1、“.....农村公路建设进步增快了乡 镇与农村之间的联系，吸收和消化了大量的农村剩余劳动力 到乡镇务工和居住，推进了城镇化进程。 四是推进了工业化进程，农村公路建设，改善了投资环 境，加快了工业化进程，为壮大县域经济作出了贡献。 五是为沿线各村经济快速发展创造了便利条件，极大激 发了各村群众大力发展农副产品的种植和农副产品加工业 的积极性，增强了群众致富奔小康的决心。 总之，公路通，百业兴，农村公路的建设给贫困地 区的经济发展带来了丰厚的回报，大大加快了群众脱贫致富 的步伐，促进了沿线群众发展种植业养殖业畜牧业加 工制造业等各种产业的主动性和积极性，改变了人们落后的 观念，扩大了物品交流，沟通了信息渠道，活跃了农村经济， 缩小了城乡差距，为经济发展，社会进步发挥了积极的作用......”。

2、“.....属岷江上游高山峡谷地带，因而境内 山势盘错群峰屹立，坡陡谷深水流湍急。全县平均海拔 高度米，极高山占土地面积的境内整个地势 蜿蜒起伏的主体地貌，其西北部为高原地貌占总面积的 ，东南部和中部为高原峡谷地貌，占总面积的，其余 少数各地，海拔在米以下。 县地处僻壤，解放前无路运输，而公路运输是县内唯 的运输方式，到目前为此......”。

3、“.....故 交通较闭塞，公路网密度低，技术等级差。 由于地形复杂，气候多变，形成了独特的植被，境内有 风景秀丽的卡龙风景名胜区，有伟岸拨的原始森林，有温泉， 有远古时期遗存的冰川，有沉睡的矿藏和丰富的水力资源， 有珍贵的各种中草约，总之，是处有蕴待遇掘的资源地， 等待公路交通运输的发展而开发利用。 抗震烈度 根据国家标准建筑抗震设计规范Ⅱ的 划分，项目区地震烈度为度，建筑物按度设防，加速度 为，项目抗震构造措施宜按度设计。根据公路建设要 求，地震烈度为度度度地区的公路工程，应进行 抗震设计。 筑路材料来源及运输条件 该项目所处地区筑路原料来源广泛，同时具有良好的运 输条件。土方可从两侧边沟挖取，不足部分从别处调用碎 石砂子等原料可从沿途河坝购取，原材料来源有保障。沿 线群众劳动积极性较高，劳力充足，热衷于公路建设事业......”。

4、“.....其主要材料通过汽运均可由周边地区购得。 第四章建设等级标准 道路等级的确定 服务水平分析与机动车道数确定 服务水平是指交通流量中车辆运行及驾驶员和乘客所 感受的质量量度，以及道路在种交通条件下所提供的运行 服务质量水平。目前我国关于道路服务水平评价没无统计 标准，各地区在工作过程中结合各自的具体情况，参考国外 有关资料，因此本报告参考目前国内外采用较广泛的道路 通行能力手册进行分析评价。 道路服务水平分为至六级。般描述为级服务 水平的交通状况为自由流级服务水平交通状态处于稳定 流范围内较好的状态级服务水平交通状态处于稳定流范 围内较中间的部分级服务水平交通状态处于稳定流内较 差的部分级服务水平交通状态处于稳定流动状态级 服务水平交通状态处于强制流状态......”。

5、“.....根据道路分类 和建设性质，道路的般服务水平应为级，最低水平为 级， 根据道路设计规范，条道路的单向通行能力计划 如下式 式中道路分类系数 交叉口折减系数 多车道折减系数 理想单车道通行能力，农村道路 根据上式，则对应向车道的通行能力见下表 单向不同车道数的通行能力 道路 分类 单向 车道 数 单向通 行能力 双向通行能力 主干道 根据预测交通量，则各特征年对应单向车道时 的服务水平见下表 单向不同车道数的各特征年服务水平 特征年 单向车道 单向车道 单向车道 根据本项目道路的服务水平要求，根据计算每小时道路 通车量为辆，小于目前实际通车量，因此该路的机动车 道数可以设计为单车道。 标的发展，满足人民生活需要。节能是国家发展经济的项长 远战略方针......”。

6、“.....采取相应的措施进行节能。 对于道路建设必须使用的构件应由工厂成品提供， 由工厂预制至施工现场安装，将构件生产过程的能源消耗降 至最低。 混和料的拌和宜采取集中拌和方式，以提高拌和效 益，减少能源损耗。 加强施工管理工作，普遍实行责任制，将工程材料 能源损耗降至最低。 县际及农村公路改造，必须加强安全生产管理，牢固树 立安全理念。各地要结合工程实际，建立符合本地区县际及 农村公路改造工程实际的安全管理办法，采取有效措施，针 对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程。 第七章项目管理与实施进度 项目管理 项目业主。该项目由具备组织工程建设能力的县以 工代赈办承担项目业主责任，并接受交通主管部门的指导和 社会各界监督 设计审批，该农村公路项目，可进行简易设计，简 易设计至少应具备路线纵断图路面结构图和构造物结构图......”。

7、“..... 有条件的项目也可聘请有资质设计单位承担，报市州以 工代赈主管部门核备。简易设计具体事宜由各省区市 以工代赈主管部门自行制定。 工程招投标。对利用扶贫资金实行以工代赈，使用 农民投工投劳建设的路基工程项目，可不进行招标，但路面 工程必须进行招标。项目业主和施工单位必须签订施工合 同，依据合同实施管理。在工程招标投标及合同执行过程中， 有违法行为的，必须依法进行查处。 乡镇通行政村公路改造过程中，非专业技术的简 单劳动工序，要保证工程质量的条件下，鼓励组织当地农民 有序参加工程建设，为增加沿线农民收入创造条件。 交竣工验收。公路改造项目完工后，主管部门可 视情况将交工验收合并进行。由县级以工代赈主管部门组织 有关部门进行竣工验收，市州以工代赈主管部门亦应按 定比例进行抽查，并对验收成果予以确认......”。

8、“.....项目所在地公 路工程质量监督机构要对工程质量进行检测评定，并提交质 量鉴定书。各参建单位应注意建立工程项目档案管理制度， 按规定收集整理归档，建立工程档案。 监理与建设监督 县际公路建设项目，必须实行工程监理制度，工程质量 监督覆盖面要达到，通乡镇通行政村公路改造工 程，应结合项目实际，积极推行工程监理机制，保证工程质 量。具体要求如下 县级或县级以上以工代赈主管部门承担项目业主 责任的农村公路项目，由项目所在地以工代赈主管部门和公 路管理机构抽调有经验的技术人员组成监理组，或者聘请专 业监理公司开展监理工作。由乡镇人民政府承担项目业主责 任的农村公路项目，县级以工代赈主管部门应积极组织乡 村参建干部进行专业培训，建立适宜的工程监理制度。有条 件的地区，农村公路改造工程项目也可采用社会监理模式， 同时要注重发挥农民群众的监督作用......”。

9、“.....由项目所在地 公路工程质量监督机构或有质量监督能力的专业人员负责。 省级质量监督部门要加强监督检查力度，设专人负责农村公 路改造工程质量监督工作。各级质监站要结合实际，确定质 量监测重点部位重点工序和检测频率，制定监督工作要点 和验收标准，建立有效的监督管理机制。工程监督理和质量 监督以设计文件相应技术规范和质量检验评定标准为工作 依据。 州县人民政府或其委托的同级以工代赈主管部 门要与下级人民政府直至村民委员会层层签订目标责任书， 对乡村公路工程建设的组织协调工程质量建设进度和廉 政施工提出明确要求，形成社会合力。同时要健全监督网络， 充分发挥人大监督党政监督群众监督和新闻监督作用， 构筑综合监督网络，将乡村公路工程建成放心工程和满意 工程。 资金管理 国家用于县际及农村公路改造工程的资金系专项资金， 必须全部用于工程建设......”。