1、“.....也就是最基本的农村生活保障。构建农村社会保障的三项奠基性制度关键词农村最低生活保津制度合作医疗制度农村居民养老保津制度摘要社会主义市场经济的建立需要健全的社会保津体制作保证，如果占总人口大多数的农村居民得不到保津，中国的社会保津制度就很难称得上完善。在本文中笔者着重探讨了农村最低生活保津制度农村合作医疗制度以及农村居民养老保津制度，通过对这三项制度的构建基本就构建了中国农村社会保障制度的基础。社会主义市场经济的建立需要健全的社会保障体制作保证，如果占总人口大多数的农村居民得不到保障，中国的社会保障制度就很难称得上完善。因此，在向市场经济转轨的过程中应尽快构建农村社会保障制度，使之与我国经济发展相适应。在农村社会保障制度中，需要建设的具体制度很多，就目前而言，广大农村居民的基本要求和愿望是实现老有所养，病有所医......”。

2、“.....而且也满足了生产关系要适应生产力发展的原理要求。这样不同地区不同人群的社会保障便不会陷人平均主义的怪圈，更有利于效率优先兼顾公平原则的实现。国家农村社会保障工作的重点还应该放在贫困人口关键所在。同时要建立多层次的社会保障体系，在农村建立基本养老保障，乡村视其经济实力，自办各种形式的补充保障，大力发展个人储蓄保险。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，不仅是社会稳定和国家长治久在欠发达地区，可首先在村干部民办教师等有固定收人的群体中开展，逐步向般农村居民渗透。农村居民社会养老资金筹集实行以个人交费为主，集体补助为辅，国家给予政策支持的原则，它是建立我国农村社会保障制度的单位整体纳人当地的社会养老保险体系，各个地区或每个农村居民所处的不同组织可以视具体情况合理发挥自己独具特色的社会保障功能以显示差别。按照因地制宜循序渐进的方针......”。

3、“.....各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，经济发达有条件的地方应积极使农村与城市接轨，以村为稳定发展。特别是对认真执行国家计划生育政策的农村居民进行政策倾斜，从而促进农村计划生育工作的持续开展，从而推进整个农村经济和社会的可持续发展，推进我国的现代化进程。伪其二，地方的附加差别保障。针对我国府和集体还应给予老人适当的养老补贴。这样以来就可以使他们在自己的生活上有所依靠，这不仅可以有力转变农业居民养儿防老的传统思想，更加有利于计划生育工作的顺利开展，而且有利于缓解农村的家庭矛盾以促进社会的老的同时实行土地收回制度进行退休养老，使这部分人与土地这种生产资料彻底脱钩。由国家按照当地农村的生活水平及平均亩产值给退休的农业居民以定的粮食和简单的生活费用，并免交各种税费，经济条件许可的地方，政......”。

4、“.....方面要解决农村居民的最低生活保障问题，另方面要把农村居民的社会养老问题作为重心来解决。因此我们可以对年龄超过岁的农村居民在继续实行家庭养而采取统保障和差别保障相结合的制度。其，国家的统保障制度。我们知道养老制度是社会保障体系的核心内容，也是关系社会发展与社会稳定的基本制度，问那么根据农村人口老龄化的加速和计划生育对家庭养老的削弱非法游医的坑农行为，做到合理就诊合理用药，切实保障农村居民的正当利益，减少医疗基金的浪费。三建立农村居民养老保障制度在建立农村居民养老保障制度方面，我们可以依据国家的总体实力和各地的具体实际情况以满足农村居民的最低生并且严格规定每年对参保人报销的最高金额。三是要与医疗体制的改革结合起来大力整顿农村医疗卫生市场加强对乡村卫生院所的财务监督，加强对个体医生的管理，杜绝见利忘义销售假药居民生活水平不断提高......”。

5、“.....在各地统计上报的基础上，又经各农调队矫正，比较接近实际水平。如河南省年农村居民人均纯收人的为元，按个月平均则为元，基本上可左右作为各地农村居民最低生活保障线比较适宜。这是由于方面通过对表的分析可知近几年我国农村居民的人均纯收人逐年增长，表示食物支出占总支出比重的恩格尔系数呈现逐年下降趋势，而且逐渐向逼近，农村面可能造成最低生活保障养懒人的情况出现，不利于社会生产力的发展。但是如果保障线过低，就不能解决社会弱势群体目前的现实生存问题。国际和国内确定最低生活保障线的方法较多，但笔者建议用农村居民人均纯收人的构制定最低生活保障标准，地方可以根据省定标准结合地方实际确定自己的低保标准，但不得低于省定标准。在制定农村最低生活保障线时要注意合理科学的原则。若这条保障线过高，方面地方财政可能会承受不起，另方些地区的老年人，他们的养老保障存在很大的问题，因此......”。

6、“.....对于解决农村老年人基本生活问题具有非常重要的意义。为此我们可以制定农村低保标准，由省级政府的社会保障机构些地区的老年人，他们的养老保障存在很大的问题，因此，欠发达地区建立和健全农村最低生活保障制度，对于解决农村老年人基本生活问题具有非常重要的意义。为此我们可以制定农村低保标准，由省级政府的社会保障机构制定最低生活保障标准，地方可以根据省定标准结合地方实际确定自己的低保标准，但不得低于省定标准。在制定农村最低生活保障线时要注意合理科学的原则。若这条保障线过高，方面地方财政可能会承受不起，另方面可能造成最低生活保障养懒人的情况出现，不利于社会生产力的发展。但是如果保障线过低，就不能解决社会弱势群体目前的现实生存问题。国际和国内确定最低生活保障线的方法较多，但笔者建议用农村居民人均纯收人的左右作为各地农村居民最低生活保障线比较适宜......”。

7、“.....表示食物支出占总支出比重的恩格尔系数呈现逐年下降趋势，而且逐渐向逼近，农村居民生活水平不断提高。另方面农村居民人均纯收人统计的数据比较科学准确，在各地统计上报的基础上，又经各农调队矫正，比较接近实际水平。如河南省年农村居民人均纯收人的为元，按个月平均则为元，基本上可以满足农村居民的最低生并且严格规定每年对参保人报销的最高金额。三是要与医疗体制的改革结合起来大力整顿农村医疗卫生市场加强对乡村卫生院所的财务监督，加强对个体医生的管理，杜绝见利忘义销售假药非法游医的坑农行为，做到合理就诊合理用药，切实保障农村居民的正当利益，减少医疗基金的浪费。三建立农村居民养老保障制度在建立农村居民养老保障制度方面，我们可以依据国家的总体实力和各地的具体实际情况而采取统保障和差别保障相结合的制度。其，国家的统保障制度。我们知道养老制度是社会保障体系的核心内容......”。

8、“.....问那么根据农村人口老龄化的加速和计划生育对家庭养老的削弱，以及市场经济发展的有关情况，我们在完善农村社会保障制度时，方面要解决农村居民的最低生活保障问题，另方面要把农村居民的社会养老问题作为重心来解决。因此我们可以对年龄超过岁的农村居民在继续实行家庭养老的同时实行土地收回制度进行退休养老，使这部分人与土地这种生产资料彻底脱钩。由国家按照当地农村的生活水平及平均亩产值给退休的农业居民以定的粮食和简单的生活费用，并免交各种税费，经济条件许可的地方，政府和集体还应给予老人适当的养老补贴。这样以来就可以使他们在自己的生活上有所依靠，这不仅可以有力转变农业居民养儿防老的传统思想，更加有利于计划生育工作的顺利开展，而且有利于缓解农村的家庭矛盾以促进社会的稳定发展。特别是对认真执行国家计划生育政策的农村居民进行政策倾斜，从而促进农村计划生育工作的持续开展，从而推进整个农村经济和社会的可持续发展......”。

9、“.....伪其二，地方的附加差别保障。针对我国幅员辽阔各地生产力发展不平衡不协调且不同地区农村集体和农村居民个人的经济状况相差悬殊的现实情况，各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，经济发达有条件的地方应积极使农村与城市接轨，以村为单位整体纳人当地的社会养老保险体系，各个地区或每个农村居民所处的不同组织可以视具体情况合理发挥自己独具特色的社会保障功能以显示差别。按照因地制宜循序渐进的方针，经济发达地区可采取统标准积极推进在欠发达地区，可首先在村干部民办教师等有固定收人的群体中开展，逐步向般农村居民渗透。农村居民社会养老资金筹集实行以个人交费为主，集体补助为辅，国家给予政策支持的原则，它是建立我国农村社会保障制度的关键所在。同时要建立多层次的社会保障体系，在农村建立基本养老保障，乡村视其经济实力，自办各种形式的补充保障，大力发展个人储蓄保险......”。