1、“.....项目总投资为万元。资金来源总投资万元中，申请国家专项资金万元，地方财政万元。第七章效益分析与评价经济效益森林火灾是种自然灾害，对森林资源具有较大破坏性。森林火灾旦发生，造成损失不可估量。阿图什森林防火项目建设将使我市森林火灾预防预报水平及扑救手段再上个新台阶，对火情能够做到早发现早扑救，真正实现打早打小打了，既降低森林火灾引起森林资源和其它野生动植物资源损失，又降低森林火灾扑救费用。生态效益该项目实施可以增强预防和控制森林火灾能力，对维持森林生态系统平衡，保护生态环境，保持生物多样性，使森林充分发挥水土保持，调节气候，防风固沙，防治污染，美化环境等生态作用有着极其重要作用。社会效益森林防火工作事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关生态环境建设大局，事关改革发展稳定大局。阿图什森林防火项目建设工程顺利实施，不仅能大大减轻森林火灾危害程度......”。

2、“.....而且能为农村劳动力提供就业机会，对调整山区农业产业结构，增加农民收入，维护社会稳定起到良好作用。同时，随着森林火灾有效控制，生态环境改善和森林资源增加，必将带动林业二三产业迅猛发展，从而进步促进经济繁荣和社会进步。综上所述，实施森林防火项目建设工程，搞好森林火灾综合治理，对提高森林经济效益生态效益社会效益等方面有着极其重要作用。总论项目名称阿图什市森林防火基础设施项目建设单位阿图什市林业局负责人姚应山项目建议书编制依据中华人民共和国森林法森林防火条例项目概况项目计划总投资万元，其中工程费用万元，设备器行政隶属关系，设臵项目领导小组和项目管理办公室，并配备精干工程技术人员和财务人员，为项目实施提供多方位技术服务。项目组织管理机构和职责如下项目领导小组组长副组长分别由主管防火市长和市森林防火办主任市森林公安分局局长担任，成员由有关部门人员组成，负责制定项目建设实施方案......”。

3、“.....统筹安排项目建设资金，协调各部门，检查监督项目实施进度和建设质量。阿图什森林防火指挥部办公室负责落实项目区划建设和实施方案。项目管理办公室设在护林防火办，具体负责项目工程技术指导和资金管理。加强组织领导实行行政领导负责制，阿图什市森林防火项目建设工程是森林资源保护和自然保护区建设重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。所以必须把工程建设任务分解落实到各级主管领导肩上，层层签订责任状，并建立健全检查机制和奖惩机制，切实保障工程项目顺利实施。要加强基础设施设备建设，重视和加快先进设备和先进技术引进。充分依靠国家自治区等科研单位和科研院校先进知识和技术，不断完善壮大，使阿图什森林防火项目建设充分发挥应有功效。项目实施与管理在项目建设各项工程中要采取招投标制度和质量监督制度，要建立项目法人责任制，层层签订责任状......”。

4、“.....切实加强工程建设技术管理，从设计到施工都必须严格执行工程建设技术管理程序。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案修改设计和建设标准。加强工程建设监督检查，在项目实施过程中要依据项目特点，抓住重要技术环节及责任制落实情况，工程进展情况，实行跟踪监督检查，对不符合设计要求地段限期整改，确保工程建设质量。项目资金管理，项目资金使用要严格按工程实施方案中专项资金计划标准执行，按年度将资金使用计划落实到工程项目中，年终按要求编制财务决算报表。按财务管理制度设臵项目资金专用帐户，实行专户储存专户管理专款专用封闭运行。坚持杜绝挪串用截留透支工程建设资金，同时接受同级审计部门和上级项目主管部门检查和监督。第六章投资估算与资金筹措投资估算依据国家林业局颁发有关规程技术经济指标。森林防火工程技术标有汉回哈萨克维柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度平方公里人......”。

5、“.....粮食单产量均公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。全市目前资源总量年末，全市林地面积达到万亩，森林覆盖率达，其中天然林万亩，其中万亩被核定为重点公益林，般公益林万亩，人造林万亩经济林总面积万亩，结果面积万亩，产量万吨，产值万元。第四章建设方案基本原则以隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山为指针，围绕加快林业发展，实现山川秀美林业发展基本思路，贯彻预防为主，积极消灭森林防火方针，以实现森林火灾早发现早扑救早扑灭为目标，通过建设森林防火物资基地瞭望塔森林防火预测预警中心，积极提高森林防火标准化规范化信息化科学化水平加强森林防火指挥中心和预警监测信息中心正规化建设，完善功能，充分利用现代科技防御森林火灾，建立科学有效森林防火体系，全面提高森林火灾综合防控能力。以对党和人民高度负责态度，增强森林防火紧迫感和责任感......”。

6、“.....摆上议事日程，以求真务实精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。项目建设规模及内容项目建设规模项目物资储备基地建筑面积处，平方米。瞭望塔座，平米。森林防火物资和设备森林防火预测预警中心处，平米。总投资万元。项目建设内容基本建设森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处森林防火瞭望塔座森林防火物资储备基地处。技术培训设备包括投影仪投影幕计算机语音系统。森林防火指挥显示系统设备包括大屏幕投影显示设备大屏幕监视器电子屏显示指挥图计算机地理信息系统硬拷贝输出设备。通讯系统设备包括定位仪高倍望远镜海事卫星电话和赴火场设备。灭火设备和器材包括防火指挥车运兵车风力灭火机等和消防人员防护器材......”。

7、“.....其它费用万元，基本预备费万元。共设工程项目处，其中森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处平米森林防火瞭望塔座森林防火物资基地处，总建筑面积平方米。而历年所发生大森林火警灾，全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成。因此，加强森林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定需要，是改善生态环境，促进会同经济可持续发展需要，功在当代，利在千秋。第三章项目建设条件自然地理概况阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里......”。

8、“.....个自然村。地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差第章总论项目名称阿图什市森林防火基础设施项目建设单位阿图什市林业局负责人姚应山项目建议书编制依据中华人民共和国森林法森林防火条例项目概况项目计划总投资万元，其中工程费用万元，设备器材购臵费万元，其它费用万元，基本预备费万元。共设工程项目处，其中森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处平米森林防火瞭望塔座森林防火物资基地处，总建筑面积平方米。项目建设年限年度第二章项目背景及建设必要性项目背景森林火灾危险分析森林是人类赖以生存基础，具有提供木材调节气侯涵养水源保持水土减少污染等功能。火灾是森林大敌，森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处臵救助极难自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前......”。

9、“.....造成这种状况原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要原因。中国森林覆盖率不足，人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数三分之。由于自然和历史原因，中国是个森林火灾多发国家。从建国初期到年，中国共发生森林火灾约万起，年均万起，烧毁森林约公顷，森林燃烧率为，年均烧伤约人，烧死近百人，给人们生命和财产都造成了严重损失。中国森林因火灾而损失自然资源，其经济价值为同期全国火灾不含矿井损失倍左右。阿图什市森林火灾起因特点和危害。林木是陆地生态系统主体，是绿色宝库，人类赖以生存基础，又是人类文明摇篮。它不仅为国家建设和人民生活提供木材和多种林副产品，更重要是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土涵养水源调节气候防风固沙净化空气降低噪音等方面发挥着多种效益，是保障农牧业生产和人民良好生存环境重要条件。引起我市森林火灾原因主要有人为火和天然两种......”。