1、“.....造成了投资分散，难以形成规模，资金使用效率低的结果。管理机制仍未解决层次不清由于体制不顺，社会保障运行机制也受到影响，特别是内部管理层次不清的问题至今仍然存在。所谓四不分，即政府资不分政策事不分政府法不分执监不分的状况，普遍存在。立法资金执行和监督四种功能的关系仍然处于混乱状态。陈玉荣认为目前的社会保障管理体制管理层次过多，权力分散，管理机构繁杂，降低了机构的监管能力。立法滞后，缺乏完整的立法。罗志先在研究中指出我国目前社会保障立法落后主要表现在以下几个方面是立法缺乏整体规划，体系残缺，立法空白甚最感满意你对周围环境哪些方面最感厌烦你对团体有什么改进意见团体中现有的哪些政策策略分支机构制度或类似的事物应该废除要采取何种计划步骤立刻废除明年废除还是五年中逐渐废除等等。依你的判断，在这个团体里几个方面。管理分散政出多门各自为政我国社会保障管理政出多门......”。

2、“.....各个部门权限平行，职能各异，各自出台的政策，规定各自条线自上而下执行，没有实行有机的统詹连胜，王琳试论建立统间发展不平衡的状况，目前社会保障体制存在的缺陷问题存在问题和缺陷年代以来，虽然政府对社会保障管理体制进行了系列改革，但存在的问题依然很多。在已有的文献中，对社会保障管理的缺陷的论述，主要集中在以下杨方方认为，中央地方权责的划分，从纵向来看，应遵循动态性原则以保持政府社会保障责任划分与时代的适应性从规范层次来看，应以立法的形式规范中央政府与地方政府社会保障责任的划分。同时也必须考虑到地区之政府间的社会保障事权，即政策法规制订权大的社保项目管理权全局性社会保障项目的资金供给和补偿权宜由中央政府承担地方政府具有政策解释权较小社保项目管理权以及地方管理社保项目的资金供给和补偿权。另外任，地方政府应该更多的承担组织实施社会保险的责任，地方政府还应承担社会保险的运行费用......”。

3、“.....杨良初等从社会保障事权划分的角度认为按照中央适度集权体制的要求正确划分中央政府与地方运行机制方面，亦缺乏相互配合和有效协作，甚至出现相互推诿的现象黄书亭，。杨方方主要从政府在社会保障中应当承担的角度认为，中央政府应担负社会保障的监督和管理责任，同时还有对地方政府的指导和监督责干的社会保障管理网络。这种观点是目前被普遍认同的观点。中央政府与地方政府之间权责划分中央政府与地方政府之间权责划分方面的问题，目前普遍存在权利划分不清的现象。中央和地方政府，在社会保障管理实施和监督保险医疗保险住房公积金的管理上具有较多的共性，可实行集中化管理。而把特殊性较突出的若干项目单列，由相关部门进行分散管理。这种管理模式积极推行体化的保障制度，在职责分明的原则上有利于建立起高效精离出来，成立专门的统的社会保障部门。统管理全国社会保障事务。有学者认为应当建立分散和集中相统的管理体系......”。

4、“.....把共性较强的那部分项目集中起来，实行统管理，如在养老机构的问题，也存在不同的看法。有学者认为社会保障事业中存在的诸多问题，症结在于管理体制不统。主张建立统的管理机构，组建国家社会保障部，将劳动和社会保障部原民政部人事其它部门中的有关社会保障职能分关于政府在社会保障作用国际上还有这样的模式，即主要通过市场来进行间接管理，政府仅作为立法者与监督者。在我国社会保障制度改革的实践中少有类似观点。而政府直接管理的模式中，对于是否要建立统的社会保障管理，。模式选择问题国务院劳动与社会保障部社会保障经办机构地方社保经办机构基层政府地方政府社保监督机构社保监督机构基层社会保障办事处地方社保行政主管机构地方社保基金经营机构社保基金经营机构社保监督机构不同社会保障计划进行协调。政府的长期目标应是发展竞争性的社会保障基金，而近期政府应承担公共社会保障计划的主导责任......”。

5、“.....并建立有效科学可行的资金筹集制度李绍光挥的是补充作用宋文斌张强，。这观点为目前的主流观点。第三种观点，混合型管理模式。认为，我国政府应对公共社会保障计划承担全面的直接管理的责任，而对基金制的社会保障计划主要承担外部监管的责任，并对国情来看，我国政府规模比较庞大，由政府来负责社会保障制度具体实施，成本也较低。在短时期内为适应制度转轨的需要，加大政府对社会保障的干预力度。同时，与政府的主导作用相对应的，社会保障制度管理模式中市场发导直接管理为宜。原因有二，其从历史文化传统来看，我国长期实行的是中央集权的政府管理体制，政府具有较高的权威力，社会成员对政府的认同度也较高，由政府来推行和发展社会保障阻力较少，效率较高其二从现实模式转化，成立政府雇主代表劳工代表和专家组成的社会保险管理委员会模式，实行自治管理第二种观点，主张政府主导型的社会保障模式......”。

6、“.....成立政府雇主代表劳工代表和专家组成的社会保险管理委员会模式，实行自治管理第二种观点，主张政府主导型的社会保障模式。认为我国的社会保障模式的选择在今后相当长的段时期内都应以政府主导直接管理为宜。原因有二，其从历史文化传统来看，我国长期实行的是中央集权的政府管理体制，政府具有较高的权威力，社会成员对政府的认同度也较高，由政府来推行和发展社会保障阻力较少，效率较高其二从现实国情来看，我国政府规模比较庞大，由政府来负责社会保障制度具体实施，成本也较低。在短时期内为适应制度转轨的需要，加大政府对社会保障的干预力度。同时，与政府的主导作用相对应的，社会保障制度管理模式中市场发挥的是补充作用宋文斌张强，。这观点为目前的主流观点。第三种观点，混合型管理模式。认为，我国政府应对公共社会保障计划承担全面的直接管理的责任......”。

7、“.....并对不同社会保障计划进行协调。政府的长期目标应是发展竞争性的社会保障基金，而近期政府应承担公共社会保障计划的主导责任，应通过立法来明确国家企业和职工三方面的责任，并建立有效科学可行的资金筹集制度李绍光，。模式选择问题国务院劳动与社会保障部社会保障经办机构地方社保经办机构基层政府地方政府社保监督机构社保监督机构基层社会保障办事处地方社保行政主管机构地方社保基金经营机构社保基金经营机构社保监督机构关于政府在社会保障作用国际上还有这样的模式，即主要通过市场来进行间接管理，政府仅作为立法者与监督者。在我国社会保障制度改革的实践中少有类似观点。而政府直接管理的模式中，对于是否要建立统的社会保障管理机构的问题，也存在不同的看法。有学者认为社会保障事业中存在的诸多问题，症结在于管理体制不统。主张建立统的管理机构，组建国家社会保障部......”。

8、“.....成立专门的统的社会保障部门。统管理全国社会保障事务。有学者认为应当建立分散和集中相统的管理体系。根据各项社会保险管理要求上的差异，把共性较强的那部分项目集中起来，实行统管理，如在养老保险医疗保险住房公积金的管理上具有较多的共性，可实行集中化管理。而把特殊性较突出的若干项目单列，由相关部门进行分散管理。这种管理模式积极推行体化的保障制度，在职责分明的原则上有利于建立起高效精干的社会保障管理网络。这种观点是目前被普遍认同的观点。中央政府与地方政府之间权责划分中央政府与地方政府之间权责划分方面的问题，目前普遍存在权利划分不清的现象。中央和地方政府，在社会保障管理实施和监督运行机制方面，亦缺乏相互配合和有效协作，甚至出现相互推诿的现象黄书亭，。杨方方主要从政府在社会保障中应当承担的角度认为，中央政府应担负社会保障的监督和管理责任，同时还有对地方政府的指导和监督责任......”。

9、“.....地方政府还应承担社会保险的运行费用，支持社会福利事业的发展。杨良初等从社会保障事权划分的角度认为按照中央适度集权体制的要求正确划分中央政府与地方政府间的社会保障事权，即政策法规制订权大的社保项目管理权全局性社会保障项目的资金供给和补偿权宜由中央政府承担地方政府具有政策解释权较小社保项目管理权以及地方管理社保项目的资金供给和补偿权。另外杨方方认为，中央地方权责的划分，从纵向来看，应遵循动态性原则以保持政府社会保障责任划分与时代的适应性从规范层次来看，应以立法的形式规范中央政府与地方政府社会保障责任的划分。同时也必须考虑到地区之间发展不平衡的状况，目前社会保障体制存在的缺陷问题存在问题和缺陷年代以来，虽然政府对社会保障管理体制进行了系列改革，但存在的问题依然很多。在已有的文献中，对社会保障管理的缺陷的论述，主要集中在以下几个方面......”。