1、“.....从而调动他们维护银行利益积极性以人为本，加强企业文化建设，为员工合理需求提供政策制度保障，不断改善员工物质文化生活建立科学决策机制，合理界定决策权限，实行重大项目民主决策，防止独断专行以权谋私落实内控机制，完善和落实近亲属回避制度岗位轮换强制休假离岗离任审计岗位监督等制度，做到以制度管人，切实防范道德风险。七结论综上所述，内蒙古杭锦农村合作银行无论是外部环境还是内部管理均具备设立农村合作银行条件。开业后内蒙古杭锦农村合作银行将会步入持续快速健康发展轨道，也必将为杭锦旗经济腾飞做出更大贡献，我们认为设立内蒙古杭锦农村合作银行是必要也是可行。内蒙古杭锦农村合作银行筹备工作小组二九年二月二十日几年发展和统法人改革规范，基本指标和条件已经全部达到了农村合作银行标准。组建农村合作银行是支持新农村建设需要。建设社会主义新农村是我国当前项重要战略任务......”。

2、“.....急需摆脱制约进步发展政策性约束。通过组建农村合作银行，可以有效增强业务开拓能力，改变目前信贷品种单服务领域过窄等问题，同时可以引入现代金融理财理念，提高金融服务水平，以多品种服务满足农村日益增长金融需求。同时围绕杭锦旗经济发展形势，适应农户分散化经营和集约化经营并存市场现状，促进经营方式多样化，扩大经营和服务范围，以先进经营理念带动经营模式科学化。组建农村合作银行是杭锦旗农村信用合作联社可持续发展需要。随着经济金融发展，拟组建内蒙古杭锦农村合作银行实行是股份合作制，相比合作制，由于引入了股份制成份，使法人治理结构更为科学，有利于建立健全内部权力制衡机制，在管理上更接近现代企业管理制度......”。

3、“.....结合杭锦旗农村信用合作联社实际情况，内蒙古杭锦农村合作银行筹备工作小组对设立农村合作银行必要性可行性进行了调研，现就具体情况报告如下杭锦旗基本概况杭锦旗隶属内蒙古自治区首府呼和浩特市，位于自治区中部大青山南麓争关系，每家金融机构都随时面临着发生客户流失市场份额下降等风险。对策本行将努力开拓新业务，不断推进技术工具市场等各方面金融创新，在形成比较完善产品服务体系基础上，突出自身服务特色，创建自己产品和服务品牌。同时，努力推进制度管理和组织创新，提高经营效率和服务质量，争取客户，扩大市场份额。行业自身风险......”。

4、“.....而其自有资金占全部资产比重般较小，绝大部分营运资金来自对外负债。这种特殊性决定了银行社会影响面较大，风险扩散能力较强。对策本行将本着审慎经营原则，以国家经济金融法规政策为准绳，以风险管理为核心，自觉接受国家有关部门监管，做到稳健经营强化管理，尽最大努力防范和降低各类风险。三政策性风险货币信贷政策。货币信贷政策是人民银行通过对整个社会货币供应量调节从而影响宏观经济运行经济调控手段，其货币信贷政策决定着银行信贷资金投向和投量。人民银行根据不同经济发展阶段制定不同货币信贷政策，银行如不能根据其变化及时调整经营策略，就可能导致经营风险。利率政策。利率是货币资金价格，也是银行筹资成本和投资收益重要指标，由于目前主要收入来源仍是存贷款利差，因而利率变化对银行经营有着直接影响。虽然目前仍然执行由人民银行统制定利率，但国家已将利率作为经济调控重要手段，利率调整频率加快......”。

5、“.....资产与负债结构不合理资金头寸不相匹配等情况都可能引起收入与支出不致，对银行造成风险。对策政策性风险以及其他各种不可抗力如战争自然灾害等具有较强不可控性，本行将努力通过有关渠道密切关注其动态变化，学习掌握国民经济发展状况，加强同当地人民银行银监局等有关部门联系，及时沟通信息，重点做好货币政策利率政策走向分析预测，及时调整经营策略和资产负债结构，尽可能提前规避风险。四其他风险金融国际化风险。当前，由美国次贷危机引发华尔街风暴，迅速扩展成为全球性金融危机，最终演变为自年大萧条以来全球最严重次金融危机。这种由金融国际化带来风险，给农村合作金融机构提出了新风险课题。对策在现阶段是坚持审慎经营持续发展原则，确立资本效益与风险综合平衡经营理念，促进农村合作银行质量安全高效经营健康发展有机统。二是加大中间业务拓展力度，逐步办理银行承兑汇票贴现金融咨询代理业务银行卡业务保管箱业务......”。

6、“.....发展网络结算，为企业公众提供全方位金融投资理财服务等。四是借鉴其他金融机构先进经验，解放思想，勇于创新，不断提高经营效益和市场竞争力。道德风险。极个别员工可能受私利驱动，以放弃法规制度职业道德和本行利益为代价，采取不正当手段满足个人需要或小团体利益，导致本行不能获取最大经营效益或处于风险状态，对本行形象和业务发展产生负面影响。对策本行将从思想道德薪酬福利工作环境等各代表大会议事规则‣•理事会议事规则‣•监事会议事规则‣•经营班子议事规则‣，明确了各自组织形式和工作程序。目前三会运行正常。统法人后共召开了四次社员代表大会，理事会监事会经营班子依照各自职责发挥了作用。各项规章制度完善。联社集中力量，根据业务发展和经营情况，制定了各项规章制度类项，使制度办法科学化定量化规范化系统化，具有操作性和指导作用。各项制度汇编成册，人手册，形成了有章可依有章可循管理体系，做到了按制度办事......”。

7、“.....四市场前景分析拟组建内蒙古杭锦农村合作银行，将完全按照现代企业制度，健全和完善法人治理结构，推行激励和约束互动经营机制，加之国家优惠政策和地方政府大力支持，都会为农村合作银行各项业务发展经营风险控制经济效益提高起到积极促进作用。拟组建内蒙古杭锦农村合作银行，法定地址在杭锦旗双河镇。杭锦旗地理优势明显，文化底蕴深厚，资源相对富集，投资环境日臻完善，开发前景广阔。今后个时期，是杭锦旗发展史上重要战略机遇期。站在新起点上，全县将以科学发展观为统领，依托资源地理等优势，全面落实争创自治区第经济强县，建设全区第工业园区目标，大力加强经济政治文化社会建设，促进经济社会又好又快发展，努力向全面建设小康社会迈进。十五末，地区生产总值达到亿元，年均递增财政收入达到亿元，年均递增城镇居民人均可支配收入达到元，年均递增农民人均纯收入达到元，年均递增固定资产投资年均增长亿元以上......”。

8、“.....农村合作银行成立后，大量中小企业私营经济农村经济组织以及广大居民农民都是农村合作银行得以持续稳定发展优质客户资源，相信拟组建内蒙古杭锦农村合作银行完全能够根据市场定位，把握服务方向，以服务好支持好地方经济，积极开拓新业务新领域，参与市场竞争为目标，为杭锦旗经济社会发展做出更大贡献，实现自身效益和社会效益双赢，未来前景将会更加美好。五未来三年业务发展规划转换经营机制拟组建内蒙古杭锦农村合作银行将完全按照现代化企业制度进行运作，董事会监事会成员由股东代表民主选举产生，行长由董事会聘任，副行长和中层管理人员由行长聘任，聘任方式实行公开竞争，择优任用。员工上岗实行双向选择，对不合格员工逐步进行淘汰。对行长和分支机构负责人律实行经营目标责任制管理，完成或超额完成目标给予奖励，完不成进行经济处罚，连续两年完不成目标任务予以淘汰。对所有员工推行绩效挂钩工资分配制度......”。

9、“.....并与全部工资待遇挂钩，上不封顶，下不保底，以调动全员工作积极性。形成套干部能上能下，员工能进能出，优胜劣汰，按劳取酬经营机制，促进未来农村合作银行快速稳健发展。二目标市场杭锦旗经济社会发展现状是农业在国内生产总值中占比，第二三产黄河北岸土默川平原，全县平均海拔米，总面积平方公里，其中耕地面积公顷。县辖个镇，个居委会，个行政村，户，万人，其中农村人口万人。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,年被国务院确定为第批国家级贫困县，经过近几年努力奋进，杭锦旗由国家级贫困县跨入全区流旗县行列，被内蒙古自治区授予十强工业旗县，位列全区个旗县市区第位，个旗县第位。总体经济发展情况近年来，杭锦旗牢固树立和全面落实科学发展观，围绕团结奋进建设托县经济发展惠泽百姓执政理念，以争创两个全区第为目标，紧紧抓住国家西部大开发和大唐托电建设带来历史机遇......”。