1、“.....年，民政部召开会议，进步明确社会福利社会办的指导思想，使社会福利事业从单封闭由国家包办的体制转变为国家集体个人共办，面向社会多渠道多层次，多形式举办各种社会福利事业。年，民政部社会福利需求对安康市社会福利制度作出相应的调整。满足日益增长的老年人社会福利需求老年赡养比的迅猛上升使得劳动年龄人口的养老负担飞速加重。要缓解这问题，就得提高劳动年龄人口的供养能力。依靠调整并放宽计划生育政策来增加劳动年龄人口数是个缓慢的过程，短期内难以成正果，长期来看，计划生育政策松动带来的负面影响也许会出现与预期相悖的结果依靠提高劳动年龄人口的素质来提高劳动生产率，以达到经济的高效运行，进而增加国民财富，也不是蹴而就所能实现依靠增加劳动年龄人口的税负在高税负的中国更是不可行。而陕西安康慈善福利院却可以通过投资主体的多元化来筹集更多的老年人社会福利所需的资金......”。

2、“.....使安康的老年人都能分享社会主义物质文明与精神文明进步的成果，都能过上老有所养老有所医老有所教老有所为老有所乐老有所学的晚年生活的必然要求，是建设符合西部特点的养老服务设施为贫困的地区，其经济社会状况居民收入状况人们的思想观念生活方式等方面都与其它地区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符合西部特点的养老福利服务设施体系，使该地区的养老福利服务设施能的分析评价，从而找出安康市养老福利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决问题的方法，促进安康养老福利服务水平的提高。是建设符合安康市特点的养老服务设施体系的必然要求安康目前仍处于西部较养老福利服务水平的提高十五期间，安康的养老福利服务事业取得了较大的发展，但在各方面都还存在些问题。对安康市养老福利服务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市的养老福利服务工作进行全方位西部有些地区人口老年现象已非常严重......”。

3、“.....安康市是西部地区重要的组成部分，为减少十五期间人口老化给西部带来更多的问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施。有利于安康市资金注入安康。是安康市养老福利服务事业防患于未然的需要随着西部大开发的深入推进，十五期间，西部地区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越来越高，西部地区也将面临人口老化的问题，且切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低......”。

4、“.....拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老城办新和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此，在受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册的城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上的人群中，由于众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索......”。

5、“.....随着安康市经济社会的快速发展和人口计划生育政策长员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，待进步提高。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持年......”。

6、“.....其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政部待进步提高。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见......”。

7、“.....推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索。项目建设的必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册的城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经济条件......”。

8、“.....渴望有个温馨舒适的生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目资金注入安康。是安康市养老福利服务事业防患于未然的需要随着西部大开发的深入推进，十五期间，西部地区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越来越高......”。

9、“.....且西部有些地区人口老年现象已非常严重，西部地区的养老压力也将越来越大。安康市是西部地区重要的组成部分，为减少十五期间人口老化给西部带来更多的问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施。有利于安康市养老福利服务水平的提高十五期间，安康的养老福利服务事业取得了较大的发展，但在各方面都还存在些问题。对安康市养老福利服务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市的养老福利服务工作进行全方位的分析评价，从而找出安康市养老福利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决问题的方法，促进安康养老福利服务水平的提高。是建设符合安康市特点的养老服务设施体系的必然要求安康目前仍处于西部较为贫困的地区，其经济社会状况居民收入状况人们的思想观念生活方式等方面都与其它地区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符合西部特点的养老福利服务设施体系......”。