1、“.....因此，本项目无论是在产业政策和市场环境等宏观方面， 还是在自身技术和经济效益等微观方面都是可行的。 综上所述，建设老年公寓是必要的，项目是可行的。 第二章老年服务机构的发展和现状 第节基本情况 农村敬老院建设情况。广乐县农村敬老院建设从年 开始，经过年努力，于年实现了每个乡镇都有敬老院的 目标。同时，根据上级有关精神，将广乐县农村五保户危房改造纳 入统规划统实施统建设统供养的四统范围。 于年争取上级资金万元，县民政筹资万元，申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为，并将厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建 设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。 保障措施。是落实供养资金......”。

2、“.....把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人 员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次 类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每 人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人 员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均 元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参 合资金全额由民政缴纳。对生病就医的五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政 局报销含门诊费。 供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供 养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养的 有人，散居供养的有人，集中供养率仅为。 管理情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员的配备。采 取合同聘用管理，管理员和炊事员的月工资都在元以上，并 由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。 敬老院的物资采购生活支付，采取每周公示......”。

3、“..... 让院民清楚明白三是抓好院民活动的开展。鼓励院民参加些 力所能及的劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创 造的收入在改善生活的前提下作二次分配补助给院民个人，以激 励他们的劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入 资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台 全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院的生活条件得到 定改善。 第二节存在问题 集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人 口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享 受集中供养的待遇。 集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没有 土地和养殖圈舍，院民不能通过力所能及的劳动如种菜养猪等增 加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三 是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院 就医......”。

4、“.....比较偏远，看病就医更加困难。 几乎没有集中供养的女性五保老人。 社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老 事业的氛围，各方过问支持敬老养老事业的不多，捐助的资金 极少。 供养保障与政策法规要求有差距。按照农村五保供养工 作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支 付。目前，全县分散供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付的五保供养 资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。 为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金 用于解决五保供养，用来解决全县低保人员的资金被五保供养挤 占，使本来应该享受低保的部分人员未能获得低保......”。

5、“.....广乐县现有周岁以上 老年人近万人，占全县总人口的，孤儿人，留守儿童 万余人残疾人万人优抚对象人。 儿童服务机构属于非赢利性的社会儿童福利院，属于低 档次儿童福利院，主要是解决农村无劳动能力无生活来源无 法定赡养监护人的儿童即三无等困难儿童。 目前城镇的老年服务机构和残疾人康复中心还是空白， 只有在各个乡镇建有福利性的敬老院， 二老年服务机构需求预测 随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住老年 服务机构的比例还将增大，所以广乐县老年公寓的建设显得十分 重要和紧迫。 随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素的变化， 入住老年公寓已被越来越多的人所接受。投建老年公寓将有更大 的市场发展空间。 居住环境的改变，更多的老年人将选择到老年公寓 中国是个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随 着传统社区的消失......”。

6、“..... 而且这是个不可逆转的趋势。有很多家庭子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，越来越多的家庭选择将老年 人建筑热工设计规范 建筑采光设计标准 公共建筑节能设计标准 第二节建筑节能目标 创造绿色建筑 随着人民生活水平的不断提高，对建筑隔热与保温等环境的 需求提出了更高的要求。通过建筑节能可以减少能源的浪费与损 失，相对减轻了由于制热制冷而带来的污染物的排放量，减轻大 气污染，保护生态环境和提高建筑热环境的质量。 二提高生活质量，降低使用成本 随着我国经济快速稳定发展和人民生活水平的提高，追求舒 适的人居环境成了人们的迫切需要，节能建筑由于采用了成套的 节能技术措施，譬如适当控制建筑体形系数采用保温性能良好 的新型墙体材料采用墙体保温屋面保温断热铝合金 中空玻璃窗保温门和节能空调等，减少了围护结构的散热......”。

7、“.....提高了制冷系统的效率，既节约了能源， 又降低了房屋的使用成本。第三节建筑节能要求 总体规划方面 良好的朝向建筑尽量东南向布置，尽量做到自然采光 通风。 适宜的间距场区建筑之间间距较大，符合当地日照标 准要求。 立体绿化及遮阳系统采用地面绿化，护坡绿化等立体 绿化系统，提高绿地率和绿化率，可起到遮阳降温导风的作 用，减小地面对建筑物的反射辐射，降低区域的夏季环境温度， 减轻区域的热岛现象。同时加强屋顶遮阳板系统，防止太阳直射 辐射所带来的热岛效应，降低空调能耗。 二单体设计方面 采用简单规整的体形，尽量缩小体形系数。 组织良好的穿堂风房间尽量采用两对侧开窗，形成良 好的穿堂风，有利于夏季降温，降低空调能耗。 合适的窗墙比窗墙比南向北向东西向，均符合节 能标准规定的要求。 围护结构采取保温隔热措施，其热工性能符合节能标准要 求......”。

8、“.....外窗选用传热系数低， 气密性好的塑钢窗。屋面采用毫米厚挤塑板保温隔热材料。屋 面防水材料及外墙涂料等建筑材料均考虑采用无污染环保型材 料。第四节电气节能要求 柴油发电机组的排烟通过专门井道排向屋面，进行高空排 放。 柴油发电机组布于仓库或地下室，在内部油机房四周作吸 音与隔音处理，以减少噪音，改善运行条件。 第五节空调通风节能要求 根据国家地方的节能规范要求及建筑热工性能系数计算 确定空调冷热负荷。 冷水机组水泵空调机组及风机均采用低噪声的优质产 品。 设备用房冷冻机房空调机房等作防声处理，以达到 环保要求。 冷水机组水泵空调机组等设备底座均设隔振垫，设备 按管均采用柔性联接。 新风机空调器的出风口均设有消声器。 第六节节水措施 项目水环境 合理规划和建设项目水环境，提供安全有效的供水污水 处理日用系统，节约用水......”。

9、“..... 改善项目区生态环境。建立完善的给水系统，保证供水水质符合 卫生要求，水量稳定，水压可靠建立完善的排水系统雨水或 生活污水经处理后回用作生活杂用水等各种用途时，水质应达到国家规定的相应标准，以保障回用水的安全和适用。 二绿化景观用水节水 保障项目区绿化景观用水，改善项目用水分配，提高景观 用水水质和效率。 景观用水应设置循环系统，并应结合中水系统进行优化设计 以保证水质，提高用水效率。提倡营造少灌或免灌绿化群落，减 少草坪面积。 绿化用水应利用雨水或生活污水回用作为绿化用水，以利于 节水及利用自然渗透补充地下水......”。