1、“.....正确看待存在些突出困难和问题。是农村牧区卫生机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺的现象普遍存在。三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫的问题仍然存在。造成上述问题的主要原因是政府投入不足。农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差，无力进行设施改造和设备更新。二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。农村牧区由于机构设置不合理，资源总体不足和局部浪费的问题并存苏木乡镇计生服务站上划旗县政府管理工作尚未完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭的现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高......”。

2、“.....反映国民健康水平的主要指标，发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和，人均期望寿命提高到了岁。特别是年非典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推动了农村牧区卫生事业的健康发展。建立起了遍布全区覆盖城乡的旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成了支由高中初三级卫生技术人员组成的划安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农民服务。多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫生重视和支持我省计划生育网络的建设。及时发现和纠正将两个机构合并的做法，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计大力度......”。

3、“.....在新轮乡镇机构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的做法欠妥。针对这种情况，定要继续育服务站存在的主要问题是服务设施设备短缺老化二服务人员业务素质和专业水平亟待提高三计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层服务站亏损运行四投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制工作也会受到严重影响。随着新轮的乡镇机构改革，目前乡镇计划生抓紧抓好技术服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的个重要课题。当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众的必要性及可行性项目建设的必要性国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施......”。

4、“.....给计划生育技术服务工作带来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政，原址上，有利于整体规划。建设地址充分考虑给排水供电供热通讯等方面对结畅通，这使项目建设条件更为便利。项目投入总资金项目投入总资金万元。资金来源国债投资万元，地方配套万元。第二章项目建设体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，满足农民群众的计划生育技术服务水平的需求。主要建设条件乡镇计生服务站的建设必须坚持科学合理节约用地的原则，能利用荒地劣地的不占用耕地。建设地址选择在发生率。二项目概况拟建地点本项目拟建地点规划区内。建设规模与目标计生服务站改扩建面积平方米，项目完成后将改变房屋破旧，基本医疗设备短缺的面貌，为年基本建立起适应社会主义市场经济为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系的服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性，大幅度提高落实避孕节育措施的及时率有效率......”。

5、“.....三技术服务质量明显提高。积极倡导以人为本优质服务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设，以制定和实施本规划推行国家农村计划生育服务机构基础设施建设标准动服务车的广覆盖，形成固定服务与流动服务的衔接互补增强县和乡镇中心服务站的综合服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术生育服务机构团结协作优势互补适应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系。二网络布局更加合理。把国家投资和技术力量相对集中到县和乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源的合理配置通过流批乡镇中心服务站计划生育流动服务车覆盖农村所有县市区形成以县级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带......”。

6、“.....卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补适应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系。二网络布局更加合理。把国家投资和技术力量相对集中到县和乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源的合理配置通过流动服务车的广覆盖，形成固定服务与流动服务的衔接互补增强县和乡镇中心服务站的综合服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺的格局。三技术服务质量明显提高。积极倡导以人为本优质服务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设，以制定和实施本规划推行国家农村计划生育服务机构基础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系的服务能力和服务水平......”。

7、“.....大幅度提高落实避孕节育措施的及时率有效率，降低意外妊娠人工流产妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷的发生率。二项目概况拟建地点本项目拟建地点规划区内。建设规模与目标计生服务站改扩建面积平方米，项目完成后将改变房屋破旧，基本医疗设备短缺的面貌，为年基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，满足农民群众的计划生育技术服务水平的需求。主要建设条件乡镇计生服务站的建设必须坚持科学合理节约用地的原则，能利用荒地劣地的不占用耕地。建设地址选择在原址上，有利于整体规划。建设地址充分考虑给排水供电供热通讯等方面对结畅通，这使项目建设条件更为便利。项目投入总资金项目投入总资金万元。资金来源国债投资万元，地方配套万元。第二章项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的合法地位......”。

8、“.....如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好技术服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的个重要课题。当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制工作也会受到严重影响。随着新轮的乡镇机构改革，目前乡镇计划生育服务站存在的主要问题是服务设施设备短缺老化二服务人员业务素质和专业水平亟待提高三计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层服务站亏损运行四投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。由于计划生育服务所与卫生院服务目的服务对象服务方式经营目的以及所发挥的作用各不相同，在新轮乡镇机构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的做法欠妥......”。

9、“.....及时发现和纠正将两个机构合并的做法，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农民服务。多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推动了农村牧区卫生事业的健康发展。建立起了遍布全区覆盖城乡的旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成了支由高中初三级卫生技术人员组成的万多人的医疗卫生队伍。反映国民健康水平的主要指标，发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和，人均期望寿命提高到了岁。特别是年非典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建设......”。