1、“.....提高农业综合生产能力，作为 项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 年月，中共中央国务院下发中共中央国务院关于推进社会主义 新农村建设的若干意见，即第八个号文件。这份年中央号文 件显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈 出有力的步。 年月日，中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会 主义新农村建设的若干意见下发，即改革开放以来中央第九个号文件。文件 要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备 农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推 进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化 机械化和信息化水平，提高土地产出率资源利用率和农业劳动生产率，提高农 业素质效益和竞争力。 年月日......”。

2、“.....即改革开放以来中央第十个号文件。 意见共分部分，约字。包括加快构建强化农业基础的长效机制 切实保障主要农产品基本供给突出抓好农业基础设施建设着力强化农业科技 和服务体系基本支撑逐步提高农村基本公共服务水平稳定完善农村基本经营 制度和深化农村改革扎实推进农村基层组织建设加强和改善党对三农工 作的领导。 年月日，中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见做好年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内 需求，最大潜力在农村实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业保障和改善 民生，重点难点在农民。年农业农村工作的总体要求是全面贯彻党的十 七大十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观......”。

3、“.....进步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推 进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进 农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。意见共分 部分，约字。包括加大对农业的支持保护力度稳定发展农业生产 强化现代农业物质支撑和服务体系稳定完善农村基本经营制度推进城乡经济 社会发展体化。 我国农业发展现状 我国农业长期沿用粗放式的经营模式，导致农业资源破坏严重，自然资源数 量和质量呈现出不断递减和下降的趋势，生态问题日益突出。 从耕地资源来看，人多地少是我国的基本国情，而且由于水土流失土地沙 漠化盐碱化以及城市化进程的推进等原因，不断地吞噬着耕地面积。据国土资 源部的数据显示。年年末，年间我国的耕地面积净减亿亩， 人均耕地面积已降到亩......”。

4、“.....带动了周边 农户增加了农民收入。在扶持政策的鼓励下全区今年春季建成了栋日光温 室，当年可生产鲜菜吨，全区无公害生产面积逐步扩大，现有亩。全 区养殖业小区预计今年可达个，肉类年产量可达吨，奶类产量可达 吨，禽蛋产量可达吨，使农民收入有了大幅度的提高。 在改善农村生产生活条件，推进农村基础设施建设中，水利局投入资金 万元，解决全区农村农田灌溉工程治涝工程和人畜饮水工程。林业局新发展四 位体生态户户，建大中型沼气池处，多功能高效节能灶铺，太 阳能采暖房平方米。 村镇建设方面由城建局牵头，市国土资源局分局配合的村镇建设 组，结合我区实际积极开展编制村镇建设规划，村屯整治规划，指导农村小城镇 建设等工作。今年已对汤山城镇等个镇街全部编制了小城镇总体规划，中 心村建设规划，村庄整治规划等，经检查目前已有以上村庄达到要求，在制 定规划的同时......”。

5、“.....改善农村的基础设施建设，目前已 争取省市资金万元，区财政投入多万元，并为贫困户减免建设审批费 多万元。 政策方面以区委办牵头，财政局市信用联社为成员单位的政策研 究组。在区委办的带领下，根据国家相关政策，坚持多予少取放活的方 针，结合我区实际研究制定了支持新农村建设工作的政策。目前已完成七项政策的制定和落实是退耕还林补助政策，二是对种粮农民直补政策，三是菜篮子 工程建设补贴政策，四是义务教育两免补政策，五是免除农村义务教育阶 段学生学杂费政策，六是新型农村合作医疗制度，七是农村最低生活保障制度。 目前我区财政已支付万元资金直接惠农。 项目建设必要性 现代农业发展的趋势 我国的传统农业是以自身需求为中心充分利用自然资源的生产方式。在种 植业发展初期，劳动力与土地紧密结合在起，利用简单的技术。生产生活所 需要的农产品......”。

6、“.....随着农业经济的不断发展，我 国农业发展模式也发生了些变化。方面，利用现代工业化的成果，即生产过 程中大量使用农业机械化肥和农药，使农业劳动生产率大幅度提高，农产品产 量大幅度增长。另方面，大量的毁林开荒。破坏了原有的生态系统农业机械 等的广泛使用，在定程度上也增加了对环境的破坏过多使用化肥农药。造 成土壤质量下降农产品农药残留量过大，食品安全受到威胁。因此。农业发展 已由最初的低层次生产方式转变为以高开采低利用高排放为特征的运行 模式，但农村经济的增长是以消耗大量自然资源和能源及大规模破坏生态环境为 代价，无法实现农村经济的可持续发展。 而循环农业则遵循循环经济的原则，是种资源生产流通消 费可再生资源的运行模式。相对与传统农业，它实现了低开采高利用 低排放再利用，最大限度地提高农业经济运行质量和效益。使农村经济与资 源环境相协调发展。此外......”。

7、“.....循环的主体互补互利，共生性很强二是 在农产品生产中，注意化肥农药的施用，强调食品安全三是农业的主副产品 在消费完后同归大自然四是能有效保护土壤和水资源五是污染排放物能得到 较好处理。 实现农业可持续发展 我国的农业自然资源严重短缺，其中人均耕地是世界平均水平的人均 水资源是世界平均水平的人均草地是世界平均水平的人均森林是世界 平均水平的人均能源是世界平均水平的。资源不足必然影响和制约农业 的发展，而且我国农业资源利用率低，浪费严重。主要表现在 农业资源使用粗放单，使用率和产出率低，没有充分发挥其效用。 农作物秸秆未得到合理有效的利用。些村民用秸秆烧火做饭，燃烧 的热效率极低有的秸秆被粉碎直接还田，肥效不佳还有大量秸秆被抛弃在田 间地头沟渠路边或直接焚烧，造成严重浪费......”。

8、“.....在农村，畜禽养殖过程中产生的大量粪便和 冲洗污水，大多未进行集中管理无害化处理和科学利用，而直接作肥使用，既 浪费又污染环境。 大量使用化肥不但导致土地板结肥力下降地表水体受到污染，而 且增加了生产化肥的能源煤天然气和矿产资源磷钾等的消耗。总之，我 国农业资源人均拥有量少，且利用率低，浪费严重，造成农业资源的日益紧缺， 而这种情况是与传统农业发展模式有着内在联系的。因此，我们必须转变发展模 式，通过发展农业循环经济，促进资源的高效利用和永续利用以实现农业的可 持续发展。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 项目概况 项目名称 循环农业生态观光园区项目 项目承办单位 法人代表 项目地址 建设性质 新建 建设规模 园区规划面积亩，其中水面亩，园区内建筑面积共计平 方米，包括温室大棚平方米......”。

9、“.....牛舍平方米，农家 四合院平方米，水上游戏城平方米，培训基地用房平方米，新农 业科技研究推广服务站平方米，无公害产品检验室平方米，垃圾无害化 处理厂用房平方米。投资估算 本项目总投资万元 其中建筑工程费万元 设备购置及安装费万元 工程建设其他费万元 预备费用万元 铺底流动资金万元。 资金筹措 本项目总投资亿元。申请国家财政投入万元，其余部分通过邀请合 作开发或争取银行贷款解决。 建设期 工期年。 报告编制单位简介 报告编制依据 辽宁省农业现代化与农业产业化经营专项规划 辽宁省国土规划管理办法 辽宁省农业和农村经济发展十五规划 项目单位提供的相关资料。报告编制原则 遵守国家有关循环农业建设的法律法规，贯彻国家发展农业事业的 技术经济方针和政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系，要考虑到未来 发展......”。