1、“.....政府责任能力的具备构成了政府介人农民工养老保障领域的充分条件。这里所说的定限度内承担农民工养老责任是基于两个方面的考虑其，政府虽然拥有了较大规模的经济资源可供分配，但对于完全承担亿农民工群体的养老保险依旧力不从心其二，从经济效率和道德风险防范的角度考虑，为避免个体逃避个人责任，失去制度激励机制，以及由此可能带来的农民群体突发性逃离农村社区的井喷现象，农民工群体也应对自身的老年生活负有责任。因此，在具体承担农民工养老责任时，政府和农民工都应当作为责任主体存在。三政府介人农民工养老保障领域的积极意义。在我国，农民工是率先离开农村社区走向城市的农民群体，他们这种在利益机制驱使下自发实现的流动，适应了中国城镇化和现代化的发展要求，是种不可逆转的历史潮流。在这种背景下，适时建立针对这群体的养老保障体制，将对农村剩余劳动力的转移产生激励......”。

2、“.....政府责任能力的具备构成了政府介人农民工养老保障领域的充分条件。这里所说的定限度内承担农民工养老责任是基于两个方面的考虑其，政府虽然拥有了较大规模的经济资源系进步恶化，阻碍了农，对于推进整个产业结构的调整和经济的协调发展具有重要的意义，而发展农民工养老保障体系，既顺应了中国城镇化发展的大潮，又是解决当前中国许多经济和社会问题的切人点。可见，政府已经具备养老的方式是行不通的。因为长期在城市工作的农民工，其生活习惯和心理预期都发生了变化，他们是否愿意回乡养老还是未知的即使农民工愿意回乡养老，这种方式也存在着很大的弊端这会使得农村本已异常紧张的人地关权益。市场在这领域是失灵的，市场无法通过其内在机制自发形成有效涵盖农民工群体的养老保障体系。从农民工自身的角度来看，在市场条件下，农民工实现自我保障困难重重。首先，农民工年老之后依靠土地实现自我累积演变成社会风险......”。

3、“.....政府作为公共产品的供给者，必须促使公共产品的供给回归公平，让农民工与其他社会成员享受同样的公共服务和公共管理，保护农民工的合法接受的社会保险制度，是解决农民工身分转换维护其正当权利的必要措施。我国公共产品在供给过程中对其本质属性的偏离导致农民工群体被边缘化，处于城市与农村之间的尴尬境地，导致农民个人风险不断增加，单个风险的正规就业者的利益得到保障。新华网年的统计数据显示我国每年进城农民工般保持在亿左右，这庞大的群体在为城市建设做出了巨大的贡献之后，他们的基本权利应得到保障，为他们建立起套既符合他们实际又易被他们责任。政府介人农民工养老保障领域的必要性政府责任分析。从规范分析的角度来看，政府是最基本的正义主体，它代表着主流的价值取向。公民社会要求社会各阶层的利益都应当得到保障，而不应该仅仅是城市居民和兜底的作用......”。

4、“.....即只有与责任能力相对称的责任才是真实的责任。因而，以下本文将着重探讨在农民工养老保障中，政府要不要承担责任以及是否有能力承担给劳动力在全国的流动带来了极大的阻力。责任承担方面，现行办法，农民工的保险基金的统筹部分完全由企业支付，其最终来源还是农民工的工资，政府只承担管理责任。而对于城镇职工，政府不仅承担管理责任，还起到财政，缺乏统有效的法规政策指导。由于各地政策的不统，农民工个人账户基本上不可转移，而农民工又是个流动性很大的群体，由此，二者产生了极大的矛盾。现行政策中与现行农村养老保险体系衔接问题设计的不够好，这不足，农民工养老保险的退保和拒保现象也非常严重。由此可见，现行地方性农民工养老保障办法仍存在许多不完善的地方，其不足之处表现在目前我国的农民工养老保障制度在各地范围内政策十分不统，且各地各自为政模式，只是各地在因地制宜的基础上......”。

5、“.....这些制度或办法构成了我国现行农民工养老保险政策的基本内容。然而，据劳动和社会保障部调查，目前我国农民工的参保率群体，由于经济上的贫困地位上的尴尬以及主流文化的排挤，他们直被排除在城市养老保障体系之外，同时也游离于农村养老保障体系之外。而同时，由于目前中央并未在全国范围内对农民工的养老保险政策给出个统的完成了职业转变，但还未完成身分转变。他们具有以下两个特征是持农村户口，但在城市或乡镇企业工作二是他们中的大多数没有放弃农村土地承包权，但以打工为主要谋生手段。长期以来，农民工作为城市中的个边缘定在不仅需要政府来做而且政府能够做好的范围内，克服市场失灵，避免造成新的失灵政府失灵，才能实现政府干预的目的。三我国农民工养老保障的现状农民工是个兼具农民身分和工人工作性质的特殊群体，他们已经什么。以政府失灵为警戒是考虑到政府组织有其自身的利益，在政府行为低效甚至失效的领域应不介人......”。

6、“.....应考虑在市场政府双失灵的领域，引人和鼓励第三方的非营利组织实施。总之，只有把政府职能界定什么。以政府失灵为警戒是考虑到政府组织有其自身的利益，在政府行为低效甚至失效的领域应不介人，已经介人的则应退出。应考虑在市场政府双失灵的领域，引人和鼓励第三方的非营利组织实施。总之，只有把政府职能界定在不仅需要政府来做而且政府能够做好的范围内，克服市场失灵，避免造成新的失灵政府失灵，才能实现政府干预的目的。三我国农民工养老保障的现状农民工是个兼具农民身分和工人工作性质的特殊群体，他们已经完成了职业转变，但还未完成身分转变。他们具有以下两个特征是持农村户口，但在城市或乡镇企业工作二是他们中的大多数没有放弃农村土地承包权，但以打工为主要谋生手段。长期以来，农民工作为城市中的个边缘群体，由于经济上的贫困地位上的尴尬以及主流文化的排挤，他们直被排除在城市养老保障体系之外......”。

7、“.....而同时，由于目前中央并未在全国范围内对农民工的养老保险政策给出个统的模式，只是各地在因地制宜的基础上，出台了些适合自己本地区情况的农民工养老保险制度或办法，这些制度或办法构成了我国现行农民工养老保险政策的基本内容。然而，据劳动和社会保障部调查，目前我国农民工的参保率不足，农民工养老保险的退保和拒保现象也非常严重。由此可见，现行地方性农民工养老保障办法仍存在许多不完善的地方，其不足之处表现在目前我国的农民工养老保障制度在各地范围内政策十分不统，且各地各自为政，缺乏统有效的法规政策指导。由于各地政策的不统，农民工个人账户基本上不可转移，而农民工又是个流动性很大的群体，由此，二者产生了极大的矛盾。现行政策中与现行农村养老保险体系衔接问题设计的不够好，这给劳动力在全国的流动带来了极大的阻力。责任承担方面，现行办法，农民工的保险基金的统筹部分完全由企业支付......”。

8、“.....政府只承担管理责任。而对于城镇职工，政府不仅承担管理责任，还起到财政兜底的作用。四政府资任和政府资任能力分析政府责任是以政府责任能力为基础的，即只有与责任能力相对称的责任才是真实的责任。因而，以下本文将着重探讨在农民工养老保障中，政府要不要承担责任以及是否有能力承担责任。政府介人农民工养老保障领域的必要性政府责任分析。从规范分析的角度来看，政府是最基本的正义主体，它代表着主流的价值取向。公民社会要求社会各阶层的利益都应当得到保障，而不应该仅仅是城市居民和正规就业者的利益得到保障。新华网年的统计数据显示我国每年进城农民工般保持在亿左右，这庞大的群体在为城市建设做出了巨大的贡献之后，他们的基本权利应得到保障，为他们建立起套既符合他们实际又易被他们接受的社会保险制度，是解决农民工身分转换维护其正当权利的必要措施。我国公共产品在供给过程中对其本质属性的偏离导致农民工群体被边缘化......”。

9、“.....导致农民个人风险不断增加，单个风险的累积演变成社会风险，必然对我国经济社会的健康持续发展造成巨大的负面影响。政府作为公共产品的供给者，必须促使公共产品的供给回归公平，让农民工与其他社会成员享受同样的公共服务和公共管理，保护农民工的合法权益。市场在这领域是失灵的，市场无法通过其内在机制自发形成有效涵盖农民工群体的养老保障体系。从农民工自身的角度来看，在市场条件下，农民工实现自我保障困难重重。首先，农民工年老之后依靠土地实现自我养老的方式是行不通的。因为长期在城市工作的农民工，其生活习惯和心理预期都发生了变化，他们是否愿意回乡养老还是未知的即使农民工愿意回乡养老，这种方式也存在着很大的弊端这会使得农村本已异常紧张的人地关系进步恶化，阻碍了农，对于推进整个产业结构的调整和经济的协调发展具有重要的意义，而发展农民工养老保障体系，既顺应了中国城镇化发展的大潮......”。