1、“.....本人从事国税工作七年来,先后在市县两级国税部门工作过,也从事过不同的国税工作岗位,在工作过程中直将税收执法风险作为防范重点,在结合单位内部调查研究的基础上,掌握国税基层机关执法的实际情况。目前,部分纳税人依法纳税的意识和觉悟还不够高,主观上故意违法造成国家税款流失的违法犯罪行为仍时有发生。加之税收执法工作中存在的问题也日渐增多,如税收管理手段陈旧落后,主动性欠缺,依法执法工作偶有不到位的情况,税收执法的综合环境日渐复杂,内部管理制度滞后导致的执法人员素质普遍偏低等问题还有待于进步解决,这些问题的存在都在客观上阻碍了基层税务机关税收执法工作的顺利开展,基层税务机关及其工作人员还承担着被追究行政责任或者刑事责任的风险。同时,由于国税基层税务机关人员老化人员知识水平结构偏低等问题的客观存在,还有少数税务干部工作不负责或者滥用职权的现象存在,也给税收执对税务机关的执法行为,另外通过立法的手段保护了纳税人的合法权益......”。
2、“.....为我们在日常管理中提供准确的执法提供了法律依据。第三阶段是成熟时期。全国中长税收征管的主要工作中应逐步开始重视防范基层税收执法中的风险。本人从事国税工作七年来,先后在市县两级国税部门工作过,也从事过不同的国税工作岗位,在工作过程中直将税收执法风险作为防范重点,在结合单位内部经常发生各种税收执法风险行为,包括违反税收法律法规,甚至触犯刑法,构成各种职务犯罪,税收执法风险防范已经成为了阻碍国税事业发展的不容忽视的问题,为了防范税收执法风险,规范日常税收征管流程,当前国税部门纳税人对于自己合法权益的保护意识不断提高,纳税人也逐渐开始关注税收执法中出现的种种不规范,不到位的情形,这使得税收执法风险已成为税务机关刻不容缓要面对的问题。特别是最近几年,随着国税部门的基层税务机关随着我国社会主义市场经济和税收法制建设的不断进步,法制观念不断深入人心,廉政问题逐渐成为广大社会群众的关注焦点,国家税务局的基层税收执法部门作为行政执法的线队伍,面临许多亟待解决的新问题......”。
3、“.....万方数据,万方数据万方数据中文摘要随着我国社会主义市场经济和税收法制建设的不断进步,法制观念不断深入人心,廉政问题逐渐成为广大社会群众的关注焦点,国家税务局的基层税收执法部门作为行政执法的线队伍,面临许多亟待解决的新问题。特别是随着纳税人对于自己合法权益的保护意识不断提高,纳税人也逐渐开始关注税收执法中出现的种种不规范,不到位的情形,这使得税收执法风险已成为税务机关刻不容缓要面对的问题。特别是最近几年,随着国税部门的基层税务机关经常发生各种税收执法风险行为,包括违反税收法律法规,甚至触犯刑法,构成各种职务犯罪,税收执法风险防范已经成为了阻碍国税事业发展的不容忽视的问题,为了防范税收执法风险,规范日常税收征管流程,当前国税部门税收征管的主要工作中应逐步开始重视防范基层税收执法中的风险。本人从事国税工作七年来,先后在市县两级国税部门工作过,也从事过不同的国税工作岗位,在工作过程中直将税收执法风险作为防范重点......”。
4、“.....掌握国税基层机关执法的实际情况。目前,部分纳税人依法纳税的意识和觉悟还不够高,主观上故意违法造成国家税款流失的违法犯罪行为仍时有发生。加之税收执法工作中存在的问题也日渐增多,如税收管理手段陈旧落后,主动性欠缺,依法执法工作偶有不到位的情况,税收执法的综合环境日渐复杂,内部管理制度滞后导致的执法人员素质普遍偏低等问题还有待于进步解决,这些问题的存在都在客观上阻碍了基层税务机关税收执法工作的顺利开展,基层税务机关及其工作人员还承担着被追究行政责任或者刑事责任的风险。同时,由于国税基层税务机关人员老化人员知识水平结构偏低等问题的客观存在,还有少数税务干部工作不负责或者滥用职权的现象存在,也给税收执对税务机关的执法行为,另外通过立法的手段保护了纳税人的合法权益,成为我国税收法治化建设的重要里程碑,为我们在日常管理中提供准确的执法提供了法律依据。第三阶段是成熟时期。全国中长期税收征管工作规划年在年发布以后,“首次将税收风险管理明确为征管系统的重要组成部分......”。
5、“.....解决风险的策略,应对风险的方法,风险防范的机制,预防风险的手段等等具体情况进行了详细的说明,明确要求今后将在税收征管工作的每个细节每个环节当中均对执法风险进行防范和制约”。万方数据国税系统基层税收执法风险防范研究主要目标及思路框架本文主要目标及思路框架是根据风险管理理论,通过理论结合实践,通过分析税收执法工作流程,结合税收执法风险的在实际工作中的具体表现,找出造成税收执法风险的原因和执法风险造成的危害,识别并指出在国税系统基层执法过程中隐藏的执法风险,分析以上情况及背后的各层次原因,针对国税系统基层防范税收执法风险提出创新性的防范措施。本文要解决的问题当前国税部门依法行政效果显著,但仍存在越权执法,侵权执法,程序违法,适用法律不当,执法不规范,滥用自由裁量权等问题,这些问题严重影响行政执法行为,对执法对象造成风险。本文从税务机关和纳税人的角度对税收执法全过程进行分析,揭示税收执法风险在基层税务执法过程中的具体表现形式及深层次原因,指出造成执法风险的影响因素......”。
6、“.....结合风险管理理论,评估税务基层线工作人员税收执法风险,提出有针对性的防范措施。本文所采用的研究方法文献研究法通过整理税收执法风险理论相关文献,并对文献进行研究,在前人的理论基础上对相关理论进行分类,总结,把握税收执法风险防范的最新动态,并且形成自己对于税收执法风险防范理论的认识。本文采用文献研究法研究税收执法风险防范理论。实证分析法通过揭示税收执法行为中执法风险表现形式总结税收执法风险对于国税税收征管,以及经济和社会的影响,并对这些影响和作用进行客观分析,得出些规律性的结论。本文采用实证分析法论述税收执法具体风险以及评估分析税收执法风险。万方数据第章简述税收执法风险理论表现形式及相关研究第章简述税收执法风险理论表现形式及相关研究对税收执法风险进行研究的前提,首先要熟悉并掌握税收执法风险防控方面的相关理论。本章通过对其相关概念理论和具体表现形式进行了阐述,指出税收执法风险管理在实际税收执法工作中的重要意义......”。
7、“.....存在未按照相关法律政策的要求进行工作,伤害国家税收和广大人民群众的利益的行为,由此需承担法律责任的不确定性。税收执法风险不仅影响我国税务机关和纳税人之间和谐的征纳关系,而且还会损害税务机关和纳税人的经济利益。税收执法风险的特点税收执法风险有其独特之处,那就是风险发生在执法人员不规范的执法行为当中,要全面了解其特点,为了防范和化解税收执法风险,应首先对其固有特征进行研究和把握。隐蔽性。税收执法风险伴随着微观的税收执法过程产生,它存在于税收执法的具体环节,由于其这个特点,往往被人们忽视,甚至不被察觉。这种很强的隐蔽性给诸多税务方面的学者和税务工作者在研究税收执法风险发生的规律以及制定相应防范措施上形成了困难。损失性。税收执法风险常常会造成物质上的和精神上的双重损失。物质损失就是那些损失程度可以用货币来衡量的,如由于税务机关的主观过失而由税务机关承担的行政赔偿部分。精神损失是指无法用货币来衡量的损失......”。
8、“.....规律性。税收执法风险的发生遵循着定的客观规律,不受人的主观意志所控制。我们可以透过执法风险的表面现象,看到其有法不依,执法不严的本质原因,找到原因,对症下药,用具有针对性的方法来对税收执法风险进行应对。税收执法风险的表现形式近年来,我国税务机关法制建设取得了进步,依法行政有了显著成效,但在个别基层国税机关依然存在着法制意识淡薄,个人素质不高执法不严格不规范,工作中重视结果,轻视程序还有征管权力缺乏监督和监控机制等问题,都将严重影响税收行政执法质量,存在造成执法风险的可能。对基层税务机关在税收征管中万方数据国税系统基层税收执法风险防范研究可能面临的风险进行总结,大致分为以下几种税收征管风险主要表现为未按规定办理税务登记未准确认定纳税人经济性质减免税未按照规定备案核定征收程序不规范税率核定错误等税收执法人员滥用职权或者渎职,造成不征或者少征税款未按规定提前征收暂缓征收税款未按规定改变纳税人税种等造成国家税款流失的行为。这些征管行为的不规范性......”。
9、“.....而造成这些执法风险的税务干部还将面临行政责任或刑事责任追究的风险。税务检查风险主要表现为税收执法机关或执法人员在入户检查和纳税评估时,未按履行规定程序执法人员未按照相关法律要求,对已经触犯法律依法应当移交司法机关的涉税犯罪案件未进行移交滥用征管法中规定的税收保全,强制执行等相关的扣押纳税人财产的职权,或者违法行使这些职权,对纳税人的财物进行非法扣押从而损害了纳税人的合法权益在对纳税人进行补税或处罚时,未向纳税人明确告知其应享有的各项权利,包括申辩权,按程序举行听证,诉讼权等。这些违法行为客观上会伤害纳税人的利益,或使纳税人在主观上感受到利益受到损害,如果纳税人对这些违法的执法行为进行复议或者诉讼,而税务机关被裁定为败诉之后,将承担执法决定被撤销或变更的风险,而且还将按照法律规定对纳税人进行经济赔偿,税务机关要承担经济风险,还包括直接责任人行政责任甚至刑事责任也要被追究。其他风险主要表现税收执法人员利用职权向纳税人索要财物......”。
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