《TOP18可持续发展与绿色税收制度的建立和完善.doc文档免费在线阅读》修改意见稿
1、“.....大幅提高上述有毒有害产品的进口关税。实施企业投资于治污设备和设施的税收优惠,对防止污染的投资活动进行刺激。制定促进再生资源业发展的税收政策再生资源业不仅有利于环境保护,而且也有利于资源使用效率的提高。目前,我国资源回收利用的潜力很大。据估算我国每年可再生利用而未回收的废旧资源价值将近亿亿元人民币。我国现行的增值税对再生资源业利用废旧物资允许按作进项抵扣在定程度上促进了再生资源业的发展。今后在绿色税收政策的制定上,还应进步促进废旧物资的回收和利用„完善信用制度建立绿色价格体系建立绿色产品生产体系的前提是建立绿色产品的价格体系保持优质优价,即绿色产品的正的外部性能通过价格体系充分得到反映。这就需要加强法制体系的建设,减少经济生活中的信息不对称,树立政府信用......”。
2、“.....通过对部分资源提高征收额外负担,遏制生产者对矿产资源的过度开采。同时通过税收手段,加大税档差距,把资源开采和使用为促进经济主体珍惜和节约资源宜将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税对切开发利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量从量课征。合理调整资源税的单位税额。使不可再生资源的单位税额高以解决我国日益突出的缺水问题。开征森林资源税和草场资源税,以避免和防止生态破坏行为待条件成熟后再对其他资源课征资源税并逐步提高税率,对非再生性稀缺性资源课以重税。完善计税方法,加大税档之问差距。环境保护税确定为地方税由地方税务局负责征收并且环保税收入作为地方政府的专用基金全部用于环境保护开支。改革和完善现行资源税扩大征收范围......”。
3、“.....噪音税。可考虑对特种噪音,如飞机的起落建筑噪音等征税。它的税基是噪声的产生量,政府筹集此项资金,可用来在飞机场附近安装隔音设施安置搬迁居民的搬迁等此外,应将课税。从而提高这类产品的相对价格。减少不利于环境保护的生产和消费。例如我国目前迫切需要解决的环保问题白色污染就可以征收污染税加以解决。此外还可以对润滑油农药杀虫剂不可回收容器化学原料及其动中排放的烟尘和有害气,对同种类垃圾,还应区分不同堆放地点不同处理方式加以区别对待。开征污染性产品税。污染性产品主要是对在制造消费或处理过程中产生污染造成生态环境破坏以及稀缺资源使用的产品门税种开征以保护环境为目的的专税种。即在排污等领域实行费改税,开征新的环境保护税。具体的措施包括开征空气污染税。以我国境内的企事业单位及个体经营者的锅炉工业窑炉及其他各种设备设施在生产活业治理污染的刺激作用反而给企业种规避高收费的方法......”。
4、“.....不仅征收阻力很大而且排污资金的使用效果也不理席日构建我国绿色税制的基本思路借鉴国际经验开征以保护环境为目的的专不足之处。首先对排污费的征收标准偏低而且在不同污染物之间收费标准不平衡。其次,征收依据落后,仍是按单因子收费即在同排污口含两种以上的有害物质时按含量最高的种计算排污量。这种收费依据不仅起不到促进企对性灵活性,影响税收优惠政策实施效果。国际上通用的加速折旧再投资退税延期纳税等方式均可应用于环保税收政策中,以增加税收政策的灵活性和有效性而我国税收这方面的内容较少。第四,收费政策方面还存在些过低,税档之间的差距过小,对资源的合理利用起不到明显的调节作用征税范围狭窄基本上只属于矿藏资源占用税。这与我国资源短缺,利用率不高,浪费现象严重的情况极不相称......”。
5、“.....第二,现有涉及环保的税种中,有关环保的规定不健全。对环境保护的调节力度不够。比如就资源税而言,税率项促进能源资源节约和环境保护税收政策对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用。但是从这些年的执行情况看现行税收政策还存在些不足。第,涉及环境保护的税种太少,缺少以保护环境为目的的专门税种。境和居住环境造成污染的行为税。如美国日本征收的噪音税和工业拥挤税车辆拥挤税。建立与完善我国绿色税收制度设想我国现行税制存在的问题从年起我国开始陆续出台了些环境保护方面的税收优惠政策,共有大类余兰挪威等征收二氧化碳税,美国德国日本征收二氧化硫税,德国征收水污染税第二种对高耗能高耗材行为征收的税。如德国荷兰征收的润滑油税,美国法国征收的旧轮胎税,挪威征收的饮料容器税等第三种对城市环,注意与产品收费使用者收费排污交易等市场方法相互配合,使它们形成合力,共同作用。西方国家绿色税收的主要类型第种......”。
6、“.....包括对排放废水废气废渣等的课税。如英国荷兰,注意与产品收费使用者收费排污交易等市场方法相互配合,使它们形成合力,共同作用。西方国家绿色税收的主要类型第种,对企业排放污染物征收的税。包括对排放废水废气废渣等的课税。如英国荷兰挪威等征收二氧化碳税,美国德国日本征收二氧化硫税,德国征收水污染税第二种对高耗能高耗材行为征收的税。如德国荷兰征收的润滑油税,美国法国征收的旧轮胎税,挪威征收的饮料容器税等第三种对城市环境和居住环境造成污染的行为税。如美国日本征收的噪音税和工业拥挤税车辆拥挤税。建立与完善我国绿色税收制度设想我国现行税制存在的问题从年起我国开始陆续出台了些环境保护方面的税收优惠政策,共有大类余项促进能源资源节约和环境保护税收政策对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用。但是从这些年的执行情况看现行税收政策还存在些不足。第,涉及环境保护的税种太少......”。
7、“.....这样就限制了税收对环境污染的调控力度也难以形成专门的用于环保的税收收入来源弱化了税收在环保方面的作用。第二,现有涉及环保的税种中,有关环保的规定不健全。对环境保护的调节力度不够。比如就资源税而言,税率过低,税档之间的差距过小,对资源的合理利用起不到明显的调节作用征税范围狭窄基本上只属于矿藏资源占用税。这与我国资源短缺,利用率不高,浪费现象严重的情况极不相称。第三考虑环境保护因素的税收优惠单缺少针对性灵活性,影响税收优惠政策实施效果。国际上通用的加速折旧再投资退税延期纳税等方式均可应用于环保税收政策中,以增加税收政策的灵活性和有效性而我国税收这方面的内容较少。第四,收费政策方面还存在些不足之处。首先对排污费的征收标准偏低而且在不同污染物之间收费标准不平衡。其次,征收依据落后,仍是按单因子收费即在同排污口含两种以上的有害物质时按含量最高的种计算排污量......”。
8、“.....另外排污费的收费方式由环保部门征收,不仅征收阻力很大而且排污资金的使用效果也不理席日构建我国绿色税制的基本思路借鉴国际经验开征以保护环境为目的的专门税种开征以保护环境为目的的专税种。即在排污等领域实行费改税,开征新的环境保护税。具体的措施包括开征空气污染税。以我国境内的企事业单位及个体经营者的锅炉工业窑炉及其他各种设备设施在生产活动中排放的烟尘和有害气,对同种类垃圾,还应区分不同堆放地点不同处理方式加以区别对待。开征污染性产品税。污染性产品主要是对在制造消费或处理过程中产生污染造成生态环境破坏以及稀缺资源使用的产品课税。从而提高这类产品的相对价格。减少不利于环境保护的生产和消费。例如我国目前迫切需要解决的环保问题白色污染就可以征收污染税加以解决。此外还可以对润滑油农药杀虫剂不可回收容器化学原料及其包装袋等容易造成的污染产品进行课税......”。
9、“.....可考虑对特种噪音,如飞机的起落建筑噪音等征税。它的税基是噪声的产生量,政府筹集此项资金,可用来在飞机场附近安装隔音设施安置搬迁居民的搬迁等此外,应将环境保护税确定为地方税由地方税务局负责征收并且环保税收入作为地方政府的专用基金全部用于环境保护开支。改革和完善现行资源税扩大征收范围,将目前资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源可增加水资源税以解决我国日益突出的缺水问题。开征森林资源税和草场资源税,以避免和防止生态破坏行为待条件成熟后再对其他资源课征资源税并逐步提高税率,对非再生性稀缺性资源课以重税。完善计税方法,加大税档之问差距。为促进经济主体珍惜和节约资源宜将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税对切开发利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量从量课征。合理调整资源税的单位税额......”。
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