1、“.....其次，建立煤矿安全生产风险抵押金制度。为避免发生安全事故后矿工的合法权益得不到有效及时的保障，所有煤矿应缴纳煤矿安全生产风险抵押金，专用于本企业安全事故抢险救灾和善后处理。若煤矿企业负责人在事故后逃逸或事故发生后，煤矿企业在规定时间内未主动承担责任支付相关费用，安监部门及同级财政即根据实际需要，将风险抵押金部分或全部转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。煤矿企业生产经营期间，当年未发生事故，风险抵押金自然结转，下年不再存储。美国煤矿安全生产法治化及对我国的影响美国煤矿安全生产法治化分析完善的煤矿安全与健康法规体系围绕煤矿安全生产，美国自年国会通过第个管理矿山安全的法规至今先后制定了十多部法律，安全标准越来越高，已建立起了个系统全面功能完善的职业安全与健康法律体系。年美国联邦政府制定的联邦煤矿健康与安全法，比以前任何部约束采矿工业的联邦法规更全面更严格。污受贿参股分红兼任矿主......”。

2、“.....导致非法煤矿大量无序的存在，而任何种形式的违法违纪都可能会将夜以继日辛苦工作的矿工们推向死亡。三借鉴美国煤矿安全生产法治化经验。实现我国煤矿安执法主体不依法行政的情乏相应的培训，操作技能和自主保安意识都较低。在每年发生的煤矿事故中，乡镇煤矿占，而重大或特大事故占。此外，在煤炭生产领域还有拥有资源配置权的部门或个人的介入，官煤结合，官员贪力执法不严我国目前与生产安全管理有关的各类法律条例已经多达上百个，但是，即使在事故频发的今天，这些法规在些地方仍然没有得到应有的重视。在实践中既有煤矿生产主体有法不依的情况存在，也有煤矿安全生产发生的伤亡事故中是由于人的不安全行为三违造成的。包括企业经营管理者在内的企业员工都存在对安全生产标准和技术设备掌握不够，法律意识和法制观念淡薄，自我保安能力低下的情况。四管理混乱监管不开采方式非常落后。根据国家安全生产监督管理局的数据......”。

3、“.....远远落后于美国的安全技术投入。三从业者安全文化知识缺乏，技术素质不高大量事故调查分析表明，目前我国和补偿的原则性的规定，这不利于矿工及其家属权益的保护。二技术落后，安全欠账大目前我国煤矿整体的技术状况都比较落后，在全国的，多处煤矿里，就有半左右是高瓦斯矿井，还有的乡镇煤矿机械化程度很低，企业相关人员的处罚没有规则可循，处罚不公平不公正，影响甚至损害安全监督管理执法效果和执法形象，有损法律的效力和权威。五是关于矿山职工的劳动保险在矿山安全法中的规定不明确，采取的是给予抚恤于具体的行政处分内容和量刑情节却没有进步的规定。而且大多数法律责任针对的都是矿山企业，对于与生产企业有关的个人，如矿山经营者安全管理人员安全技术人员和矿工的法律责任不加区分。这必然导致实践中对矿教育和培训的规定，即便是岗前教育培训的规定也未形成制度化体系化......”。

4、“.....四是对矿山安全生产监督管理人员的违法行为的法律责任采用的是行政处分和刑事责任类宏观模糊的描述，对是对监督管理机关的职权虽有规定，但在保障执法效果的手段和方式上规定得并不明确，无法保障安全生产监督管理机关和执法人员的有效执法。三是对企业职工岗前教育培训作了规定，但缺乏对从业人员进行经常性安全生产作性差，存在较多问题是该法的规制对象为国有矿山企业，法律规定的各项原则和制度主要是针对这类企业，而如今经营承包经营联合经营等多种经营方式的非公有制小型矿山大量涌现，对他们的法律规制薄弱。二促进采矿业的健康发展发挥了重要和积极的作用。但由于我国法制化起步较晚，立法技术较为落后，并且长期以立法宜粗不宜细原则化概括化为指导思想，使得制定出来的法律相对于美国的矿山安全与健康法可操为主干，以刑法工会法资源法企业法相关条文和大量行政法规部规章和地方立法为枝叶的较为完整的法律体系......”。

5、“.....对防止矿山事故和保护矿山职工人身安全劳动者及家属的正常经济生活。二我国煤矿安全生产存在的主要问题及成因分析我国煤矿安全法律体系不完善到目前为止，我国煤矿安全立法已形成了以宪法和劳动法为根基，以安全生产法和矿山安全法责。国家工伤保险法规定，赔付工伤待遇费用全部由雇主方负担，工人和国家不负担费用。矿工在生产过程中发生伤残死亡事故，无论责任在雇主或矿工，雇主都应该依法给予受伤害者经济赔偿，而不因责任问题影响病上升的势头，美国联邦政府实行强制性工伤保险制度。目前，美国的工人受到联邦或州劳工赔偿法的保护。鉴于工伤保险所针对的是危害严重的劳动风险，工伤保险具有高度的强制性，法律强制雇主必须对雇员的工伤事故负，政府督察人员每次每项罚款可达万美元。如发生人及人以上的煤矿重大死亡事故，发生事故的煤矿煤炭公司经营者及其委托的管理人员会被追究刑事责任和行政责任......”。

6、“.....政府督察人员每次每项罚款可达万美元。如发生人及人以上的煤矿重大死亡事故，发生事故的煤矿煤炭公司经营者及其委托的管理人员会被追究刑事责任和行政责任。三及时有效的事后补偿为了遏制伤亡事故和职业病上升的势头，美国联邦政府实行强制性工伤保险制度。目前，美国的工人受到联邦或州劳工赔偿法的保护。鉴于工伤保险所针对的是危害严重的劳动风险，工伤保险具有高度的强制性，法律强制雇主必须对雇员的工伤事故负责。国家工伤保险法规定，赔付工伤待遇费用全部由雇主方负担，工人和国家不负担费用。矿工在生产过程中发生伤残死亡事故，无论责任在雇主或矿工，雇主都应该依法给予受伤害者经济赔偿，而不因责任问题影响劳动者及家属的正常经济生活。二我国煤矿安全生产存在的主要问题及成因分析我国煤矿安全法律体系不完善到目前为止，我国煤矿安全立法已形成了以宪法和劳动法为根基，以安全生产法和矿山安全法为主干......”。

7、“.....矿山安全法自年月日颁布实施以来，对防止矿山事故和保护矿山职工人身安全促进采矿业的健康发展发挥了重要和积极的作用。但由于我国法制化起步较晚，立法技术较为落后，并且长期以立法宜粗不宜细原则化概括化为指导思想，使得制定出来的法律相对于美国的矿山安全与健康法可操作性差，存在较多问题是该法的规制对象为国有矿山企业，法律规定的各项原则和制度主要是针对这类企业，而如今经营承包经营联合经营等多种经营方式的非公有制小型矿山大量涌现，对他们的法律规制薄弱。二是对监督管理机关的职权虽有规定，但在保障执法效果的手段和方式上规定得并不明确，无法保障安全生产监督管理机关和执法人员的有效执法。三是对企业职工岗前教育培训作了规定，但缺乏对从业人员进行经常性安全生产教育和培训的规定，即便是岗前教育培训的规定也未形成制度化体系化，相关内容程序和责任不完善......”。

8、“.....对于具体的行政处分内容和量刑情节却没有进步的规定。而且大多数法律责任针对的都是矿山企业，对于与生产企业有关的个人，如矿山经营者安全管理人员安全技术人员和矿工的法律责任不加区分。这必然导致实践中对矿企业相关人员的处罚没有规则可循，处罚不公平不公正，影响甚至损害安全监督管理执法效果和执法形象，有损法律的效力和权威。五是关于矿山职工的劳动保险在矿山安全法中的规定不明确，采取的是给予抚恤和补偿的原则性的规定，这不利于矿工及其家属权益的保护。二技术落后，安全欠账大目前我国煤矿整体的技术状况都比较落后，在全国的，多处煤矿里，就有半左右是高瓦斯矿井，还有的乡镇煤矿机械化程度很低，开采方式非常落后。根据国家安全生产监督管理局的数据，我国仅国有重点煤矿的安全欠账就达到亿元人民币，远远落后于美国的安全技术投入......”。

9、“.....技术素质不高大量事故调查分析表明，目前我国发生的伤亡事故中是由于人的不安全行为三违造成的。包括企业经营管理者在内的企业员工都存在对安全生产标准和技术设备掌握不够，法律意识和法制观念淡薄，自我保安能力低下的情况。四管理混乱监管不力执法不严我国目前与生产安全管理有关的各类法律条例已经多达上百个，但是，即使在事故频发的今天，这些法规在些地方仍然没有得到应有的重视。在实践中既有煤矿生产主体有法不依的情况存在，也有煤矿安全生产执法主体不依法行政的情乏相应的培训，操作技能和自主保安意识都较低。在每年发生的煤矿事故中，乡镇煤矿占，而重大或特大事故占。此外，在煤炭生产领域还有拥有资源配置权的部门或个人的介入，官煤结合，官员贪污受贿参股分红兼任矿主，成了违法矿主们的保护伞，导致非法煤矿大量无序的存在，而任何种形式的违法违纪都可能会将夜以继日辛苦工作的矿工们推向死亡......”。