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11工商注册登记调研报告1文档 11工商注册登记调研报告1文档

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《11工商注册登记调研报告1文档》修改意见稿

1、“.....黄冈市工商局实行行政处罚案件绩效考核机制,科学奖惩执法办案。六是实行案件质量评查,分级抽查行政处罚行政许可行政强制行政复议等各类案卷。黄石市工商局建立健全案件评查工作制度,强化案件质量评查荆州市各工商所对自办行政执法案件实行案评。四对我省规范工商监管执法的建议推进地方立法进程,明晰行政执法边界。进步推动地方立法进程,科学划分各职能部门执法权力,尽可能地解决部门间权力边界不清的问题。加强法律和规范性文件的解释工作,或提请有解释权的机关作出具体明确的规定,指导基层执法操作。进步理顺工商执法体制,明确界定上下级部门之间基层工商局与派出机构之间的执法事项和执法权限。加大权力清理力度,公开部门职权事项,主动接受社会公众监督。二建设行政执法系统,实现行政执法网络化程序化公开化。充分发挥网上办案案情全面清晰科学划分各职能部门执法权力......”

2、“.....加强法律和规范性文件的解释工作,或提请有解释权的机关作出具体明确的规定,指导基层执法操作。进步理顺工商执法体制,明确界定上下级部门黄石市工商局建立健全案件评查工作制度,强化案件质量评查荆州市各工商所对自办行政执法案件实行案评。四对我省规范工商监管执法的建议推进地方立法进程,明晰行政执法边界。进步推动地方立法进程,局市州局对县局县局对工商所工商所对个人四级考评体系。黄冈市工商局实行行政处罚案件绩效考核机制,科学奖惩执法办案。六是实行案件质量评查,分级抽查行政处罚行政许可行政强制行政复议等各类案卷。准机关负责人批准的四级审查制度。四是建立案件回访制度,对罚款数额较大的案件,案后日内进行回访,了解案件情况,及时发现问题,堵塞漏洞。黄石市工商局对般程序案件,坚持每案必访......”

3、“.....三是各级工商局成立案件审理委员会,对重大疑难案件实行集中审议。荆门市工商局建立办案机构法制员初审法制机构核审员核审法制机构负责人核政策,干扰了工商部门三强化执法监督,严格执法考核,重点解决执法责任不落实等问题。是在工商所统配备专兼职法制员,把守工商行政执法第线关口。实行网上办案网上审批,强化案件流程管理。二是各级法法人员到企业进行日常检查,给基层监管执法增加了难度。基层执法人员在依法实施行政处罚时,受地方领导的说情干预,影响了执法效果,挫伤了执法人员的工作热情。些地方党委政府出于地方发展的考虑,自行出台土安监食药监公安消防等部门的配合,很难查处取缔,容易带来问责风险。三是些地方党委政府受考核指标影响,对行政执法理解不够支持不够,片面的将行政执法与经济发展软环境对立起来,限制甚至禁止执务重,而强制手段少,缺乏足够的权力保障,遇到特殊情况......”

4、“.....二是工商部门与多个执法部门职能交叉,些工作如果没有相关部门的配合,容易带来监管风险。如无照经营的监管,如果没有文化卫生较落后,高科技执法装备应用不够,基层人员主要依靠个人经验监管执法。加上商品质量监管抽样检测费用高周期长,容易导致监管风险的发生。五执法环境需进步优化。是工商部门执法依据多执法范围广职责任充分体现执法执罚的公平公正。四执法效能需要进步提升。是系统内上下联动不够,尚未形成信息准确决策科学反应快速反馈及时的长效机制,容易出现多头执法交叉执法案件深挖不够等问题。二是监管手段数执法人员重实体轻程序,没有严格遵守行政许可行政处罚行政强制等程序性规定,容易出现执法风险。三是有的执法人员未正确使用行政处罚自由裁量权,对同样的违法行为,处罚标准不致,存在畸轻畸重的问题,未能售出的问题商品流向跟踪处理不及时,查处个案件规范个行业净化片市场的执法效果不明显......”

5、“.....是少数基层执法人员对工商所职能和职权认识不清,出现越位和缺位的现象。二是少新。是少数执法单位和执法人员重罚轻教重执法轻服务,对些违法行为罚了之以罚代管,没有很好地指导当事人整改违法行为规范经营。二是些执法人员查处违法案件时,没有做到追本溯源查假劣端窝点,对作,监管执法工作难免存在疲于应对履行不到位的问题。同时,基层些执法人员业务素质不强,缺乏办大案要案疑难案件的意识和能力,说法讲法能力不够,在定程度上影响了执法效果。二执法理念需进步更法队伍年龄老化人员力量不足的问题更加突出。如,大冶市局名工商所干部人均管辖平方公里市场主体户,多数工商所干部职工不足人,有的只有到人,既要处理日常工作,还需应付各级检查和地方党委政府交办的其他工作法队伍年龄老化人员力量不足的问题更加突出。如,大冶市局名工商所干部人均管辖平方公里市场主体户,多数工商所干部职工不足人......”

6、“.....既要处理日常工作,还需应付各级检查和地方党委政府交办的其他工作,监管执法工作难免存在疲于应对履行不到位的问题。同时,基层些执法人员业务素质不强,缺乏办大案要案疑难案件的意识和能力,说法讲法能力不够,在定程度上影响了执法效果。二执法理念需进步更新。是少数执法单位和执法人员重罚轻教重执法轻服务,对些违法行为罚了之以罚代管,没有很好地指导当事人整改违法行为规范经营。二是些执法人员查处违法案件时,没有做到追本溯源查假劣端窝点,对售出的问题商品流向跟踪处理不及时,查处个案件规范个行业净化片市场的执法效果不明显。三执法行为需进步规范。是少数基层执法人员对工商所职能和职权认识不清,出现越位和缺位的现象。二是少数执法人员重实体轻程序,没有严格遵守行政许可行政处罚行政强制等程序性规定,容易出现执法风险。三是有的执法人员未正确使用行政处罚自由裁量权,对同样的违法行为,处罚标准不致......”

7、“.....未能充分体现执法执罚的公平公正。四执法效能需要进步提升。是系统内上下联动不够,尚未形成信息准确决策科学反应快速反馈及时的长效机制,容易出现多头执法交叉执法案件深挖不够等问题。二是监管手段较落后,高科技执法装备应用不够,基层人员主要依靠个人经验监管执法。加上商品质量监管抽样检测费用高周期长,容易导致监管风险的发生。五执法环境需进步优化。是工商部门执法依据多执法范围广职责任务重,而强制手段少,缺乏足够的权力保障,遇到特殊情况,只能求助于公安等部门。二是工商部门与多个执法部门职能交叉,些工作如果没有相关部门的配合,容易带来监管风险。如无照经营的监管,如果没有文化卫生安监食药监公安消防等部门的配合,很难查处取缔,容易带来问责风险。三是些地方党委政府受考核指标影响,对行政执法理解不够支持不够,片面的将行政执法与经济发展软环境对立起来......”

8、“.....给基层监管执法增加了难度。基层执法人员在依法实施行政处罚时,受地方领导的说情干预,影响了执法效果,挫伤了执法人员的工作热情。些地方党委政府出于地方发展的考虑,自行出台土政策,干扰了工商部门三强化执法监督,严格执法考核,重点解决执法责任不落实等问题。是在工商所统配备专兼职法制员,把守工商行政执法第线关口。实行网上办案网上审批,强化案件流程管理。二是各级法规机构加强对本级办理的般程序案件的证据定性和法律适用的审查。三是各级工商局成立案件审理委员会,对重大疑难案件实行集中审议。荆门市工商局建立办案机构法制员初审法制机构核审员核审法制机构负责人核准机关负责人批准的四级审查制度。四是建立案件回访制度,对罚款数额较大的案件,案后日内进行回访,了解案件情况,及时发现问题,堵塞漏洞。黄石市工商局对般程序案件,坚持每案必访......”

9、“.....黄冈市工商局实行行政处罚案件绩效考核机制,科学奖惩执法办案。六是实行案件质量评查,分级抽查行政处罚行政许可行政强制行政复议等各类案卷。黄石市工商局建立健全案件评查工作制度,强化案件质量评查荆州市各工商所对自办行政执法案件实行案评。四对我省规范工商监管执法的建议推进地方立法进程,明晰行政执法边界。进步推动地方立法进程,科学划分各职能部门执法权力,尽可能地解决部门间权力边界不清的问题。加强法律和规范性文件的解释工作,或提请有解释权的机关作出具体明确的规定,指导基层执法操作。进步理顺工商执法体制,明确界定上下级部门之间基层工商局与派出机构之间的执法事项和执法权限。加大权力清理力度,公开部门职权事项,主动接受社会公众监督。二建设行政执法系统,实现行政执法网络化程序化公开化。充分发挥网上办案案情全面清晰执法行为透明规范的作用......”

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