1、“.....项目承建单位在工程实施 过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建设中要重点规范好设计建 设施工监理等各个工作行为，确保工程质量。 项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后项目服务 功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前 瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符合要求起点较高养老服务设施，避 免重复和低水平建设现象的发生。 进步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制 约社区基础设施建设和发展的个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金 政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社 会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥......”。

2、“.....各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导，以科学发展 观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建立和完善农村五保供养 制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全面提升农村五保供养水平，使农村 五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为个数量日益增多，群体规模庞大是个收了社会 关注度重要群体。今年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄 化的时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到年，这 是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口亿，老龄货摊 水平将达到第二个阶段是从年到年......”。

3、“..... 在这个阶段，平均每年将增加老年人口万，同时，伴随着总人口出现零增长 名，是的老年人口的比列将达到以上第三个阶段，是从年到 年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡阳定在亿左右，老龄化的水平也稳 定在左右。我国正式基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。 农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始， 就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的判断，只有这样，才会增加我 们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样 个形式，就是认清个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与 环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是 保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展，对于 建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是 弘扬社会主义公共道德的具体体现。是孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会 发展和改革开放的成果......”。

4、“.....不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼 扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口， 将对全社会尊老敬老养老起来潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变 化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的个 非常好的学校让这些五保老人生活好居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出建设和谐 的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就能够分享经济社会发展和改革了开放的成果，使他们在万年受到 各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越 性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统美德，把每个敬老院都 建成供养社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老养老起到潜移默化的 教育作用，促进农村养老观念的变化......”。

5、“.....农村敬老 院是我们开展社会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好。居住 好胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大。 做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保 集中供养适应了农村经历社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单 保障，转变为现在物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人的全面 发展，新的养老敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了 个新的层次，未解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可资借鉴的模 式。 做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村 建设的起始之年，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进步完 善农村五保户的供养农村低保灾民救助的社会救助体系，这就为我们进步 做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局......”。

6、“.....管理民主的要求，加快敬老院的建 设步伐，进步提高全县五保集中供养率，是夯实农村社会保障制度建设的基石， 是建设社会主义新农村应有之需。 综上所述，本项目的实施时必要的，在各级政府的支持和帮助下也是可能的。 三建设目标 加强院内管理，建立健全各项制度。按照要求，各项规章制度统制作 版面上墙。健全财务管理制度，设立专门会计和专账，账目日清月结，月底公布。 在生活管理上，严格作息时间，按时起床，整理内务，做健身操，值班领导做记 录，每周评比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委员会。每周召开次生活会， 评议上周情况，制宣下周食谱。坚持碗筷分用，分餐吃饭，生熟食分放，餐具消 毒。各院还实行了庆贺生日制度，届时食堂送生日餐，领导组织院民庆贺。管理 制度的实施，有效杜绝各项漏洞，切实改善了院民的生活质量和精神面貌。 重视老有所为，丰富精神生活。敬老院为五保老人提供了个交流感情 的场所。在这个相对开放的大家庭里，院民们起生活娱乐学习劳动相 互了解，相互交流......”。

7、“.....精神面貌发生了质的变化。部分敬老 院根据老人身体状况和各自特点，把他们分别编入生存生活互帮互助等小组， 动员他们自我管理，自我服务。组织五保老人开展爱劳动讲卫生及文体活动竞 赛，追求时尚生活方式。部分敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们自己制 定食谱，是老人们在劳动中实现自身的价值。 以敬老院为依托，做好分散五保供养工作。为做好分散供养五保的管理工作，实行院户挂钩制度，由敬老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及 健康情况，帮助解决实际问题。 四项目单位基本情况 民政所成立于年月，设民政助理员编制人，主要工作职责有 贯彻执行党和国家关于民政工作的方针政策和法律法规研究和拟定具体实 施办法，编制民政事业中，长期发展规划。组织协调区内防灾抗灾。救灾工作， 管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度 对最低生活保障金的使用和管理情况进行督察负责社会困难户和其他特殊对象 的救助救济组织知道扶贫济困等社会互动活动......”。

8、“.....综合考虑了项目服务功能的辐射范围，基础设施条 件的适应程度，无环境污染等方面的因素，按照因地制宜的原则确定建设地点。 项目承建单位经过与民政城建发展改革当地乡政府等部门沟通协调，拟定的 建设地点位于乡政府所在地集镇，距乡政府直线米。本项目用地位于 集镇街道旁，用地东面是已建成的街道，西为兽医站，用地南是国土资源所，在 用地北侧是街道。项目用地为敬老院用地。 二项目选址 根据上述要求，建设选址选择在辖区范围内，距政府直线距离 为米，该地点地址位置适中，地势平坦，地形方正，与其相连的供电供水 排水交通。通讯等基础设施已全部完成。 三建设条件 区位条件 位于西部，西邻寻甸，东接马龙，南与林角，盘江镇交界，北连 本县西平。乡政府驻地距县城公里，全乡总面积平方公里，辖个村委 会，个自然村，总人口人。年农村经理总收入完成万元， 农村人均纯收入元。辖区内交通四通八达，全乡地势起伏不平，乡政府所 在地平均海拔米......”。

9、“.....平均降雨毫米，冬无严寒，夏无酷暑。森林覆盖率，种植作物多种，水资源丰富，有海峰湿地 天坑七彩谷等以休闲探险旅游为主的旅游业，。属典型的农业乡，教育体 系健全，科技基础坚实，卫生机构设施完善，社会保障事业发展迅速，人口素质 较高，社会治安状况较好。信息通讯业发展迅速，程控电话电缆已进入乡村，现 有固定电话部，移动电话覆盖全乡广播电视覆盖分别为和 宽带网已普遍使用，信息化进程快速推进。小城镇建设初具规模，随着城市化和 产业化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后备保障地域。种植业的蔬 菜烤烟万寿菊和畜牧业成为农业经济的拳头产业，产业化龙头企业发展态势 良好。乡政府所在集镇作为的平安乡，辐射带动了饮食服务员小铁件加 工业酿酒业运输业养殖业建筑建材业的非有公有制经济迅猛发展。集游 玩。吃住休闲为体的假日经济模式初步形成，境内风光秀丽，又俗称为小桂 林的海峰湿地天坑七彩谷红军路过的红军庙支撑景点。 气象条件 曲靖地处低纬度高原，属亚热带高原季风气候......”。