空间形象上应协调共生，独具特色，使整个镇区空间形象既统又丰富多彩。特色性原则建设具有自身个性特征，别具格。超前性原则结合户县草堂镇的环境空间条件，着眼于城乡统筹事业的现状与长远发展相结和，规划设计有定的超前性，符合长远可持续发展的要求。创造与环境有机相融的建筑形象，做到布局合理，实施性强，绿化配套，环境优美。可操作性原则以现实条件为基础，做到规划设计在建筑实施阶段的现实可行。以人为本原则体现先进实用经济美观便于管理的设计思想，合理组织建筑的功能分区和流线，着眼城乡建设事业发展的需要，尽量做到功能齐全，设施配套，通信现代化，管理智能化。建设规模根据西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草堂镇城乡体化总体规划的要求，在户县草堂镇建设水镜草堂草堂新城，项目区域面积亩，本次建设用地亩。总建筑面积万，其中包括社区建设及配套乡互促共进机制。加强村庄规划，改善村容村貌。加快建立以城带乡以工促农的长效机制，促进城乡体化发展。引导农民就近转移就业，扶持农民工创业，加大对农村实用人才和农村创业人才的培养力度。关中天水地方相关发展规划的需要年月，国家发改委推出了关中天水经济区发展规划，规划在新农村建设部分提出城乡体化建设要统筹城乡基础设施公共服务劳动就业社会管理等，积极推进农村综合改革，形成城发号文件批准为统筹城乡发展村庄整合建设新农村社区试验点，并经户发改发号文件县建审发号文件确认项目及选址，现已被陕西省农村改革试验办列为省级农村改革试验联系点。建设必要性是贯彻落实国家及同年，国家发展改革委小城镇中心下发了国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单的通知发改办规划号，将西安市户县草堂镇列为全国发展改革试点镇。此后经西安市统筹办市统筹办好又快发展。年月份，西安市发展改革委制定下发了西安市年小城镇发展改革试点工作进展情况及年工作重点，起草了关于年开展制定个发展改革试点镇经济社会与产业发展战略规划的请示，加强了对试点镇的指导工作指导思想。为了深化小城镇发展改革试点工作，西安市认真贯彻落实党的十七大十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极实施小城镇带动战略，做好小城镇发展规划，推动产业结构调整，促进了试点小城镇经济社会又展，探索出符合中国国情的农业产业道路，国家鼓励实施以发展小城镇经济为目的的小城镇综合开发项目。国家发改委制订发布了小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法，进步明确了小城镇经济综合开发项目建设的境，大力发展镇乡体化建设的战略措施，通过培育农村经济新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业随着农业生产力水平的提高启动农村市场，促进国民经济快速健康发筹条件日臻成熟。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。在这大背景下，党的十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进程的重要论述。新近召开的十七届五中全会又提出了改善农村富余劳动力转移就业环济社会结构向城乡体化的现代元经济社会结构转变。统筹城乡发展，需要观念机制和体制的诸多变革，是个长期艰巨而又复杂的系统工程。随着全国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城乡统手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进城乡分割的传统二元经，优化资源配臵，把解决好三农问题放在优先位臵，更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割的二元经济社会结构而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整范围的小城镇发展。第二章建设背景与必要性建设背景党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的的社会效益，可以转移和吸纳城乡劳动力，解决富余人员就业优化村镇经济结构，带动农村经济发展改善城镇面貌，增强城镇功能提升土地价值，增加地方收益提高城镇化率加快经济社会转型示范作用强，带动更大资万元，配套设施建设工程包括给排水供电道路工程共计万元，绿化系统工程万元，工程其他费用万元。资金筹措本项目总投资万元。由西咸投资股份有限公司自筹和银行贷款解决。社会效益本项目建成后将产生良好的资万元，配套设施建设工程包括给排水供电道路工程共计万元，绿化系统工程万元，工程其他费用万元。资金筹措本项目总投资万元。由西咸投资股份有限公司自筹和银行贷款解决。社会效益本项目建成后将产生良好的社会效益，可以转移和吸纳城乡劳动力，解决富余人员就业优化村镇经济结构，带动农村经济发展改善城镇面貌，增强城镇功能提升土地价值，增加地方收益提高城镇化率加快经济社会转型示范作用强，带动更大范围的小城镇发展。第二章建设背景与必要性建设背景党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割的二元经济社会结构而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵，把解决好三农问题放在优先位臵，更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进城乡分割的传统二元经济社会结构向城乡体化的现代元经济社会结构转变。统筹城乡发展，需要观念机制和体制的诸多变革，是个长期艰巨而又复杂的系统工程。随着全国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城乡统筹条件日臻成熟。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。在这大背景下，党的十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进程的重要论述。新近召开的十七届五中全会又提出了改善农村富余劳动力转移就业环境，大力发展镇乡体化建设的战略措施，通过培育农村经济新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业随着农业生产力水平的提高启动农村市场，促进国民经济快速健康发展，探索出符合中国国情的农业产业道路，国家鼓励实施以发展小城镇经济为目的的小城镇综合开发项目。国家发改委制订发布了小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法，进步明确了小城镇经济综合开发项目建设的指导思想。为了深化小城镇发展改革试点工作，西安市认真贯彻落实党的十七大十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极实施小城镇带动战略，做好小城镇发展规划，推动产业结构调整，促进了试点小城镇经济社会又好又快发展。年月份，西安市发展改革委制定下发了西安市年小城镇发展改革试点工作进展情况及年工作重点，起草了关于年开展制定个发展改革试点镇经济社会与产业发展战略规划的请示，加强了对试点镇的指导工作同年，国家发展改革委小城镇中心下发了国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单的通知发改办规划号，将西安市户县草堂镇列为全国发展改革试点镇。此后经西安市统筹办市统筹办发号文件批准为统筹城乡发展村庄整合建设新农村社区试验点，并经户发改发号文件县建审发号文件确认项目及选址，现已被陕西省农村改革试验办列为省级农村改革试验联系点。建设必要性是贯彻落实国家及地方相关发展规划的需要年月，国家发改委推出了关中天水经济区发展规划，规划在新农村建设部分提出城乡体化建设要统筹城乡基础设施公共服务劳动就业社会管理等，积极推进农村综合改革，形成城乡互促共进机制。加强村庄规划，改善村容村貌。加快建立以城带乡以工促农的长效机制，促进城乡体化发展。引导农民就近转移就业，扶持农民工创业，加大对农村实用人才和农村创业人才的培养力度。关中天水经济区发展规划中提出构筑核轴三辐射的空间发展框架体系。核即西安咸阳大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和带动作用。加快推进西安咸阳体化建设，着力打造西安国际化大都市。规划到年，都市区人口发展到万人以上，主城区面积控制在平方公里以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心区域性商贸物流会展中心区域性金融中心国际流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出打造大都市的城市空间发展体系推进城市发展空间向更大范围拓展，逐步实现主城区与城市组团组团与组团之间的生态隔离，形成城多核山水同构组团发展，具有历史人文特色的国际化大都市体系结构。加快建设阎良临潼户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐