1、“.....迁建期为个月。 投资估算与融资方案 项目总投资万元，其中国家专项资金万元，申请国家开 发银行贷款万元，医院自筹万元。 社会效益分析和结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项 目建成后，不但可提高及周边县区的整体医疗水平，使人民医院 诊断治疗水平上个新台阶，而且也给和周边县乡的经济发展和人民 群众身体健康带来巨大的经济和社会效益。因此项目迁建是可行的。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注迁建规模床病床数 建筑面积平方米 项目劳动定员人本项目所需人员 年耗动力 电万度新增 水吨新增 总投资万元 国家开发银行贷款万元 国家专项资金万元 医院自筹万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗 和健康问题......”。

2、“.....党的十七大明确 提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的 发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的 后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告 中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改 革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定 的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇 卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服 务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱 环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫 生事业严重滞后等问题......”。

3、“.....年国务院提出用年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应 急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国 债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金 的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落 后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健 康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实 的基础。 国家开发银行的主要任务是为国家基础设施基础产业和支柱产业 两基支提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展 瓶颈制约。把公共设施建设市场化运作的成功经验，逐步从支持基础设施 基础产业和支柱产业领域的国家重点建设，拓展到教育医疗中低收入 家庭住房节能减排环保等惠及民生的广泛领域，实现金融社会化和社 会金融化，体现增强国力民生活水平的提高......”。

4、“.....群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断提高， 医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问 题。因此，本项目迁建是适应经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要，也是促进医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的 需要。 本项目迁建是人民医院自身发展的需要 人民医院是规模最大技术力量最强的集医疗科研教学 急救为体的综合性医院，是全县的医疗技术中心之，担负着新 区和周边地区占就诊人数的左右公共卫生和基本医疗救治工作， 是医疗保险人寿保险交通事故定点医院，近三年的年均门诊量在 万人次以上，住院人数也在人左右，床位利用率在达到。 人民医院近三年接诊病人数量统计单位人 年份门诊量住院人数病房使用率 目前，县人民医院原基础设施相对陈旧，已经影响了医疗新技术 新项目的开展，医学科研工作进展缓慢......”。

5、“.....许多新的工作也不能正常进行，影响了疾病的确诊率治愈率， 许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量的病患者不得不转移到别 的地方就医，既不利于病人的身体康复，也阻碍了医院的社会效益和经济 效益提高，使医院发展后劲减弱。隶属于河南省濮阳市，人民医院原地理位臵处于老城， 地理位臵特殊，所占用的建筑用地如果想要再扩大规模，就得占用山东省 的土地，办理用地手续相当困难。随着老城的向新区整体搬迁的 强势推进，人民医院按照新城区搬迁整体规划，现已在新区 黄河路西段路北建设了座建筑面积为平方米的门诊楼和建筑面积 为平方米传染病房，并已投入使用，但要想实现医院的整体搬迁，急 需栋与门诊楼相配套的病房楼，因此该项目的迁建，也是实现医院整体 搬迁和中长期发展的需要。 因此，按照医院发展规划，新建幢病房楼，不仅可以完善自身医 疗设施......”。

6、“.....就医环境明显改善，更好 地满足人民群众就医的需要，切实发挥医院的医疗实力，同时，还能吸引 周边市县的患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好 的基础，促进医院的进步发展。 本项目迁建是加快城镇化进程的需要 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全 民实现小康社会的发展目标。近几年来，积极落实河南省委省政府 的战略决策，加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人。 随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必 然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。因此， 人民医院迁建新的病房楼，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县 城镇化进程满足越来越多的城镇人口就医需要显得十分必要和迫切。 综上所述，从医疗卫生事业的发展到广大人民群众的就医需要......”。

7、“.....本项目迁建十分必要。 承办单位概况 人民医院是所集医疗教学科研急诊预防为体的综合 性医院，始建于年，是规模最大设施最全的医院服务机构， 是政府设臵的非赢利性医院。现有专业技术人员人，其中主任医师 人，副主任医师人，中级职称人，医院开设内外两大系统个 临床医技科室，建立了全县交通创伤及意外伤害急救中心，是县公安 局法医门诊县人寿保险公司医疗保险征兵体检高考体检新型农村 合作医疗城镇居民医疗保险定点医院。 年医院业务收入万元，固定资产万元，净资产 万元，银行信用等级为。 医院医疗设备较为先进，拥有国内领先水平的日本西门子双排螺旋 机日本东芝全数字化彩超彩色颈颅多普勒自动生化分析仪 东芝电视系统遥控光机心脑工作站等进口设备余台件。 医院技术力量较为雄厚，近年来共有余项新技术新疗法得 以推广应用，项科研成果受到省市奖励......”。

8、“.....年我院被首都医科大学附属复兴医 院定为重点扶持医院，年被北京妇产医院和河南省人民医院定为重 点扶持医院，年在万名医师支援农村卫生工程活动中成为濮阳 市人民医院的定点援助医院。年，获得河南省医疗机构评选公办室 颁发的省级最具魅力优秀医院年被濮阳市政府纠风办市卫生 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称人民医院病房楼迁建项目 项目承办单位 项目承办单位人民医院 项目法人代表人 拟建地点 新区黄河路西北段路北 可行性研究报告编制单位工程咨询中心 资质证书号 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发 号 关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号 国务院医疗机构管理条件 河南省医院机构管理办法 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“..... 研究工作的范围 根据项目迁建条件的实际情况，通过对项目迁建背景必要性 迁建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划 环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研 究和分析，重点研究和论述项目迁建的必要性迁建方案投资估算 和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依 据。 项目迁建的必要性 是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区。总面积平方 公里，万人口，其中农业人口万人。由于地理位臵等因素影 响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方 病高发病多发病严重，给人民的健康造成了严重危害......”。