1、“.....对石羊河流域的治理 和保护工作从未间断。而永昌县地处石羊河流域中段，在石羊河流域 的治理和保护中占据了重要的地位。该县气候干燥，降水少而集中， 蒸发量大，水资源贫乏。同时土壤盐渍化现象普遍。对该区土壤和生 态改善的唯方法就是选择物竞天择的抗旱耐盐碱植物，尤 其是抗旱性强耐盐碱能力高泌盐能力强经济价值高的木本植 物，进行生物防治，以期取得大面积防治土壤盐渍化和改良土壤结构， 增加植被覆盖，减少水分蒸发。科学地利用抗逆性强的经济林树种将 有效改善该县气候环境乃至当地的生态系统，给当地的农民带来明 显的经济效益，对该县的经济将会开辟条新的可持续发展之路。 永昌县在治理生态环境的同时，更注重生态和经济效益的兼顾。 为探索发展农民增收及退耕还林后续产业的路子，永昌县从宁夏中宁 县引进了优质枸杞品种，并取得成功。引进栽植的枸杞生长适应性强， 苗木成活率增高，秋季结实率达，枸杞已经成为永昌县调整农业 产业结构重要的经济林资源......”。

2、“.....永昌县无公害枸杞生产基 地项目区自然地理条件优越，群众积极性高，建设单位具有较强的技 术力量和承建能力，符合年国家农业综合开发林业项目扶持条 件，项目建成后，对促进区域内枸杞产业健康发展，提高农业综合生 产能力，改善区域生态环境，促进当地农村社会经济的可持续发展具 有重要的现实意义和深远的历史意义。 项目建设的必要性分析 是贯彻中央号文件精神，实施无公害产品计划和推进农 业产业结构调整的需要 年，中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促 进农业发展农民增收的若干意见明确指出确保农产品有效供给是 促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。必须立足发展国内生产， 深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡结构平衡 和质量安全深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量 安全风险评估机制......”。

3、“.....年，中 共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意 见又强调要加快农业标准化示范区建设，推动龙头企业农民专 业合作社专业大户等率先实行标准化生产，支持建设绿色和有机农 产品生产基地，并将加强农业标准化和农产品质量安全工作作为保 障主要农产品基本供给的重要举措。本项目通过建设无公害枸杞生产基地，不仅切实做到无公害产品的生产，提高农产品质量安全而且 对推动区域内无公害林果业的发展农业结构调整具有重要示范带动 作用，是贯彻落实中央精神的具体行动。 培育壮大优势主导产业，增加农民收入，走生态致富的需 要 我国地域辽阔，光热水土资源条件多样，物种资源丰富， 充分发挥各地的资源优势，调整粮食油料蔬菜瓜果的种植结构， 发展特色农业，培育壮大优势农产品主导产业，追求效益的最大化， 是市场经济的体现，也是增加农民收入，促进新农村建设的需要。永 昌县光热资源丰富，昼夜温差大，是枸杞主要的适生地之，具有栽 培枸杞的良好条件。近年来......”。

4、“.....取得了 显著成效。县委县政府高度重视，制定了相关的扶持政策，积极支 持和鼓励广大农户发展枸杞产业。广大农户在相关政策和枸杞引种成 功经验的带动下，充分利用该地区土地资源和光热资源优势，大力发 展枸杞产业。因此，推动无公害枸杞生产，是区域内调整农业产业结 构，培育壮大优势主导产业的需要。 是防风固沙改善区域生态环境的需要 生态环境建设是实施西部大开发的根本和切入点，也是西部大开 发成果能否巩固和可持续发展的关键。我国以上的荒漠化土地分 布在西部地区，是西部地区最为严重的生态问题，是制约西部地区经 济和社会发展的主要因素。因此，只有大力改善生态环境，西部地区的丰富资源才能得到很好的开发和利用，也才能投资改善环境，引进 技术和人才，加快西部地区的发展步伐。地处西北内陆的永昌县，自 然环境恶劣，生态环境脆弱，防治土地沙漠化任务非常艰巨。每年因 风沙造成直接经济损失达数千万元，尤其是对永昌城乡居民的身心健 康的危害较为严重......”。

5、“.....可以扩大当地森 林面积，提高植被覆盖度，对防治土地沙化，减少自然灾害，促进生 态优良循环具有重要意义。此外，枸杞能在深度盐碱地带生长，说明 其具有很高的耐盐碱性，并具有很强的吸盐性。因此通过此项目建设， 不仅改善本地区的生态环境，而且对于改良盐碱土壤也具有很高的价 值。 建设条件分析 项目区概况 自然条件 地理位臵 项目区所在的永昌县位于河西走廊东部。东接民勤县，西邻山丹 县，北接金川区，南与肃南裕固族自治县毗邻，东南与武威市为邻， 西南与参与项目建设。其中，招标 实行公开招标邀请招标方式。 资金使用和管理 国家投资资金共万元，占全部投资的。主要用于项 目的基础设施工程建设枸杞园优质苗木购臵栽植枸杞园的抚育 管护病虫害防治设备购臵。自筹资金主要用于苗木繁育基地建设 土建工程建设及其它费用。 资金管理由公司实行单列帐户核算专款专用严禁挪用 和建立严格的审计制度。按照国家政策及国家林业局基本建设财务 管理实施办法进行管理......”。

6、“.....做到资金到项目管理到项目核算到项目，按项目建设进 度核拨资金，确保资金及时足额到位。二是公司要建立统的项目组 织管理协调机构，认真落实好项目计划，安排好项目资金，组织和指 导好项目实施，并对项目实施情况资金运行情况进行审核监督 检查验收。三是项目资金要推行报帐管理制度，对项目建设中发生 的数额较大的购买性支出，应实行政府采购。四是接受上级项目管理 机构的领导和同级财政审计部门审计监督。五是建立资金内部审 计制度，进行定期和不定期抽查，监督审核各项资金的使用情况，及时改正杜绝漏洞，保证项目顺利实施。六是国家投资的项目 资金不得用于人员经费不得用于各种奖金津贴和福利补助不得 弥补预算支出缺口和偿还债务不得用于交通和通讯支出不得用于 小额信贷及其它形式的有偿使用。 项目完成后，按照工程项目验收程序，由有关部门组织项目验收， 实行项目审计制度，对项目建设进行跟踪审计。 销售管理 市场经济下，产品必须通过在市场交易中实现价值......”。

7、“.....因此，产品必须要有竞争力， 构成产品的竞争力取决于三个决定因素品质运费成本。 我省枸杞营销系统及市场建设，相对而言，发展缓慢，再加上本 地本省经济收入偏低，枸杞消费明显低于全国水平，这决定了我省枸 杞消费市场在外埠而不在产地的格局。因此，对于项目建设来说，建 立与生产发展相适宜的专业化系统化区域性的市场和外部销售市 场的网络渠道显得尤为重要。 产地市场建设 产地市场主要是起到把公司和当地千家万户生产的产品集中起来 进行现货交易，并通过产后处理和初步整理，形成定规模的大宗商 品，统运销，降低成本。因此，产地市场是枸杞从田间走向市场的 第步，产地市场必须建立和完善以下功能 批发销售期货交易预售定货加工贮运保鲜运装等产后处理，统运输，为种植者提供各类商情信息及咨询。 外埠市场建设 年在项目达到稳产期前，要进行产品的包装设计产品定位 宣传，年达到稳产期后，要和北京上海广州西安兰州等 地的大型商场及批发市场......”。

8、“.....以后根据市 场状况和销售情况，每年销售部向其他城市规模递增发展，年以后 建成覆盖全国三分之二大中城市的销售网络，以形成强大的销售能力。 具体对策 是加强农户和企业间的合作，共同分担对外宣传市场调查 营销费用二是逐渐在包装标签运输售价品质管理等方面实 现规范化和致性三是对需求量大的客户订单应由多家企业共同投 资，分工合作，将分散的小规模的生产经营者组织起来，形成较大的 供给能力，以满足批量化市场需求四是通过统协调，规范生产者 在开拓市场中的无序竞争和不当行为。 技术培训 本项目是个科技含量较高参加建设人员较多的项目，技术人 员要具有定的专业知识，或者接受相应的专业技术培训，掌握相关 的知识和技能，具有较丰富的实践经验。为使项目建设能够顺利和较 高质量的完成，在项目建设中必须对参加施工的人员进行技术培训， 使施工人员熟练掌握建设技术要点，提高造林的质量，实现项目效益。 根据公司现有人员状况，结合项目实施的实际......”。

9、“.....参加项目的技术咨询，及 时处理项目建设中遇到的技术问题。 在工程建设的每个阶段都要开展技术培训，公司聘请专业技术 人员或县林果中心的枸杞产业技术指导小组提供技术培训和服务，普 及土壤改良技术枸杞栽植技术园区管理技术加工技术等。通过 对公司施工技术人员进行实地技术培训，加强科学管理等方式，提高 枸杞品质及单产，提高枸杞种植综合效益。同时，通过合作项目学 术交流委托培养等多种方式加快项目区技术人员的培养。 通过对当地招聘技术工人的培训和参加项目的实施，将有力的提 高当地对枸杞产品的认识水平和具体的操作技能，以辐射和带动当地 和周边枸杞产业的发展，改善种植业结构，对解决石羊河下游水资源 的短缺问题改善当地生态环境提高农民经济收入具有重要的意义。 项目实施进度 项目建设期限为年，即年。年新建枸杞园 亩，新建枸杞苗木繁育基地亩年新建枸杞园亩 年新建枸杞园亩。项目每年的实施计划进度详见下表......”。