1、“.....对项目此项风险足够重视，建立严格的规定和规章制度，贯彻项目业主责任制以及实施工程监理制，工程项目招投标制，合同管理制，以及质量监督制作为主要手段进行风险防范。特别是要严格按照施工设计和计划开展工作，确保工期按期高质量完工。财务与投资估算风险对策对于项目的财务风险，拟建立相应的指标体系，据此建立财务风险预警系统，及时反馈到上级部门。加大项目支出各项费用的控制，避免不必要的支出，对项目做出预算，并对执行过程进行严格监督，控制工程进度，争取按工期按时完成，避免因为工期拖延造成费用增加。第十二章社会效益分析提高老年人社会福利有效需求年代至今，社会福利机构的收养人数始终以的比例低于床位数。这意味着社会福利机构空床位数随床位数增加而增加。如何提高老年人社会福利的有效需求社会福利社会化通过提供多样化的服务方式，可以增加老年人对于社会福利资金注入安康......”。

2、“.....十五期间，西部地区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越来越高，西部地区也将面临人口老化的问题，且切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老城办新和有经济能力的子女供养......”。

3、“.....同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此，在受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册的城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上的人群中，由于众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索。项目建设的必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计划生育政策长员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要求......”。

4、“.....年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，有待进步提高。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政，离最低标准还有很大差距。收养人数和床位数的实际供给和理论需求都表明......”。

5、“.....且增长很快。供给与需求之间的巨大空缺更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，收养性社会福利单位收养人数为亿。从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位的床位数分别为万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为学研究中心的调查不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构的比例为。年中国岁以上老人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。而实际上同期的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的池子缩小。与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到增长。从收养人数来看，据中国老龄科寿命延长使岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内......”。

6、“.....世纪年代以来推行的寿命延长使岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的池子缩小。与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构的比例为。年中国岁以上老人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为亿。从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位的床位数分别为万......”。

7、“.....离最低标准还有很大差距。收养人数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。供给与需求之间的巨大空缺更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进步提高。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准......”。

8、“.....工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索。项目建设的必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册的城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养......”。

9、“.....同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目资金注入安康......”。