避 暑度假旅游区，成为中国西部旅游网络系统的重要组成部分的目标。 要实现省旅游新世纪发展宏伟目标，客观上要求省各旅游景区 点各具特色共同发展全面繁荣，以促成省旅游发展的规 模效应。 县处在省最重要的黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上 区位优势明显的重要结点。县旅游资源丰富，旅游市场前景良好。 旅游业将是该区域最有希望的经济增长点。目前，旅游业发展起步， 并显示了良好的经济作用。但由于景区开发建设集中在距县城的 以坎布拉国家森林公园和李家峡水电站为主的西部，致使以县城为中 心的东南区域虽拥有独特的旅游资源，但却未得到开发建设，区域分 布极不平衡，严重影响着县域旅游业的快速发展。 县迫切需要推出在全县旅游大市场格局中具有名牌支撑效应， 对本区经济具有引爆启动作用的旅游项目，以便拉开本区旅游大开发 的帷幕，为旅游产业化积累新经验，树立成功的典范，引导全区综合 开发旅游资源，开拓国内外旅游市场，形成有重点高起点发展旅游 产业的良好气候，为地区经济和社会发展创造富有活力的开放大环境 和发展新机遇。 县寺综合旅游开发建设项目正是在此背景下提出的，项目区 区位优越，距县城，区内既有充满神秘色彩的石窟，又有极具特色 的丹霞地貌，还有传奇色彩的宗教文化，加之环境优美，非常适合开 发成休闲度假式的生态园林地，是处集访古朝拜观光休闲 度假于体的综合旅游胜地。通过创造高原莫高窟和生态园林 特色，在县旅游市场中树立新的名牌优势，切实把旅游业培育成为 县未来经济发展中新的活力增长点，带动地区经济的全面发展和腾 飞。 第二节项目建设的必要性 是顺应当今世界旅游业发展潮流的需要 旅游业是世界上发展势头最为强劲的产业。是个具有高投入 高增值高创汇高效益特征的新兴优势产业，具有投资回报率高， 全员劳动生产率指标人均实现利润指标均高于般的物质生产部门 赋税贡献率大，富裕各级政府增加外汇收入改善产业结构，带动 相关产业的发展促进产业链延伸，创造和扩大就业机会回笼闲置 货币，刺激消费市场改善投资环境，树立旅游地形象，提高旅游地 知名度保护和改善自然环境，促进经济和社会可持续发展等特点，大 力发展旅游业将有利于推动旅游地社会经济的繁荣和人类的文明进 步。正因为如此，在人类社会走向世纪的最后年之初，旅游业 以惊人的步伐，悄然崛起为世界第大产业，成为世纪经济巨人。 资料显示，目前全球旅游业新增价值占全球年新增价值的，年赋 税占全球所有企业赋税的，每年新增就业人员中，从事旅游业工 作的占。这些都说明，发展旅游业正成为全球经济发展的潮流。 旅游产业发展不仅方兴未艾，而且由于旅游资源可永续利用，人类社 会追求永恒进步和文明等因素作用，它还将成为个永远的朝阳产业， 其发展前景无限广阔。综合开发建设县寺综合旅游项目，是适 应世界旅游业发展潮流跟进我国旅游业发展的良好态势的重要举措， 对促进县甚至黄南州旅游经济的发展必将产生定的影响。 是县城旅游建设的必要 县地处省黄河谷地旅游区，在旅游发展中占有重要地位。 然而就目前来说，县域旅游重点围绕坎布拉国家森林公园和李家峡水 电站，而广大的县城地区旅游业几乎为空白。由于长期的旅游开发意 识淡薄，资金缺乏等原因，其旅游开发建设还不突出，增强县域的旅 游发展已成为势在必行。而这之中主要的任务就是克服县域旅游总体 形象不突出景区景点开发少而粗放城镇游憩功能不足等弱点。目 前，县城区及周边的旅游景区景点不但数量较少，且很不成规模，除 了为数相对较多的林外，剩下的多是人文景点，特别是缺乏适应当代 城镇居民休闲度假需求的具有定规模和档次的景区景点，这与县 的形象和旅游发展要求格格不入。时下县城居民周末休憩无旅游目 的地可选，坎布拉李家峡较远，附近又无景区可去，这已不能适应 日益多样化的县城居民的旅游需求，因而迫切需要在县城内或附近 尽快开发建设能适应旅游形象的，满足县城居民高品位需求的功能 齐全设施完善的景区点。寺综合旅游项目正是根据目前 县旅游发展的现状，高位切入，必然会在今后旅游精品环带上占有举 足轻重的地位，成为旅游形象塑造的必备景区，开辟县城旅游发展 的先河。 是县旅游业联动发展的需要 县虽有定的旅游景区景点，但其数量稀少规模较小功能 单调，且由于历史发展旅游意识经济条件及交通制约等原因，客 观上形成了旅游总体格局耗散，区域内景区点联系不强，难于组 织成有较高市场号召力的旅游产品，更不用说旅游精品，特别是由于 缺乏强有力的旅游发展增长极核，旅游发展的凝聚力和规模效应未 得到充分体现，所以使得县旅游经济增长质量不高，增长速度缓慢。 为了克服以上不足，县应根据市场需要，实行旅游项目非均衡倾斜 开发战略，集中力量建设批体量大竞争力强适应现代旅游需求 配套完善回地板砖，铁合金门窗。 建设化粪池座，容积为，为现浇混凝土结构， 池壁厚度不低于，竣工投入使用前，采用防渗沥青毡进行防渗防 漏处理，以免对景区环境和地下水造成污染。 二垃圾处理 按景区功能分区，在游人集中区设果皮箱个，垃圾收集后运出 处理。 第九章环境保护 第节环境保护的原则 坚持全面规划合理布局突出重点兼顾般的原则， 在旅游区内抓好主要污染源和人群密集区的环境规划。 坚持因地制宜原则。旅游区环境规划必须符合区域情况， 符合开发发展阶段，环境目标切实可行，措施具有操作性。 坚持经济社会环境的协调发展，保护人民健康，促进旅游 区旅游业持续发展及资源和环境的持续利用。 坚持宏观规划的合理性，将宏观规划与微观规划相结合，针对 旅游区特点，按照宏观包容微观整体包容局部的原则，加强宏观环 境规划，并协调各方面的关系。 坚持以环境承载力控制游客规模的原则，防止造成破坏。 第二节环境保护的目标 设立旅游区污水排放和处理系统。 对污水垃圾和粪便实行集中无害处理。 在旅游景区点设置足够数量的垃圾箱，并及时搬迁。 旅游景区点配备水冲式厕所，实行专人管理，经常及时清理 厕所。 绿化覆盖率达到以上。 合理利用河水，严格加强对河的保护，并杜绝污染源。 第三节环境保护分区 根据旅游区开发建设保护的需要，进行保护区划。规划分核 心保护区外围保护区和外围保护地带三部分。 核心保护区寺地区。 外围保护区旅游区周围视线内的山体和植被。 外围保护带旅游区外围有价值的自然景观。 第四节环境保护措施 树立保护第，永续利用的指导思想。做到严格保护，统管 理，合理开发，永续利用。 建立健全旅游环境容量调控系统。科学规划，确定各景区容 量，建立完善旅游信息网络系统。依据对旅游信息的判断分析，作 出积极主动的反应，从而维护旅游地合理的环境容量。 依法保护旅游环境。严格贯彻执行中华人民共和国环境保护 法中华人民共和国森林法风景名胜区管理条例等现行法规， 坚持依法治山。 坚持先保护后开发的原则。严格执行省有关生态环 境保护的若干文件精神，严格控制水大气污染生活垃圾堆放严 格控制水土流失土地退化保护野生动植物资源。积极开展植树造 林，提高绿化覆盖率。 加大环保投入力度。应争取多渠道多途经筹资办法，加大环 境投入力度。还可以通过开展国际合作和对外引资工作，拓宽融资渠 道，进行生态保护和环境综合治理。 提高全民族的旅游环境意识。要加强对旅游经营者的宣传教 育，树立永续利用的绿色经营理念二要加强对游客的宣传教育，逐 步养成在旅游区内不乱扔废弃物不践踏花草不乱画等良好习惯， 从根本上减少游人对旅游区的直接污染三要加强对当地居民的宣传 教育，帮助他们树立全局观念环境意识法制观念道德观念，促 进旅游社区和谐健康发展。 第十章投资估算及资金筹措 第节投资估算依据 编制依据 省水利厅省水利水电建筑工程预算额，扩大当估 算定额使用 水利部水利水电设备安装工程概算定额 交公路发号公路基本建设工程概算预算编制 办法 交公路发号公路基本建设工程投资估算编制办 法 交公路发号公路工程投资估算指标 省公路工程建筑材料单价表二二年二季度 二估算编制主要材料价格取定 本估算主要材料价格的取定主要根据省交通厅定额站发布的 省公路工程建设材料单价表二二年二季度及有关规定确 定。 第二节投资估算 总投资估算 项目总投资万元，其中生态园林建设万元景点建 设万元基础设施建设万元服务设施建设万元。 详见表。 表总投资估算表 二分项投资估算 生态园林建设每亩投资亩，计万元。 景点建设维修处石窟，投资万元建设座休闲 亭座观景台，投资万元，共计万元。 基础设施建设投资估算，共计万元。 道路交通建设计万元 公路砂石路，万元，计万元 步行道计，元，共计万元 大门座，投资万元 停车场建筑面积，元，计万元 砌石台阶计万元详见表。 供水工程投资估算计万元详见表。 服务设施投资估算共计万元。 购物商店建设建筑面积，元，计万元 茶园建设处，每处万元，计万元。 环卫工程投资估算计万元。 公共厕所建设座，投资万元化粪池座，投 资万元管道投资万元，计万元。 垃圾箱计万元。 砌石台阶工程投资估算表 表单位元 第三节资金筹措 本工程建设总投资万元，申请国家债券资金万元，地 方财政自筹万元。 第十章建设工期及实施计划 县寺综合旅游开发建设项目，根据建设规模及投资构成建设 工期年，具体实施计划为 年月完成项目