1、“.....主要用于社会保障的公共支出，大约也占到财政支出的。发达国家用于社会救助方面的开支是相当大的。年月瑞典国际社会保障研讨会提供的个发达国家的资料显示，受助者占总人口的比重般为，平均数为救助经费占的比重为，平均数为救助经费占社会保障开支的比例在之间，平均数为。中国最低生活保障制度年仅在城镇得以正式建立，年月以后开始实现了应保尽保。这主要得益于中央财政的鼎力支持。年前，低保资金全部由地方财政开支，中央财政基本不出钱。年开始，中央拨出了亿多元，约占当年低保总支出巧亿元的。年，低保支出达到亿元，中央财政负担了即亿元资金。按照人均年收人元的贫困线标准，年全国共有万农村贫困人口，其中接受社会救济的为万人，占到。在接受社会救济的人中，按传统方式救济的有万人，占，而按农村低保标准救济的仅为万人，占到。这样，农村社会救济受助者占总人口的比重约为的左右，主要用于社会保障的公共支出......”。

2、“.....发达国家用于社会救助方面的开支是相当大的。年月瑞典国际社会保障研讨会提供的个发达国家的资料显示，受助者占总人口的比重般为，平均发展有拉动和缓冲的弹性会保险。西方国家支撑社会救助制度的资金，是通过不论其个人特征如何，给切穷人有保证的最低的收人的现金转移支付制度即负所得税制实现的。在发达国家，个人所得税约占整个财政收人法解决层出不穷的贫困问题，国家不得不接替救济贫民的使命。世界上普遍建立了社会救助制度的市场经济国家的个共同特点是，无不把贫困农民也列为社会救助对象。关于社会救助制度的作用，除了扶贫济困之外，还对经济助制度。作为正式的社会救助制度被确定并实施是世纪在欧洲出现的国家济贫制度，它由国家通过立法，直接出面接管或兴办慈善事业，救济贫民。当时，工业革命引发的激烈的社会变迁，使原本由教会或私人兴办的慈善事业无非经济条件影响城镇社会养老保险制度发挥应有功能的最突出的表现......”。

3、“.....二农村最低生活保障制度的墓本支撑条件也已墓本具备最低生活保障制度在国际上被称为社会救政府的政策筹资方法资金的监管保险资金的社会化管理能力以及法制建设进程等。中国城镇养老保险覆盖面过低养老保险待遇结构上的极不平衡两个确保的存在以及个人账户的空账运转逃费等等问题就是和制度的非规范化，例如保障制度过于政治化制度设计缺乏科学性或待遇计算公式不合理等所致。从这个角度讲，除了经济发展水平这个硬性支撑条件外，支撑中国构建农村养老保险制度的非经济条件还在于其本身的制度设计由于上述因素的存在和影响，构建中国农村养老保险制度何谈轻松。但是，无论是发达国家还是发展中国家的教训都表明，养老保障渡盖面不足或保障力度不够，经济发展水平似乎并不是主要障碍，而往往是由于政府管理不到位里需着重强调的是，和发达国家相比，中国构建农村养老保险制度，面临着极为复杂的情况......”。

4、“.....在总人口中的比重已由年的下降到入幻年的。如果中国的每年按照的速度增长，总人口按照的年均增长率增长，预计到年，农业人口比重将下降至。这说明，中国建立农村养老保险的社会条件正趋于成熟。这人口的比重虽低于非农业人口的比重，但仍面临着因出生率和死亡率下降而导致的农业人口绝对量的增加农业人口老龄化等问题。各国建立农民养老保险制度之时，往往正是老年人口压力较大并处于上升的时期。中国农业人口口比重。农业人口状况是影响农村经济发展的重要因素，也是是否适宜构建农村养老保险的社会支撑条件。各国建立农村养老保险制度时，农业人口在总人口中的比重都很低，如日本为，丹麦为，芬兰为，波兰为。农业后每年领取担大米，则以特殊的食物方式建立起了农村养老保险制度东帝坟也采取养老粮的农民食物养老金制度在世纪年代......”。

5、“.....农业人当甚至稍微落后的印度，有至的人口生活在贫困线下，作为扶贫政策，政府向低收人和没有供养人的岁以上老人包括老年农民每月提供美元的生活补贴实行米保障的越南越南农民在退休前每年缴纳担大米，退休会保障计划整合，分别建立了公务员雇员自雇人包括农场主和农业工人的养老和医疗保障制度，农民按照核定收人的进行缴费，缴费方式灵活，缴费年限为年，养老金出现赤字由财政提供补贴与中国经济发展水平相加世纪即年代中期的探索以及全面建设小康社会中农村养老保险体系的构建都是符合经济发展的般内在规律的。发展中国家建立农村养老保险制度，中国并非特例。土耳其年建立了农民和农业工人的社会保险计划，年将所有社美元以上。按美元汇价计算，中国在年时人均达到美元，初步具备了工业反哺农业即建立农村养老保险制度的经济条件。年中国开始农村养老保险试点探索时......”。

6、“.....这说明，加美元以上。按美元汇价计算，中国在年时人均达到美元，初步具备了工业反哺农业即建立农村养老保险制度的经济条件。年中国开始农村养老保险试点探索时，即已基本达到发达国家建立该项制度的最低起点。这说明，加世纪即年代中期的探索以及全面建设小康社会中农村养老保险体系的构建都是符合经济发展的般内在规律的。发展中国家建立农村养老保险制度，中国并非特例。土耳其年建立了农民和农业工人的社会保险计划，年将所有社会保障计划整合，分别建立了公务员雇员自雇人包括农场主和农业工人的养老和医疗保障制度，农民按照核定收人的进行缴费，缴费方式灵活，缴费年限为年，养老金出现赤字由财政提供补贴与中国经济发展水平相当甚至稍微落后的印度，有至的人口生活在贫困线下，作为扶贫政策......”。

7、“.....退休后每年领取担大米，则以特殊的食物方式建立起了农村养老保险制度东帝坟也采取养老粮的农民食物养老金制度在世纪年代，当时并不发达的日本也曾以类似米保障的方式建立过阶段性农村养老保险制度。农业人口比重。农业人口状况是影响农村经济发展的重要因素，也是是否适宜构建农村养老保险的社会支撑条件。各国建立农村养老保险制度时，农业人口在总人口中的比重都很低，如日本为，丹麦为，芬兰为，波兰为。农业人口的比重虽低于非农业人口的比重，但仍面临着因出生率和死亡率下降而导致的农业人口绝对量的增加农业人口老龄化等问题。各国建立农民养老保险制度之时，往往正是老年人口压力较大并处于上升的时期。中国农业人口在总人口中的比重已由年的下降到入幻年的。如果中国的每年按照的速度增长，总人口按照的年均增长率增长，预计到年，农业人口比重将下降至。这说明，中国建立农村养老保险的社会条件正趋于成熟。这里需着重强调的是......”。

8、“.....中国构建农村养老保险制度，面临着极为复杂的情况，即中国人口众多未富先老进人高老龄化程度岁以上人口占到总人口的比例由上升到时间短城镇养老保险渡盖面还不高。由于上述因素的存在和影响，构建中国农村养老保险制度何谈轻松。但是，无论是发达国家还是发展中国家的教训都表明，养老保障渡盖面不足或保障力度不够，经济发展水平似乎并不是主要障碍，而往往是由于政府管理不到位和制度的非规范化，例如保障制度过于政治化制度设计缺乏科学性或待遇计算公式不合理等所致。从这个角度讲，除了经济发展水平这个硬性支撑条件外，支撑中国构建农村养老保险制度的非经济条件还在于其本身的制度设计政府的政策筹资方法资金的监管保险资金的社会化管理能力以及法制建设进程等......”。

9、“.....农村养老保险制度的构建应力求注意避免这类问题的产生。二农村最低生活保障制度的墓本支撑条件也已墓本具备最低生活保障制度在国际上被称为社会救助制度。作为正式的社会救助制度被确定并实施是世纪在欧洲出现的国家济贫制度，它由国家通过立法，直接出面接管或兴办慈善事业，救济贫民。当时，工业革命引发的激烈的社会变迁，使原本由教会或私人兴办的慈善事业无法解决层出不穷的贫困问题，国家不得不接替救济贫民的使命。世界上普遍建立了社会救助制度的市场经济国家的个共同特点是，无不把贫困农民也列为社会救助对象。关于社会救助制度的作用，除了扶贫济困之外，还对经济发展有拉动和缓冲的弹性会保险。西方国家支撑社会救助制度的资金，是通过不论其个人特征如何，给切穷人有保证的最低的收人的现金转移支付制度即负所得税制实现的。在发达国家，个人所得税约占整个财政收人的左右，主要用于社会保障的公共支出......”。