1、“..... 项目在组织管理上，明确了项目主管部门建设单位及 其职责，既保证了项目建设的有效实施和建设质量，又考虑了项 目的长远运营，各项制度和措施符合实际，切实可行。 第二章项目建设背景与意义 项目背景 茶叶原产于我国，伴随华夏五千年历程，被誉为国饮，以其 独特的药理保健功能深受世界人民的热爱。茶产业是中国农业 的传统特色产业，在中国农业生产中占有重要地位。目前，我国 有个省市自治区产茶，年全国茶园种植面积达到 万公顷，茶产量万吨，占世界总量的三分之，种植面积和 茶产量均居世界第。年中国茶叶出口万吨，出口 金额亿美元，仅次于肯尼亚，茶叶出口居世界第二。陕西 是我国北方省份重要的茶叶生产和出口基地。 西乡县位于陕西省西南部，地处秦巴腹地汉中东部的汉江谷 地，具有雨洗青山四季春的宜茶环境。西乡茶叶种植始于战国 兴于秦汉盛于唐宋繁荣于明清，自古就是茶马互市的重要供 茶地，是我国北方茶区中最优良的茶叶适生地。改革开放以来......”。

2、“.....动员社会各界力量，扩大基地规模，提升茶叶品质，扶持龙 头企业，培育知名品牌，使茶产业得到了快速发展。截止 年底，全县茶园面积发展到万亩，其中投产园面积 万亩，新建无性系良种茶园万余亩，茶叶总产量吨，实 现销售产值亿元，占农业总产值的，对全县贡献 率。全县已建成集茶叶生产加工营销科研文化于 体的较为完整的茶业体系，产业规模产量产值均居陕西省产 茶县之首，成为全省乃至西北地区规模最大的名优绿茶生产基地 县。年以来连续七年成功举办茶叶节，开展以赛茶品 茶茶艺茶学茶文化为主体的活动，吸引众多省内外客商来 西乡观光旅游，人气兴旺，极大地提高了西乡茶叶知名度。每年 度的茶叶节已成为全县人民政治经济文化生活的件大 事，也是西乡乃至汉中特色旅游发展的金字招牌。西乡县生态旅 游资源种类丰富独特，每年观光游览的游人数以万计，且呈持续增长态势。 建设生态观光茶园旅游是前景广阔的朝阳产业，是现代农业的重要 构成之......”。

3、“.....利用田园景观茶业 生产经营活动和农村自然环境吸引游客前来观赏品尝休闲体 验健身度假的种新型农业生产经营形态。它通过系统规划， 将茶业和旅游业嫁接，形成种既有人文生态景观，又可提高茶 业和旅游业的附加值的现代产业模式。这种新型农业生产经营形式， 具有良好的经济社会和生态效益。 项目建设意义 西乡县委县政府坚持把茶业作为农村经济发展的主导产业 予以重点发展，根据农业部关于印发全国茶叶重点区域发展规 划年的通知农办农号和汉中 市万亩高产密植生态园现代农业产业化发展规划，组织编制 了西乡县万亩茶园现代茶业产业化发展规划 年和西乡县茶产业十二五发展规划。为了加快农业产业结 构调整步伐，切实做大做强茶叶产业，提出建设西乡县陕南绿 茶公司万亩生态观光茶园及旅游风景区建设项目。 实施本项目是实现西乡县域经济突破发展的战略需要，也是 进步落实西乡旅游发展总体规划中提出的近期发展将重 点推出万亩生态观光茶园峡口田园经济骆家坝红色 精品旅游线路......”。

4、“.....通过本项目充分利用西乡生态资源优 势，引进良种，扩大高产优质高效良种茶园，建设万亩生态 观光茶园及旅游风景区，走市场化道路，到年建成 亩生态观光茶园及旅游风景区，建设年产吨标准化清洁化加 工厂处，建成集茶艺表演品茶休闲旅游观光游客接待中心 处。通过建设高标准生态观光茶园和休闲娱乐设施，开发茶旅 游项目，打造融采茶制茶品茶购茶餐饮休闲为体的 茶园生态游精品景区，成为展示中国最美丽茶乡风采的重要窗 口。形成规模效益，带动相关产业发展，全力打造魅力茶乡 秦巴水城中国著名茶乡品牌，加快西乡及陕南茶区生产力水平 的提高，增加地方财政和茶农收入，实现茶叶产业可持续发展。 西乡县观光茶业还刚刚起步，发展潜力巨大，前景十分广阔，只要 合理规划选定适当时机适度开发，必将成为转变我县农业经济 增长方式的新亮点。发展生态观光茶业为西乡县农业发展提出了新 的理念与新的发展空间，具有重大的意义......”。

5、“.....目标明确。年以来，西乡县历届县委 政府都把茶业作为振兴县域经济，带动农民增收的支柱型产业加 以发展，明确提出了建设茶业经济强县奋斗目标，扭住茶业发展 不放松，举全县之力，整合各类资金近亿元培植茶叶主导产业， 并把茶叶基地建设列入各乡镇的主要工作业绩进行考核，极大地 激发了各乡镇发展茶业的积极性和主动性，加快了茶业发展步 伐，促使全县茶园面积以年均万亩以上的速度递增，茶叶产业发 展已经步入了快车道。 注重龙头企业带动，推进产业化经营。是政策扶持。 具体总投资的。 第十章项目建设期限和实施进度安排 项目建设期 根据项目建设内容及规模，确定项目建设期为年，即 年月年月。 项目实施进度安排 茶园基地建设 建设期年，从年月年月结束。其中 年新建亩，年新建亩，年新建亩，并在 年通过补植补栽，确保苗齐成园。 园区道路及排灌设施建设 建设期年，从年开始，到结束......”。

6、“.....衬砌道路两边排水渠公里。同时完 成道路两旁栽植株银杏桂花树的环境绿化。 茶叶清洁化加工厂建设 建设期年，从开始，当年新建处到年再建 处。 游客接待中心建设 建设期年，从开始，到结束。 茶艺表演及茶叶质检审评设施建设 建设期，即年建成使用......”。

7、“.....县上成立由 县委县政府主要领导任指挥部长的项目建设指挥部，由西乡县 陕南绿茶公司负责项目具体实施工作，西乡县茶叶局作为项目建 设管理部门，西乡县茶叶技术指导站负责项目技术指导，项目实 施现代企业管理制度，采取公司基地农户的管理模式运 营。 项目建设组织管理机构图 组织管理方案 计划管理 计划管理是对项目建设进度质量资金使用等方面的工作 进行全面监督与管理。项目实施单位要制定详细计划。计划包括 基地建设辅助设施建设设备采购资金使用人员培训科 县茶叶局 项目管理部门 门 县茶技站 技术指导 西农大 技术顾问 杨河镇协调 流转土地地 地地 陕南绿茶公司 组织项目实施 技合作与交流检查验收等内容。计划经制定下达......”。

8、“.....不得随意变动。 工程管理 严格执行国家各项基本建设程序，执行工程监理机制，工程 建设全过程必须全面进行监理，发现问题，及时解决。强化项目 质量管理。项目主管部门及时组织有关管理与技术人员，在项目 建设的每个阶段进行督促检查，发现问题，及时解决项目完成 后，主管部门应按程序进行验收，对不符合质量要求的工程设 备要重新建设和采购。项目建设中未经批准不得随意更改计划及 建设内容，坚决杜绝挤占截留挪用项目建设资金的现象发生。 资金管理 设立项目建设资金专用账户，对项目资金实行统管理， 统使用单独记账，单独核算专款专用，禁止挪用。 要加强资金的安全有效运行，强化检查监督。项目财务 接受同级有关计划财务审计部门的检查监督和审计，接受上 级有关部门不定期检查。 物资管理 项目所需要的设备仪器工具和其他物资公开向社会招 标。 指定专人负责项目物资的保管安装调试，防止项目物 资的变卖偷盗流失。 信息管理 提高项目管理人员的计算机应用水平......”。

9、“.....实现办公自动化网络化。 指定专人负责档案文件资料的收集保管，全面实现计 算机管理。 项目经营管理 西乡县万亩生态观光茶园旅游风景区项目建设经营管理由 西乡县陕南绿茶公司负责，由技术单位负责对项目区农户进行技 术指导培训由杨河镇负责项目区农户土地流转协调工作。 制定项目建设技术标准。县茶技站在项目实施前要依据 国家省上有关生态观光茶园基地建设技术标准及汉中市绿茶 综合标准体，及时制定项目新建茶园 及观光园区建设技术规程，开展技术培训与指导，作为示范基地 建设的技术依据。 制定技术管理措施。制定切实可行的技术管理措施，由 项目技术单位和项目建设实施单位共同制定项目技术管理方案， 建立奖罚措施，推行定量定质定效定员定责任定奖惩 六定责任制，夯实任务，落实责任。 加强培训，抓好现场示范。对于参与项目建设的各级管 理人员技术人员和广大农户，要分层次制定切实可行的培训计 划，要使项目区的参与农户都能接受茶苗栽植修剪管护......”。