1、“.....努力使每个地方和单位每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村居委会调委会治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好归正人员涉毒人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止减少重新违法犯罪加强流动人口服务与管理中心建设，做到底子清台帐齐责任明。开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的严打方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，返贫，提高农村居民健康水平......”。

2、“.....努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。推进镇慈善分会和爱心助学基金建设，扩大受益面。深化平安创建工作推进平安村居创建工作，巩固创建成效，在创造活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。加大对农村弱势群体的救助力度全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度普法考试制度，落实个固定的普法教育场所，建立个固定的法制宣传栏，每年要有定的普法经费等，从而推动普法教育动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视广播宣传栏图片展览印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农高农村群众的法律知识水平......”。

3、“.....其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带教育是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识。通过这些与农村工作农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提点十分明显。实际情形是形式组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织......”。

4、“.....政治经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之基地承包田农民负担计划生育投工投劳等利益，产生了干部与群众群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济民事纠纷上升，不稳定因素增多。组织上的因素当前，我国中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人公与私义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态......”。

5、“.....但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降信任下降，不寻求正规渠道手段解决问题，造成群访围堵公路等群体性事件的增长。文化上的因素经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参如果没有小民主，那就定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。„„总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使些人铤而走险......”。

6、“.....这就导致不讲信用坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。政治上的因素小平同志曾经指出如人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。政治上的因素小平同志曾经指出如果没有小民主，那就定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。„„总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降信任下降，不寻求正规渠道手段解决问题......”。

7、“.....文化上的因素经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人公与私义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地承包田农民负担计划生育投工投劳等利益，产生了干部与群众群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解......”。

8、“.....导致经济民事纠纷上升，不稳定因素增多。组织上的因素当前，我国正处于个由传统社会向现代社会从农业社会向工业社会从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。政治经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是形式组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识......”。

9、“.....大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视广播宣传栏图片展览印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度普法考试制度，落实个固定的普法教育场所，建立个固定的法制宣传栏，每年要有定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。加大对农村弱势群体的救助力度全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保......”。