1、“.....鼓励医疗机构开展老年护理临终关怀服务。促进老年用品市场开发引导企业开发生产老年人特殊用品，促进老年用品市场发展，满足老年人多方面需求。加强教育培训，提高养老服务人员素质加快培养老年医学管理学等方面专业人才，提高社区及农村基层卫生技术人员专业素质。有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程。城市选择地理气候烟台市地处山东半岛中部，位于北纬，东经处，濒临黄海和渤海，东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，北濒渤海黄海。烟台市属于暖温带大陆性季风气候，与同纬度内陆地区相比具有雨水适中，空气湿润，气候温和特点，可谓冬无下半叶，中国也还是仅次于印度第二老年人口大国。老龄化发展迅速岁以上老年人占总人口比例从提升到，发达国家大多用了年以上时间。中国只用年就可以完成这个历程，并且将长时期保持很高递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。根据联合国人口署资料......”。

2、“.....也高于发达国家发展速度，预计到年将达到最高发展速度这与我国第二次人口生育高峰有很大关系，而同期世界平均老年比发展速度也达到最高，仅为。地区发展不平衡中国人口老龄化发展具有明显由东向西区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。最早进入人口老年型行列上海年和最迟进入人口老年型行列宁夏年比较，时间跨度长达年。地区之间老年化程度不同预示着未来人口流动加剧。人口老龄化在东部经济发达地区表现明显，这些地区经济发展对劳动力需求将通过吸引西部地区年轻劳动力流入而得到满足。因此，劳动力跨地区流动将减小地区之间人口老龄化程度差异。如果劳动力从不发达地区流入发达地区速度很快，也有可能出现不发达地区老龄化问题比发达地区更严重情况。城乡倒置显著目前，中国农村老龄化水平高于城镇个百分点，这种城乡倒置状况将直持续到年。到世纪后半叶......”。

3、“.....并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家重要特征之。女性老年人口数量多于男性目前，老年人口中女性比男性多出万人，年将达到峰值，多出万人。世纪下半叶，多出女性老年人口基本稳定在万万人。多出女性老年人口中都是岁及以上年龄段高龄女性人口。老龄化超前于现代化发达国家是在基本实现现代化条件下进入老龄社会，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达情况下提前进入老龄社会，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值般都在美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化经济实力还比较薄弱。这表明中国人口老龄化进程与经济发展不同步矛盾还将持续段时间。人口老龄化迅速发展必然会给中国社会经济发展带来些不利影响。社会难题据悉，目前山东省岁以上老年人数已达到万，占全省总人口，总量位居全国第。并以每年速度递增......”。

4、“.....口老龄化问题已成为当前山东省经济社会发展中个重大社会问题。据预测，未来年内，也就是十五期间，将是山东省老年人口急剧增长期。到年，山东省岁以上老年人口将达到万人，比现在增加多万人，老年人口比例将达到。人口老龄化问题已成为当前山东省经济社会发展中个重大社会问题，对社会保障劳动力结构产业结构消费结构文化体育教育事业社会服务等方面都带来了全局性战略性重大影响。家庭养老在新形势下脆弱性显示出其历史局限性。家庭养老与社会养老是养老制度两个基本方面。方削弱应以另方增强为前提。在家庭养老职能弱化同时，社会养老正在稳步发展。随着社会现代化，各种设施改善和财力增长，社会养老能力必然大大提高。但是，在个发展中国家实现全面社会养老绝非能在短期内奏效。城市社会养老目前遇到新问题中国经济体制在从计划经济走向市场经济，养老保险基金保值增值受到周期性经济波动影响而具有不稳定性......”。

5、“.....在激烈市场竟争中，亏损企业处于危机状态，工资发放困难，社会保障费用支付出现断档。些依靠退休金老人不得不重新转向依靠家庭。已经建立社会保障地方，家庭养老功能并未完全退化，随时补充社会养老之不足。现有社会保障制度不健全，方面，原有工资制度发生新变化，致使退休多实际替代率降低另方面，旧制度中养老金未与物价挂钩，使退休金提高滞后于物价上涨。近几年，领取退休金老人遇到收入减少新问题。医疗保障制度采取新措施后，刺激了医疗费用膨胀。部分企业职工医疗费实行包干，定额之外由自己负担。低收入和无退休金老人医疗费用支付能力相当有限。农村落后经济条件制约社会养老发展中国作为老年人主体农村老年人绝大多数处于社会保障网之外。农村经济基础薄弱是制约农村养老保险制度形成大障碍。中国绝大多数农村地区尚处温饱阶段，只有少部分达到小康水平，极少数农村仍处于贫困状态......”。

6、“.....实施养老保险经济承受能力底线是年人均收入在元。在进入老龄化社会浙江省属于经济发达地区。目前，那里农村老人中享有养老社会保障不到。根据中国农村社会养老保险目标，到本世纪末，实现全国有亿农村人口参加养老保险。这仅占农村人中。农业经济受自然条件所限具有不稳定特点，农民很难获得象城市职工工资那样稳定收入。在农村建立社会保障制度难度比城市大得多，过程也长得多。此外，养老费用从积累到给付般需要年以上时间。目前在部分农村地区开展养老保险对现在老人和今后二十年老人不起真正保障作用。基于农村现有条件，在相当长时期内，国家不可能将农村老人全部纳入社会保障安全网。社会福利服务事业基础差目前，中国城市尚无系统老年服务体系，社会福利十分有限，养老设施严重不足，远不能适应老年人口迅速发展形势需要。与此同时，广大老年人收入低，多数人较长时期无力支付社会服务费用，这从另个角度限制了社会服务事业发展。当老人需要照料时......”。

7、“.....社会保障制度转轨难中国城市社会保障制度正处改革过程之中，养老保险制度从过去国家统筹模式转向投保资助型模式，养老保险基金筹集模式从现受现付转向部分积累模式。保障资金运转机制尚未成熟，资金筹集管理发放增值等问题都在不断探索之中。农村背景与城市有显著差异，在农村建立社会保障制度，不可能照搬城市方法。多种经济成分并存导致不同养老制度并存局面。随着农村养老保险制度建立，新旧制度城乡模式等各种不同养老制度之间也存在如何协调如何接轨问题。由于中国地区之间在历史地理和经济等许多方面条件不同，人口老化过程和速度有快有慢，差别甚大，发达国家经验也难以借鉴。解决全国社会保障制度统性与地方制度差异性并存问题，其困难程度为世界少有。作为个发展中国家，在短期内中国不可能实行象发达国家那样高福利政策。传统养老模式受到冲击，新养老模式受到限制。中国老年人供养处于两难境地。解决方案不同养老模式特点各异......”。

8、“.....对于具体养老模式选择，也必然表现出多种模式相互结合形式，不同模式相互补充。因此，在选择具体结合形式时，除了从模式本身角度出发之外，还必须从模式之间相互关系，以及社会经济发展状况角度考虑。在所有养老模式中，家庭养老是传统养老方式，自我养老也有悠久历史，社会养老保险是种新型养老方式，社区助老服务是新型养老补充方式。从发展方向看，养老保障应从以家庭养老为主，社会养老为辅养老模式，发展到家庭个人和社会相结合养老模式。可以预见，随着经济不断发展，以社会养老为主，家庭养老为辅养老模式将成为主流，这是时代发展必然趋势。为促进养老服务业发展，国务院指出要建立公开平等规范养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。还明确了发展养老服务业六项重点......”。

9、“.....保障他们基本生活。要采取多种形式，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。发展社会养老服务机构引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住生活学习娱乐健身老年公寓养老院敬老院，鼓励下岗失业等人员创办家庭养老院托老所。鼓励发展居家老人服务业务鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象老年生活照顾家政服务心理咨询康复服务紧急救援等业务。支持发展老年护理临终关怀服务业务支持兴办老年护理临终关怀性质医疗机构，鼓励医疗机构开展老年护理临终关怀服务。促进老年用品市场开发引导企业开发生产老年人特殊用品，促进老年用品市场发展，满足老年人多方面需求。加强教育培训，提高养老服务人员素质加快培养老年医学管理学等方面专业人才，提高社区及农村基层卫生技术人员专业素质。有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程......”。