1、“.....我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利性的实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主义市场经济体制及我国国情相适应的城镇住房新制度，以不断满足城镇居民的住房消费需求。这决定了经济适用房制度从产生之日起就具备双重属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系的重要组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国社会住房保障体系的重要组成部分。经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理的系列重要文件中。年，建设部关于大力发展经济适用房的若干意见指出发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长的住房需求。年国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知指出......”。

2、“.....年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布的经济适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整的定义，“经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房”。年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重视稳定住房价格二切实负起稳定住房价格的责任房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任三大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设四严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量五正确引导居民合理消费需求六全面监测房地产市场运行七积极贯彻调控住房供求的各项政策措施八认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。年月日，国务院常务会议中再次提出要进步加强房地产市场宏观调控......”。

3、“.....改善商品房结构二加大土地供应调控力度，严格土地管理三加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位中小户型住房的有效供应四完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度六加强金融监管七切实整顿和规范市场秩序八加强市场监测，完善市场信息披露制度。年月日，建设部发改委等九部委联合下发了关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见，文件明确要求切实调整住房供应结构。重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。二进步发挥税收信贷土地政策的调节作用。严格执行住房开发销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为......”。

4、“.....减缓被动性住房需求过快增长。四进步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目违规交易囤积房源和哄抬房价行为。五加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。六完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面及时准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。该意见明确提出，各地要根据总量与项目相结合的原则，充分考虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实住房供应结构比例要求。并规定自年月日起，各城市含县城年度从月日起计算新审批新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到以上。同时明确了套型建筑面积的概念，“套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。”年月日......”。

5、“.....原则上通过国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见。改革开放以来我国城市住宅建设快速发展，城市居民住房条件得到较大改善。但部分城市低收入家庭住房还比较困难。要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责，应加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。会议要求，在加快建立健全廉租住房制度的同时，要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购房者资格，合理确定住房标准，严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。市地方政策工作室认为，岁群体是购买商品房的主要群体。理论上，岁人员处于婚龄期，对住房的需求属于刚性需求，弹性较小而岁以上的人群购买住宅多是出于改善住房条件的需要，需求弹性较大。因此未来年，受第二次和第三次“婴儿潮”的影重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。会议要求，在加快建立健全廉租住房制度的同时......”。

6、“.....严格审查购房者资格，合理确定住房标准，严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。市地方政策工作室认为，岁群体是购买商品房的主要群体。理论上，岁人员处于婚龄期，对住房的需求属于刚性需求，弹性较小而岁以上的人群购买住宅多是出于改善住房条件的需要，需求弹性较大。因此未来年，受第二次和第三次“婴儿潮”的影响，住房需求将维持旺盛。有数据显示，在年至年期间，受第二次“婴儿潮”的影响，岁的群体所占的比重上升，这部分群体的人口总量大概在亿左右，由此决定在年前，岁的群体住房改善需求将会刺激房地产市场的发展。而到年的时候，受第三次“婴儿潮”的影响，岁人口比重会上升，这部分人口总数大概在亿左右。截至年底，中国城市化率为，与发达国家甚至部分新兴工业化国家要求。并规定自年月日起，各城市含县城年度从月日起计算新审批新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重......”。

7、“.....同时明确了套型建筑面积的概念，市场供求信息，坚持正确的舆论导向。该意见明确提出，各地要根据总量与项目相结合的原则，充分考虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实住房供应结构比例加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。六完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面及时准确地发布土地行为。三合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。四进步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目违规交易囤积房源和哄抬房价行为。五步发挥税收信贷土地政策的调节作用。严格执行住房开发销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管......”。

8、“.....文件明确要求切实调整住房供应结构。重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。二进市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度六加强金融监管七切实整顿和规范市场秩序八加强市场监测，完善市场信息披露制度。年月日，建设部发改委等九部委联合下发了关于调整住房供应结构稳力度，严格土地管理三加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位中小户型住房的有效供应四完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等经济手段调控房地产八认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。年月日，国务院常务会议中再次提出要进步加强房地产市场宏观调控，并提出八项措施引导和调控房地产市场强化规划调控，改善商品房结构二加大土地供应调控加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设四严格控制被动性住房需求......”。

9、“.....建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任三大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房”。年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重续健康发展的通知指出，“经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房”。年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布的经济适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整的定义，“经济发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长的住房需求......”。