1、“.....控制措施村镇银行将建立质量优先风险可控的经营理念，不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量。将建立市场营销风险控制资产保全和放款操作资金回收相互分离相互制约的组织体系和审贷分离风险集中控制的内控机制。中小企业个体工商户和农户普遍反映贷款非常难，金融服务差网点覆盖面窄，存取款非常不便服务效率极低。调研表明中小企业个体工商户和农户具有巨大的资金需求，仪陇县域内现有的金融机构未能满足其需求。济可行性我们对仪陇县中小企业个体工商户和农户的资金需求情况进行了广泛的调研，初步摸清了农村金融市场的运行规律。无法为仪陇县万人提供有效的金融服务，金融供给严重不足。二组建四川仪陇惠民村镇银行的经二十世纪九十年代后期，中国银行业进入全面改革期，部分国有商业银行纷纷从县域经济中撤出，中国工商银行中国建设银行撤并了仪陇县的分支机构，仪陇县的金融机构数量少从业人员有限，城乡居民排队存取款的现象......”。

2、“.....无工行中行建行分支机构和城市商业银行的分支机构，各行政村均无银行业金融机构，难以满足当地中小企业城乡居民农村经济发展对金融的强烈需求，至今仍然存在金融机构服务手段单年月经国务院正式批准，仪陇县城由金城镇搬迁到新政镇。金城镇仅有农行农村信用社邮政储蓄等金融需求分析年仪陇县委政府根据胡锦涛总书记提出的定要把建设好的指示精神，加快了仪陇县的各项建设和县城搬迁，同准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,三可行性分析政府债券代理收付款项及代理保险业务经银行业监督管理机构批准的其他业务......”。

3、“.....共同筹建村镇银行股份有限公司以下简称村镇银行。省的试点地区之。在银监局的指导下，经过仔细的市场调研和市场分析，银行作为主发起人，征根据中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若根据中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见银监发号文件精神，经银监会核定，省政府银监局确定县为省的试点地区之。在银监局的指导下，经过仔细的市场调研和市场分析，银行作为主发起人，征邀集团有限公司有限公司等家企业为发起人，共同筹建村镇银行股份有限公司以下简称村镇银行......”。

4、“.....二县基本情况核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,三可行性分析金融需求分析年仪陇县委政府根据胡锦涛总书记提出的定要把建设好的指示精神，加快了仪陇县的各项建设和县城搬迁，同年月经国务院正式批准，仪陇县城由金城镇搬迁到新政镇。金城镇仅有农行农村信用社邮政储蓄等家金融机构，无工行中行建行分支机构和城市商业银行的分支机构，各行政村均无银行业金融机构，难以满足当地中小企业城乡居民农村经济发展对金融的强烈需求，至今仍然存在金融机构服务手段单城乡居民排队存取款的现象。二十世纪九十年代后期，中国银行业进入全面改革期，部分国有商业银行纷纷从县域经济中撤出，中国工商银行中国建设银行撤并了仪陇县的分支机构，仪陇县的金融机构数量少从业人员有限......”。

5、“.....金融供给严重不足。二组建四川仪陇惠民村镇银行的经济可行性我们对仪陇县中小企业个体工商户和农户的资金需求情况进行了广泛的调研，初步摸清了农村金融市场的运行规律。调研表明中小企业个体工商户和农户具有巨大的资金需求，仪陇县域内现有的金融机构未能满足其需求。中小企业个体工商户和农户普遍反映贷款非常难，金融服务差网点覆盖面窄，存取款非常不便服务效率极低。仪陇县的金融服务处于供给不能满足需求的状态，市场竞争不足，业务拓展空间大，具有经济可行性和发展的持续性。三组建四川仪陇惠民村镇银行的社会可行性农村地区金融服务的缺失金融需求远没有得到满足的现实情况，直接制约了建设社会主义新农村目标的实现，在农村地区增设机构显然有利于支持社会主义新农村建设，构建和谐社会，具有社会可行性。我们在仪陇县的试点与实践......”。

6、“.....起到积极的推动作用。四组建四川仪陇惠民村镇银行的重要意义按照银监发号文件精神，我们组建四川仪陇惠民村镇银行责任有限公司为农村地区提供金融服务，将获得政策优惠首先获得准入政策优惠，四川银监局允诺南充市商业银行可以到四川省市设立分支机构，突破了南充市商业银行不能跨地区经营的限制。其次，建设社会主义新农村体现了中国最高决策层的愿景，我们到农村地区设立分支机构符合各级政府以及监管当局的政策取向，实践和落实以城带乡以工促农，将会得到优惠的税收政策货币政策和财政政策支持。再次，仪陇县既是中华人民共和国的开国元勋朱德元帅的故乡，又是国定贫困县，全国各界对仪陇县寄予了广泛的关注和支持，在仪陇县组建村镇银行符合各方利益，必将得到社会各界的高度关注，也将得到国家各级媒体的广泛宣传，对于进步提升发起各方的知名度和社会公信力具有显著作用。最后，支持村镇银行试点......”。

7、“.....对发起单位加强合作奠定良好的基础。四村镇银行的业务发展规划及风险管理作为村镇银行，主要为仪陇县农村地区居民和社区中小企业个体工商户服务，构建社区金融便利站式的现代零售银行，促进农村地区的全面发展。新组建的村镇银行在强化资本激励与约束控制风险与促进发展之间，坚持科学规划审慎经营稳健发展精细管理，实现速度与质量规模与效益的全面协调和可持续发展。业务发展预测指标业务发展指标的预测假设根据今后年仪陇县年均增幅约，以及农村城镇化后原居民和社区企业贷款需求相对旺盛的状况，预测村镇银行开业后的未来三年资产总额存款贷款增幅为以上。在严密的内部控制和风险管理条件下，风险资产拨备覆盖率，预计利润年均增幅将达到。业务发展预测指标单位万元项目资产总额净资产存款余额贷款总额不良贷款资产减值准备备注年计划增资扩股万股不良贷款率按控制......”。

8、“.....村镇银行面临的主要风险包括支付危机资产质量恶化竞争及亏损资本充足率不足等风险。支付危机风险。村镇银行开业后及经营中，可能存在因资金流动性不足，不能满足存款支取等正常业务的进行，而给银行造成支付危机风险。控制措施村镇银行将根据监管部门的有关规定，对每季度每月和每天的各项流动性指标进行分析和监控，并通过与控股银行南充市商业银行进行转存与拆借，调剂流动性。通过对贷存比中长期贷款比例备付率等系列业务监管指标的监控，加强村镇银行的流动性监测与管理。先行对日常头寸监控调拨清算等提出详细规定制定流动性应急方案，确定紧急情况下的应对措施，明确经营班子员工的相应责任。资产质量恶化风险。村镇银行开业后，在经营信贷拆借等业务时，可能存在由于客户违约或资信下降，而给银行造成损失，导致银行产生资产质量恶化风险......”。

9、“.....控制措施村镇银行将建立质量优先风险可控的经营理念，不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量。将建立市场营销风险控制资产保全和放款操作资金回收相互分离相互制约的组织体系和审贷分离风险集中控制的内控机制。建立前后台分离的信贷管理体系，前台主要从事信贷业务的受理调查操作和管理，信贷业务的审查主要由后台信贷管理部门和贷款审查委员会完成。信贷业务的审批实行综合授权授信制约。对信贷资产质量实行五级分类管理，及时识别计量评估并控制风险。对不良贷款明确专人跟踪管理，及时清收，对不良贷款的转化明确严格的条件和审批手续。竞争及亏损风险。可能因竞争加剧造成的亏损风险。随着我国市场经济的进步完善，以国有独资银行股份制商业银行城市商业银行农村信用社为主体的商业银行体系已经形成，县域内同业之间在客户资金服务科技人才等方面的竞争日益激烈。因此......”。