1、“.....长沙近年来通过持续推进大规模城市建设，城市快速扩 张，城市面貌焕然新，并积累了许多成功的经验。在内陆地区如何走出 条有别于传统发展模式的新路，实现集约跨越式发展，是需要我们继续深入 研究和探索的问题。建设长沙两型社会先导区，就是要按照综合改革试 验区的要求，坚持以改革创新为动力，探索内陆经济发展模式转型的经验， 进步完善市场经济体系，为湖南乃至全国的改革和发展提供借鉴，发挥示 范作用。 建设长沙两型社会先导区，是缓解旧城区压力的重要手段。 对长沙来说，保护历史文化名城，建设先导区，走保老城建新区长沙市两型社会先导区规划选址论证报告 疏旧城建新区的路子，是高起点推进城市化的重要内容。长沙的中心 城区人口密度在全国省会城市中仅次于石家庄，排名第二，是全国省会城市 平均人口密度的倍。大力推进先导区建设......”。

2、“..... 可以有效缓解老城区人口基础设施等巨大压力，实现现代化大都市与历史 文化名城的双赢。 表部分省会城市直辖市市区面积比较情况 城市名称市区面积城市名称市区面积城市名称市区面积 长沙北京成都 武汉上海长春 郑州天津福州 南昌南京贵阳 太原杭州西安 合肥沈阳南宁 资料来源中国统计年鉴 长沙市两型社会先导区规划选址论证报告 第二章国内新区规划建设情况 国内新区规划建设情况 自国务院批准浦东为国内第个新区以来，多年的时间里，国家又先后在华北华中东北批准成立天津滨海新区郑州郑东新区沈阳沈北新区。目前，武汉 新区正在积极申报国家的第五个新区。分析这五大新区成立背景功能定位与规划建设等情况......”。

3、“..... 表国内五大新区规划建设情况对比表 国内新 区规划 建设情 况序号 新区 名称 区位所属 城市群开发建设背景功能定位辖区及规划面积规划概况备注 天津 滨海 新区 京津冀大 都市连绵 区 国务院批准成立的第二 个新区。年天津提 出建设滨海新区的战略 构想，年批准为国 家级综合配套改革试验 区。 依托京津冀服务 环渤海辐射三 北面向东北亚， 努力建设成为我国 北方对外开放的门 户高水平的现代 制造业和研发转化 基地北方国际航 运中心和国际物流 中心，逐步成为经 济繁荣社会和谐 环境优美的宜居生 态型新城区。 天津滨海新区包 括塘沽区汉沽 区大港区三个行 政区和天津经济 技术开发区天津 港保税区天津港 区以及东丽区津 南区的部分区域。 规划面积平 方公里......”。

4、“.....海洋经济发展带，塘沽汉沽大港三个生态 城区和八个功能区，即先进制造业产业区滨海高新技术产业园区滨海化工区滨海中心商 务商业区海港物流区临空产业区海滨休闲旅游区和临港产业区。 产业发展重点发展电子信息石油和海洋化工汽车和装备制造石油钢管和优质钢材 生物技术与现代医药新型能源和新型材料等主导产业，创造更多具有自主知识产权的品牌， 走出条以高新技术引领加快发展现代制造业的路子。 生态建设使新区的资源节约和环境保护达到世界先进水平。建设平方公里的南北 两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游海岸带等若干生态廊道。实 施碧海行动计划，保护近海环境。 天津滨海新区条例 第三章第十条重点鼓 励下列投资项目基 础设施建设项目高 新技术产业项目以 高新技术装备的传统产 业项目现代服务业 项目......”。

5、“..... 二两型社会建设总体目标 两型社会指的是资源节约型环境友好型社会。资源节约型社会 是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节 约资源。环境友好型社会是种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内 涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。建设两型 社会就是要走出有别于传统发展模式的条新型工业化新型城市化的 新路，探索低投入高效益低消耗少排放能循环可持续发展的道 路。避免西方发达国家城市东部沿海城市化发展先污染，后治理的老 路。 三两型社会建设具体内容 建设两型社会，具体来讲就是要走新型城市化新型工业化和农业 产业化道路，实现农业产业化，并进行社会体制经济体制金融体制等 的综合配套改革......”。

6、“.....按照用地节约建 设节俭设施节能的要求实施生态型组团式开发。深化土地投资强度分 级控制。改革城市建设投融资体制，加快城市基础设施建设运营管理 的市场化公司化步伐。树立适度超前和全寿命周期成本最小理念，建成 布局合理功能完善运转高效经久耐用的现代化公用设施体系。探索长沙市两型社会先导区规划选址论证报告 条强调社会发展，突出环境友好，注重效率的新型城市化道路。 新型工业化 着力增强自主创新能力，促进产业结构优化升级，以资源节约环境 友好的理念推广占地少资源消耗少的项目，探索建立集约式发展的新型 工业化自主创新的内生型经济发展模式。坚持以信息化带动工业化，以 工业化促进信息化，走科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染 少人力资源优势得到充分发挥的有别与传统工业化的新兴工业化道路。 农业产业化 面向国内外大市场，立足本地优势......”。

7、“.....形成规模经营。 实行专业化分工，贸工农产供销密切配合，确定主导产业，实行区域布 局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基 地连农户的产业组织形式。 综合配套改革 政府体制改革 综合配套改革试验区应把转变政府职能改革政府行政体制作为中心 任务。在创新政府管理机制方面提高政府的行政效能方面强化社会管 理和公共服务职能方面教育医疗社会保障就业培训等方面弱化 微观经济管理的职能方面进行改革。 社会管理体制改革 如何建立和完善社会管理机制是我国进入新时期所面临的新问题，是 构建社会主义和谐社会的核心内容。目前我国原有的社会管理体制已经陈 旧落后，新的社会管理机制尚待建立，因而社会服务功能相对较弱，社会 矛盾日益积累和突显......”。

8、“.....特别是外来人口管理改革现有的公共事业体制和社会保障 体制。 建立创新型社会的体制和机制 建立创新型社会是我国转变经济增长方式，贯彻落实科学发展观，提 高我国国际竞争力的重要内容。综合配套改革应该深化科技管理体制创新， 建立市场经济条件和自主创新的体制建立完善以政府引导以企业为主 体全社会参与的科技科研技术创新体系改革和创新财政支持研发的 资金配置方式拓宽科技创新型企业的融资渠道政府下大气力建立知识 创新公共服务平台改革人才的管理机制和管理体制等。 建立法治社会 中国改革已进入到改革上层建筑的阶段，其重要的方向就是建立民主 法制的社会。配套改革试验区应把建设法制社会作为最重要的内容之， 把综合配套改革措施与建设法制社会结合起来，通过立法来巩固改革的成 果......”。

9、“.....长沙市两型社会先导区规划选址论证报告 建立循环经济 建立循环经济，提高资源利用效率，节约资源和能源，加强生态和环 境保护，建立环境友好型经济，这既是科学发展观的核心内容，也是转变 经济增长方式的根本要求，综合配套改革应在立法和战略上把循环经济作 为最重要举措予以明确建立以循环经济为核心内容的新的统计指标体系 通过政府管理方式的转变以及促进企业内部管理改革来推动循环经济的发 展，实现节能降耗的目标将环境资源的指标纳入干部考核指标当中，创 立监管体制以循环经济为目标，制订社会和经济发展规划和城市土地开 发规划在价格税收信贷财政补助等方面建立有利于发展循环经济 的约束机制等。 改变城乡二元结构 努力改变城乡二元结构，积极推进城乡体化进程，建设社会主义新 农村，是新时期党和国家最重要的发展战略之......”。