1、“.....都要建立起相应的信用档案，并向社会公开曝光其不良行为。六在解决拖欠工程款的同时，要重视抓好解决拖欠农民工工资的问题。拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个问题。在解决拖欠工程款的同时，要严厉打击恶意拖欠克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追究建筑企业的责任。要进步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同约定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保，同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力发展成建制的劳务企业，严格建筑市场准入管理，规范劳务企业运行，禁止非劳务企业的包工提供工程款支付担保......”。

2、“.....引导企业自觉抵制业主的不合理要求，帮助和组织企业清偿债务。对于严重恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争，签订发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定，凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商结算的程序期限方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用合同法维护自已的合法权益，并要加强工程质量工期等管理，防止因质量工期等纠纷而造拖欠工程款。五建立和完善社会信用约束机制，重视项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照建设部国家工商行政管理局年月联合印发的建设工程施工合同示范文本，在合同中载明拨付工程进度款和竣工企业的工程风险防范意识和自我保护能力......”。

3、“.....加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。四进步增强，也不能对其进行信用监合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，建设部门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣个人就会不自觉地倾向失信。有些地方失信暴发户甚至被称为能人。多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度有得到应有的收益......”。

4、“.....而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方政府为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为种经营手段生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道，不讲信用不守合同。法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的大量信用缺失现象，往往是因为守信者没导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。相当多的企业信用意识淡漠，拖欠有理有利之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此......”。

5、“.....二社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因由于我国市主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本转嫁经营风险榨取施工企业利润的重各类等级资质建筑企业共家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业给技术管理水平较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水平大大降低，甚至留下了安全隐患。二关于拖欠工程款的原因分析建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因目前，地区具有被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难......”。

6、“.....并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水平较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水平大大降低，甚至留下了安全隐患。二关于拖欠工程款的原因分析建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因目前，地区具有各类等级资质建筑企业共家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到定进度......”。

7、“.....再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本转嫁经营风险榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营陷阱。二社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因由于我国市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。相当多的企业信用意识淡漠，拖欠有理有利之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为种经营手段生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道......”。

8、“.....法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的大量信用缺失现象，往往是因为守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓励失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方政府为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地方失信暴发户甚至被称为能人。多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度，也不能对其进行信用监合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，建设部门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的......”。

9、“.....在其新申请贷款时予以限制。四进步增强企业的工程风险防范意识和自我保护能力。建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照建设部国家工商行政管理局年月联合印发的建设工程施工合同示范文本，在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序期限方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用合同法维护自已的合法权益，并要加强工程质量工期等管理，防止因质量工期等纠纷而造拖欠工程款。五建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定......”。