1、“.....长期以来，在党中央国务院 的亲切关怀下，有关部门采取切实有效的措施，通过政策引 导竞赛推动和激励表彰机制，我国农村体育事业得到了较 快发展。特别是国务院颁布全民健身计划纲要以下简 称纲要以来，农村体育进入了蓬勃发展的新阶段。但 是，农村体育仍然是我国体育事业的薄弱环节，特别是由于 基础薄弱，欠账过多，投入较少，农村公共体育场地设施建 设严重滞后，城乡差距越来越大。农民日益增长的体育健身 需求同农村公共体育场地设施严重不足的矛盾制约着农村 体育活动的开展。随着国家社会经济的全面发展，我国农村 体育工作的重点已从县逐步转移到乡镇，现在已经具备延伸 到村庄的条件。进步制定和完善我国农村体育事业发展的 规划和政策，抓住社会主义新农村建设的历史机遇，加大扶 持力度，推动农村体育场地设施建设，是当前农村体育事业 乃至全国体育事业发展的需要。 二纲要提出......”。

2、“.....构建全民健身服务体系重点在农村，难 点也在农村。中共中央国务院关于进步加强和改进新时期体育工作的意见明确提出，要加大对农村体育事业发 展的扶持力度，建设好群众健身场地，方便群众就近参加体 育活动。实施农民体育健身工程，大力推进农村体育场地设 施建设是构建全民健身服务体系的重要内容。通过各级政府 的投入和广大农民群众的参与，把体育场地建到农民身边， 提供最基本的健身条件，为农村体育组织的建立健全和活动 的开展提供平台，将有效地推进农村全民健身服务体系的建 设，使广大农民能够享受到基本的体育服务，有利于纲要 规定的目标任务圆满完成。 三十五时期是加速推进农村全面建设小康的 关键时期，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村 的重大任务，要突出抓好的重点之就是大力发展农村公共 事业。今年的中央号文件提出推动实施农民体育健身工 程......”。

3、“.....是政府为广大 农民办的件实事。通过强化政府对农村的体育公共服务， 扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步缩小城乡间体育公共服 务差距，占领农村体育文化阵地，丰富农民文化生活，使之 成为农民强身健体更新观念发展经济的有效载体，引导 农民建立科学文明的生活方式，有效改善广大农民的体质健 康状况，提高生产力水平和生活质量，促进农村三个文明建 设，加快农村城镇化和现代化进程，使和谐社会建设的基础和基层政权更加牢固。十届全国人大四次会议批准的中 华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划提出 推动实施农民体育建身工程。这是中国政府推进社会主 义新农村建设的项举措，对于增进农民健康，提升农村的 文明程度和农民的文明教养，促进农村体育事业的发展有着 重要的意义。 县委县政府积极响应党中央国务院的号召，不断 改善农民体育健身设施条件，取得了定的成绩。但由于 县是国家扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱......”。

4、“.....致使该项工作进展缓慢。实施农民体育建身工影响。第八章劳动安全 安全措施 根据国家劳动安全规范和要求，本项目在施工设计 使用中应采取以下安全防范措施 进行建筑围挡封闭。 考虑不同季节对施工的不安全因素，。第九章节能节水 必要性 能源和水源是社会生产发展的基础，节约能源和水资源 是我国长期的战略任务。现在我国能源和水资源利用率很 低，消耗指标很高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且 潜力很大。它是提高经济效益的个重要方面，也是我国能 源政策的重要组成部分。因此，本项目建设应采用新设计 新技术新设备新材料以达到最少的能源和水资源消耗。 节能措施 节约能源是项复杂的系统工程，本项目必须从设计施 工至营运管理的各个环节，贯彻厉行节约能源的原则，通过 合理利用科学管理技术进步等途径，提高能源利用率。 节水措施 应采用节水型设备和器具。如采用自闭式冲水阀等......”。

5、“.....达到节约用水的目的。 供水系统采取防渗防漏措施。如供水管网卫生 洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应 有的节水功效。 能源管理建立单位能源管理制度和机构，加强水电的计量管理， 并明确管理责任，防止跑冒滴漏，提高节能效果。第十章组织机构与定员 组织机构 县农民体育健身工程完成后，学校及村委原组织机构 不变，完全可满足项目要求。 劳动定员 本项目建成后，根据需要项目和学校实际充实工作人 员。 人员培训 为提高项目管理水平，应对相关从业人员进行岗前培 训，经考核合格后方能上岗，实行岗位责任制，责任到人， 不断提高管理水平。 第十章项目管理与实施进度计划 项目管理 本项目在建设期，应成立工程建设领导小组，领导组 下设办公室，负责日常工程建设的协调工作。 实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负 主要责任的领导，对参建单位的领导人和直接责任人......”。

6、“..... 严格项目资金管理。对项目资金实行专户管理专 款专用，封闭运行，严禁挪用和挤占。 严格按照基本建设程序办事。建设过程中，接受财 政发改审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关 规定进行严格的竣工验收。 实施进度计划 本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家 对各项工程的有关规定和程序，积极开展工作。 前期工作可研编制及批复准备设计资料等 勘察设计建设场地勘察和项目设计等 施工准备落实协作关系及场区平整 土建施工进行总图及建筑单体施工 水电施工与安装进行水电的施工安装及调试 竣工验收交工验收。为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提 前进行，允许有定程度交叉，项目建设期个月。 项目实施进度计划表 第十二章招投标方案 招标原则 为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防 范和避免工程建设中的违规行为......”。

7、“.....保护 国家利益社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益， 按照中华人民共和国招标投标法及河南省招标投标管 理办法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵 循公开公平公正和诚实信用的原则，并接受依法实施的 可研编制及报批 总体规划 施工图设计 场地准备 工程建设 竣工验收监督。 招标范围 本项目招标范围包括勘察设计施工以及与工程建设 有关的主要材料的采购。 招投标程序 招标 鉴于本项目单位目前尚不具备自行招标所需具备的编 制招标文件和组织评标的能力，本项目的招标活动委托给依 法设立从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机 构，具体程序如下 本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取 得批准后委托招标代理机构进行公开招标。 招标人在国家指定媒体上发布招标公告。公告应当 载明招标人名称和地址，招标项目的性质数量实施地点 和时间以及获取招标文件的办法等事项......”。

8、“..... 对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有 实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。 勘察设计招标 勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计 进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要 求为乙级以上。施工企业选择招标 依据工程的需要，采用总承包方式选择施工企业。本工 程要求资质为三级以上，公开选择投标人。 主要材料采购招标 依据项目的需要，面向全国公开选择材料生产厂家，投 标人的设备技术水平符合本项目设计要求，质优价廉且有可 靠的售后服务。 投标 本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应 按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包 括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用 于完成招标项目的机械设备等。 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时 间前，将投标文件送达投标地点......”。

9、“.....招标 人应当依照本办法重新招标。 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体非关 键性工作进行分包的，应当地招标文件中载明。 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标 人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。 投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人 名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。 开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同时间，招标文件中预选确定的地点，邀请 所有投标人参加。 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委 员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面的专家不 得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满 八年并具有高级职称或具有同等专业水平。 评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守 职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。 中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书......”。