1、“.....本可行性研究报告重点研究以下内容 论述项目建设的必要性 落实项目建设的条件 确定项目的建设内容建设规模和实施方案 估算项目建设投资和安排资金使用计划 项目建设综合效益分析 可行性研究结论 流浪未成年人救助保护中心建设项目位置合理，交通便利， 给排水供电供热通讯等配套条件可靠，综合楼建设方案符合城镇 规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，建设是必要的可行的......”。

2、“.....流浪未成年人流落街头居无定所, 脱离主流社会,已成为当前社会发展中重要的社会问题。目前我国流浪未 成年人有万人,每年约有万人次的流浪未成年人。在流浪生 活中,极易形成不正常的儿童心理和行为,扭曲是非道德,染上多种不良 行为,有的甚至被不法分子利用引诱教唆,成为牟利的工具犯罪的 工具,从事危害社会的活动。 目前,的流浪未成年人救助保护工作基础过于薄弱,尚未形成 有效的覆盖救助体系,救助保护能力因设施数量少规模小功能单而 受到极大限制,大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保障。 被救助的流浪未成年人,由于缺乏的生活空间和活动场地,无法开展 心理辅导行为矫治教育培训等工作,直接造成相当部分流浪未成年 人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等问题......”。

3、“.....些人离开救助机构在次流浪,危害社 会的行为屡屡发生。 流浪未成年人发展趋势和特点是数量较多,目前仍有流浪 未成年人约名。二是年龄普遍偏小。年龄最小的岁,岁以下的 占到。三是文化程度偏低。多数流浪未成年人都未上过学或者只有 小学二三年级的文化。四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较 多,最典型的有反复接送达次的。六是流出地域相对集中,大多数流向 内地。已给各地造成了不同程度的危害,并且引起了当地政府的高度重 视。 库车流浪未成年人救助保护工作基础,基础设施落后,规模小,功能 平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建设， 保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的项重 要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经济发 展维护社会稳定作出积极贡献。 流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部 分......”。

4、“.....是预 防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。流浪未成年人救 助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直 接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保 护设施的建设，十分重要和迫切。 加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护稳定 近年流浪未成年人数量大幅增加，流浪未成年人问题发展 形势严峻。由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心 理发育不良，社会上些不健康现象极易影响他们。近年来，已出现三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团 伙和组织勾结内地黑恶势力，利用未成年人进行乞讨偷窃 扒窃等多种手法获取钱财，为其政治目的服务。这种现象和问题，不仅 严重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的 政治工具。 加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作， 防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透......”。

5、“.....加强流浪未成年人保护救助和教育， 是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展 与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实 意义。 建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年 人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为 当前社会发展中急待解决的突出社会问题。流浪未成年人处于社会底层， 处境困难各项权益极易受到侵害。已成为急待全社会保护和关爱的特殊 弱势群体。做好流浪未成年人工作，帮助他们解决实际困难，切实维护 流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身利益， 是当前推动社会发展促进社会进步的迫切需要，是树立和落实科学发 展观的内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力 安定有序人与自然和谐统的社会。做好流浪未成年人工作......”。

6、“.....关注 尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。同 时，流浪未成年人受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是种潜在 的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困 境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社 会环境维护社会稳定，促进社会和谐。 建设救助保护中心，提升救助管理和服务专业化水平 建设集救助保护教育医治安置等功能于体的流浪未成年 人救助保护中心，加强流浪未成年人救助保护工作，建立流浪未成年人 救助网络，完善救助保护中心设施设备，健全救助功能，提高救助管理 水平，提升救助效果，增强救助能力，实现流浪未成年人救助保护工作 专业化规范化。为流浪未成年人提供生活保障安全保护心理康复 技能培训就业安置和法律援助，让他们真正回归社会。 第四章项目选址和建设条件 项目选址 位于维吾尔自治区西南部，地处天山中段南麓......”。

7、“.....距自治区首府乌鲁木齐公 里，为南北交通要道。 流浪未成年人救助保护中心项目拟建于天山路号， 救助管理站院内，规划面积平方米合亩。建设区 基本呈不规则三角形，地势平坦。 项目所在地基本情况 位于天山南部中段，塔里木盆地北缘，地处东径 ，北纬之间，东与轮台县接壤，西与拜城 县新和县相邻，南与沙雅县尉犁县毗邻，北隔天山山脉与和静县相 望。县城东距库尔勒市公里，西距县公里，处于两地州 交界处，地理位置优越，区位条件良好。境南北最大长度公 里，东西最大宽度公里，总面积为平方公里。 自然条件 气候 地处暖温带，属暖温带干旱气候。平原地带年平均气温 ，极端最高气温，极端最低气温为，年降水量 第章总论 项目概述 项目名称 流浪未成年人救助保护中心建设项目 项目建设性质 新建 项目承担单位 民政局法定代表人 建设单位 救助管理站法定代表人 建设期限 项目建设期个月，从年月至年月完成......”。

8、“.....总建筑面积, 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,地上层，单侧走廊，砖混结构。配套建设锅炉房供排水系统 采暖系统供电系统等公共工程。 项目总投资 项目总投资万元，其中工程费用万元，占总投资的 其他费用万元，占总投资的预备费万元，占总 投资的 资金来源 县级财政配套资金万元,占总投资, 申请民政部本级彩票公益金资助万元,占总投资 项目承担单位概况 流浪未成年人救助中心,位于天山路西号,于 年月挂牌并开始工作。中心设于救助管理站内,中心与 救助管理站为套人马,两块牌,救助管理站和流浪未成年人救助保护中 心编制人,实有人员人,来开展救助流浪未成年人保护工作。 流浪未成年人救助保护中心成立年来,克服了未成年 人外流地域广人数多接送路途远经费紧张,工作人员少等困难, 救助管理站担负着地区东四县流浪乞讨人员和流浪未成年人的救 助管理工作,每年救助各类人员达人以上其中,救助流浪未成年人越 占左右......”。

9、“.....基础设施 差,功能不齐全,作用发挥不够与国家提出的为流浪未成年人提供救助保护教育心理辅导就业培训五种功能于体的要求相差甚远,流浪 未成年人保护中心规模小环境差基础设施陈旧落后,服务功能单, 救助能力弱,与成年人混合救助,难以适应新形势下流浪未成年人的救助 保护工作的发展需要,不能从根本上解决流浪未成年人反复流浪的问题。 伴随着经济体制转轨和社会转型,出现了人口流动加速,贫富加大 家庭问题日益凸显,学校教育德智失衡,失衡环境的精神污染,保护教 育监管力度不够,拐卖未成年人教唆未成年人犯罪团伙的存在等多种 因素,使流浪未成年人数量逐年增加,犯罪率也不断上升的现象。年 以来,部分不法份子贩卖教唆强迫流浪未成年人在内地省区 些大中城市影响社会治安的活动,不仅严重侵害了未成年人的合法权益 和身心健康,同时也严重影响了形象......”。