旧司乡中心卫生院能够在现有的服 务功能上进行拓展并提供更加优质便捷舒心的医疗服务，在很大 程度上解决人民群众看病难的问题......”。

3、“.....其有较好的区位条件。 资金条件 来凤县旧司乡中心卫生院近几年来服务业务收入稳定，在财务效 益上均为盈利，同时，该项目具有的能产生较好社会效益特性使项目 可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。 环境保护条件 项目拟定的场址位于来凤县旧司乡中心卫生院院内，拟拆除原有 发热门诊公共厕所后在原址新建，场址不属水源保护区风景名胜 区自然保护区范围内，场址范围内也无矿产文物压覆，能被当地 环境所接受。 社会条件 项目的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群 众看病需要，能够为当地社会所接纳。 施工条件 项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供 水管道就近搭接，施工用电也可从就近的变压器搭接，施工条件均好， 满足项目建设需要。 外部协作条件 项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群的大力支持......”。

4、“..... 国家有关法律法规投资招标投标节能环保及与项目 相关的各项政策，新医改方案。 国家有关工程建设方面的标准规范定额。 原国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南试用 版。 建设项目经济评价方法与参数第三版。 现代咨询方法与实务。 项目业主提供的项目土建工程平面布置初步融资方案及其 他有关基础资料。 其中，投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济 评价方法与参数第三版现代咨询方法与实务项目业主提 供的有关基础资料为本项目可行性研究报告的主要编制依据。 研究范围 项目可行性研究是通过对与项目有关的资料数据的调查研究， 从项目的规划服务区域效益工程设备环境风险社会影 响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如 何进行建设的意见及评价结论，为项目决策提供全面的依据。因此， 确定本项目可行性研究的主要内容如下 项目提出的背景及建设必要性。 配套条件评价。 建设规模的确定。 场址选择。 工程方案......”。

5、“..... 环境影响评价。 劳动安全卫生与消防。 组织机构及人力资源配置。 招标方案。 项目实施进度。 投资估算及资金筹措。 社会评价。 风险分析。 研究结论及建议。 六项目建设指导思想 在技术可行经济合理的前提下，充分利用现有条件进行项目建 设，贯彻节能政标准控制措施。 工程质量控制应遵循预防为主的原则，坚持对工程质量进行 事前控制，将工程质量隐患消灭在萌芽状态，工程质量评定坚持数据 控制。工程质量检验严格按照建筑工程施工质量验收统标准进 行检验验收。 落实施工前技术交底制度，即交待图纸施工方法和操作规程 验收标准安全知识及其它注意事项。落实施工工序自检制度，施工 严格按图纸规定的技术要求组织施工，做好隐蔽工程原始施工记录， 每道工序完工后，要及时自检，报监理或相关单位复测，确保工程质 量。 落实交接班制度，交接班双方在交接记录上签字，接方班组对达 不到验收标准要求的上道工序不予接收，并要求交方班组返工，在达 到标准要求后......”。

6、“.....落实施工监理检查制度，各 工序自检合格后，及时提请监理项目业主等有关人员进行检查验收 签证，确保工程达到验收合格标准要求。 加强对施工人员质量意识教育，日常工作中定期对工程技术人员 和操作人员进行质量意识教育和工作技能培训，建立良好的质量意识 和较高的技术水平。建立材料送检制度，材料质量必须满足设计和规 范要求，在得到监理质监及项目业主认可后方可使用。 ④安全保证措施。安全保证措施主要有 工程施工现场入口处设置安全警示标志，进入施工现场道路处设 立机动车辆限速标志。 现场临时用电按规定架设和维护，设置漏电保护器，由专职电工 负责管理，特种施工人员必须凭证上岗。沟槽边缘设置架管围挡，夜 间安装红灯标志，以防止安全事故发生。 工程施工开始前，对施工区域内的周围环境地下管线地质情 况进行全面详细了解，在施工中采取相应措施进行处理，防止事故发 生。 搞好日常工地安全检查，做好防火防盗防事故工作的布置和 检查工作。 工期控制措施......”。

7、“.....严格控制基础主体工程装修 工程的开工完工时间，确保各阶段的施工进度按施工进度计划网络 图中的控制时间完成。 制定周旬月施工进度计划，根据项目工程特点合理安排各种 资源投入，与项目业主设计单位监理单位人员相互配合，在确保 工程质量和安全的前提下按期完成工程建设任务。 项目工程竣工验收 竣工验收的组织。由项目业主负责组织实施项目工程竣工验收 工作，质量监督机构对工程竣工验收实施监督。 验收人员。由项目业主负责组织成立项目工程竣工验收小组， 验收小组组长由项目业主单位法人代表或其委托的项目负责人担任， 验收小组副组长中应至少有名工程技术人员。验收小组成员由县卫 生局发展和改革局财政局等相关人员项目负责人项目现场管 理人员消防部门环保部门质监部门及勘察设计施工监理 单位等人员组成，项目业主也可邀请有关专家参加验收小组，验收小 组成员中土建水电安装设备等专业人员应配备齐全。 竣工验收标准......”。

8、“..... 第十章招标方案 为提高项目经济效益，降低项目成本，保证工程质量，根据中华人 民共和国招标投标法国家发展计划委员会令第号工程建 设项目招标范围和规模标准规定湖北省招标投标管理办法湖 北省人民政府第号令及其它相关法律法规政策要求该项目 拟通过招标方式进行工程建设。 招标原则 本项目招标管理严格按照中华人民共和国招标投标法湖北省 招标投标管理办法规定，遵循公开公平和诚实信用的原则。 公开原则 招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在项目招标投标的信息公 开条件公开程序公开和结果公开上。 二公平原则 建设项目招标投标活动属于民事法律行为，应提倡民事主体的平等， 在招标投标过程中应杜绝方把自己的意志强加于另方，招标压价 或签订合同前无理压价以及投标人恶意串通提高标价损害对方利益 等违反公平原则的行为。 三诚实信用原则 诚实信用原则是市场经济的基本前提......”。

9、“.....不见利忘义 弄虚作假，不损害他人国家和集体的利益。任何违反诚实原则的行 为都是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。若发现在招 标投标过程中弄虚作假，招标投标结果无效。 二招标范围 根据项目的具体情况，项目拟招标范围为建筑工程安装工程等，勘 察设计监理等由来凤县旧司乡中心卫生院按项目要求直接委托， 可不采用招标方式。 三招标组织形式 鉴于来凤县旧司乡中心卫生院尚不具备自行招标能力，项目的招标组 织形式拟采用委托招标方式，委托具备资格的招标代理公司组织进行 项目的各项招标事宜。 四招标方式 项目拟采用的招标方式为全部建筑工程安装工程采用公开招标方 式。 五评标标准评标方法 评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评 审和比较，招标文件列明的评标标准和方法，在评标时必须切实得到 采用，不得采用招标文件中未列明的任何评标标准和方法......”。