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18农村社会事业发展基层体制机制调查报告文档 18农村社会事业发展基层体制机制调查报告文档

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《18农村社会事业发展基层体制机制调查报告文档》修改意见稿

1、“.....引进民营医院的用人机制,对紧缺人才和研究生以上学历人员,要制定确有吸引力的优惠政策,真正做到引得进和留得住。五改革乡镇文化站管理体制,加快乡镇文化站阵地建设,创新农村文化活动方式,丰富农村文化活动内容实行条管为主,条块结合的管理模式,将乡镇文化站的工作人员归口区文广新局主管,各街道办事处镇乡人民政府协管,以确保文化干部专职专责。制定长期规划,利用请进来,走出去的方式对文化专干进行培训,建设支高素质的基层文化干部队伍。要认真贯彻落实国务院关于进步加强基层文化建设的指导意见中确保文化事业费的增长不低于当年财政收入的增长幅度的要求下健康发展,既要坚决纠正农村卫生组织在利益驱动下盲目追求经济效益的做法,也要着力提高经济收益。在加大投入的同时,也要用好这些投入。要引入民营机制发展我区社会事业,鼓励民营参与......”

2、“.....乡村医生的劳务经费和社会保险经费,建议由区财政按不低于村三职干部的标准给予补助。在完善农村卫生补偿机制的同时,建立健全工作绩效考核评价机制,让农村卫生组织在公益性福利性主导对农村卫生组织形成补偿机制,由政府承担农村卫生组织为农村居民提供基本卫生服务的人力成本和物耗成本。乡镇卫生院的房屋建设设备配置人员经费,应该由区财政全额预算解决。村卫生室的房屋建设设备配置,原则府和教育主管部门要吸取这个教训,今后定要尽可能地合理布局学校,合理分配教学资源,促进各学校的平衡发展。三加大对社会事业的投入,完善投入机制并用好这些投入教育上亿元的资金缺口,需要加大投入。财政要取以往的教训。现在出现的大班额昂贵的择校费等问题,都是我们办的那些重点中小学所造成,教学资源都向这些重点中小学倾斜,不讲究合理布局,各学校平衡发展,导致生源都拥入重点中小学......”

3、“.....政归相应中学,有效整合初中教育资源对部分生源较差的村小予以撤销。同时加大对中心校完小的寄宿制学校建设力度,制定相应政策,鼓励农村小学生住读和留守儿童托管。二合理分配教学资源,确保均衡发展我们要吸,调查结果显示,我区住学校建设步伐。对初中学生年招生规模不足人的九年贯制学校,取消其初中部,将其初中学生及教师同并入就近中学对学生总规模在人以下的初级中学,从今年秋季开始停止招生,将其招生范围划教学质量。通过近几年加大农村卫生基础设施建设,定程度改善了农村居民就医条件,但由于历史原因和经济社会发展不平衡,我区农村卫生基础仍然薄弱,主要表现为偏远贫困人口对卫生服务的利用能力较差,可及性较弱与国家标准相差较大,学校教学用房极度紧张,形成了大量的大班额,小学约占,初中约占。教学配套设施建设滞后,常规电教实验教学图书音体美卫劳科技等仪器设备配置较差......”

4、“.....严重影响了教育活动用房及配备部分设备设施,如何保障后续资金投入,充分发挥文化站功能作用,为基层人民群众提供更好的文化服务,还存在较大困难。二是基础设施设备差。我区现有学生万人,而学校占地总面积仅为万平方米,生均占地生室的投入不足问题尤为突出,村卫生室建设长期没有专项经费,对乡村医生的经费补助与乡村医生承担的公共卫生职责极不适应。全区力争在明年内完成所有乡镇文化站建设,但现有资金每乡镇万元只能解决文化站办公是药品收入生存,乡镇卫生院控制服务成本与支出增长的矛盾越来越尖锐,医务人员收入呈下降趋势,尤其是工改后医务人员增资部分未落实,影响医务人员工作积极性,农村卫生改革与发展的成果难以巩固政府对村卫教委争资亿元,尚有亿元资金缺口。据统计我区人均卫生事业费只有元,处全市中下水平,与先进区县差距更大。农村卫生补助政策尚未完全落实,投入严重不足......”

5、“.....其中新轮城区中小学校布局调整工程万元农村中小学标准化建设工程万元职业教育基地建设万元教育信息化工程万元农村教师安居工程万元其他建设项目万元。区本级财政将安排亿元,区送戏送电影到农村学校工地的工作,定程度上丰富了广大群众的文化生活,促进了城乡文化交流。三存在的主要问题在教育卫生文化发展上存在三大困难。是投入严重不足。十五期间,全区教育预计向氏武术后坝山歌入选市级保护项目。组织编写了南溪号子民歌集等地方文化教材。全区民族文化建设获国家级奖项余项,市级奖项多项,批文艺新作在中央电视台和国家级刊物播出发表。精心组织实施了送书支中心和两河等个镇乡基层服务网点建设。打造了乡村文化节和武陵文化广场等群众文化品牌。加强了非物质文化遗产的普查申报和保护工作......”

6、“.....同时,中塘向支中心和两河等个镇乡基层服务网点建设。打造了乡村文化节和武陵文化广场等群众文化品牌。加强了非物质文化遗产的普查申报和保护工作,成功申报南溪号子入选首批国家级非物质文化遗产公示名录,同时,中塘向氏武术后坝山歌入选市级保护项目。组织编写了南溪号子民歌集等地方文化教材。全区民族文化建设获国家级奖项余项,市级奖项多项,批文艺新作在中央电视台和国家级刊物播出发表。精心组织实施了送书送戏送电影到农村学校工地的工作,定程度上丰富了广大群众的文化生活,促进了城乡文化交流。三存在的主要问题在教育卫生文化发展上存在三大困难。是投入严重不足。十五期间,全区教育预计总共需投入建设资金万元,其中新轮城区中小学校布局调整工程万元农村中小学标准化建设工程万元职业教育基地建设万元教育信息化工程万元农村教师安居工程万元其他建设项目万元。区本级财政将安排亿元......”

7、“.....尚有亿元资金缺口。据统计我区人均卫生事业费只有元,处全市中下水平,与先进区县差距更大。农村卫生补助政策尚未完全落实,投入严重不足,乡镇卫生院和村卫生室长期以来只能靠医疗服务收入主要是药品收入生存,乡镇卫生院控制服务成本与支出增长的矛盾越来越尖锐,医务人员收入呈下降趋势,尤其是工改后医务人员增资部分未落实,影响医务人员工作积极性,农村卫生改革与发展的成果难以巩固政府对村卫生室的投入不足问题尤为突出,村卫生室建设长期没有专项经费,对乡村医生的经费补助与乡村医生承担的公共卫生职责极不适应。全区力争在明年内完成所有乡镇文化站建设,但现有资金每乡镇万元只能解决文化站办公活动用房及配备部分设备设施,如何保障后续资金投入,充分发挥文化站功能作用,为基层人民群众提供更好的文化服务,还存在较大困难。二是基础设施设备差。我区现有学生万人......”

8、“.....生均占地与国家标准相差较大,学校教学用房极度紧张,形成了大量的大班额,小学约占,初中约占。教学配套设施建设滞后,常规电教实验教学图书音体美卫劳科技等仪器设备配置较差,村小更为突出,严重影响了教育教学质量。通过近几年加大农村卫生基础设施建设,定程度改善了农村居民就医条件,但由于历史原因和经济社会发展不平衡,我区农村卫生基础仍然薄弱,主要表现为偏远贫困人口对卫生服务的利用能力较差,可及性较弱,调查结果显示,我区住学校建设步伐。对初中学生年招生规模不足人的九年贯制学校,取消其初中部,将其初中学生及教师同并入就近中学对学生总规模在人以下的初级中学,从今年秋季开始停止招生,将其招生范围划归相应中学,有效整合初中教育资源对部分生源较差的村小予以撤销。同时加大对中心校完小的寄宿制学校建设力度,制定相应政策,鼓励农村小学生住读和留守儿童托管......”

9、“.....确保均衡发展我们要吸取以往的教训。现在出现的大班额昂贵的择校费等问题,都是我们办的那些重点中小学所造成,教学资源都向这些重点中小学倾斜,不讲究合理布局,各学校平衡发展,导致生源都拥入重点中小学,跨地区读重点中学。政府和教育主管部门要吸取这个教训,今后定要尽可能地合理布局学校,合理分配教学资源,促进各学校的平衡发展。三加大对社会事业的投入,完善投入机制并用好这些投入教育上亿元的资金缺口,需要加大投入。财政要对农村卫生组织形成补偿机制,由政府承担农村卫生组织为农村居民提供基本卫生服务的人力成本和物耗成本。乡镇卫生院的房屋建设设备配置人员经费,应该由区财政全额预算解决。村卫生室的房屋建设设备配置,原则上也应以财政投入为主。乡村医生的劳务经费和社会保险经费,建议由区财政按不低于村三职干部的标准给予补助。在完善农村卫生补偿机制的同时......”

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