1、“.....坚持综合治理的方针，把发展生产同改善贫困地区 生产生活条件结合起来，在提高贫困人口经济收入的基础上， 采取综合治理的方式，加强贫困人口聚集区的基础设施建设， 为贫困地区加快发展奠定基础。通过发展生产力，提高贫困农 户自我积累自我发展能力。这是贫困地区脱贫致富的根本出 路，也是扶贫工作必须长期坚持的基本方针。 鱼池梁村贫困人口大聚居于自然条件恶劣经济落后的山 区，这些地区由于本身交通不便再加之汉江阻拦，使得本村具 有资源优势和市场需求的农产品难以运输。产业化发展，连片 规划建设具有特色的区域性主导产业更无从谈起，严重影响了 村域镇域经济的发展，直接导致了本村脱贫工作滞后和无力。 因此，实施本项目，加大基础设施建设投入，对村域镇域经 济的发展，促进群众脱贫致富都有着深远的意义，也是确保陕 西省农村扶贫开发规划目标实现的需要......”。

2、“.....促进农村经济持续增长与和谐社会的构建 年末，鱼池梁村的农民人均纯收入仅为元，低 于全国水平元，低于陕西省平均水平元，低于勉县 平均水平元。然而，农民收入是农村消费市场的基础， 由于农民收入低，农村工业消费水平就低，农村市场较小，进 而影响整个市场的扩大，影响内需的扩大和国民经济的持续快 速增长，并关系到贫因山区农村和整个社会的稳定。为此，实 施本项目，可促进农村经济发展农民稳定增收，对于拉动内 需，促进农村经济持续增长和和谐社会的构健具有十分重要的 现实意义和深远的历史意义。 项目建设是缩小城乡差距统筹城乡发展建设社会 主义新农村的需要 项目建设可改善农村基础设施条件，增强农业发民展后 劲二可改善贫困山区贫困群众生产生活条件，促进贫困山区 物质文明和精神文明协调健康发展和加快社会主义新农村建 设上步伐三可加快贫困山区经济增长......”。

3、“.....实现贫困山区社会经济又快 又好发展五是对扩大内需，促进经济平衡发挥作积极的作用。 三项目建设的可行性 本项目实施可间接使得农村经济收入增加万元，人均 增收元净增纯收入净增收入万元，人均增加纯收入元，从而使项目区绝对贫困人口稳定解决温饱，低 收入人口增收脱贫奔小康，对于拉动内需和促进贫困地区经济 增长方面将发挥重要的作用。项目实施还可使闲臵土地荒坡 得到合理开发利用，有效提高土地利用率和产出率，对增加森 林植被，减少水土流失，实现生态环境良性循环有着重要的现 实意义。项目规划布局合理，切合鱼池梁实际，符合国家扶持 政策和市县镇发展规划要求，项目实施条件具备，技术可 行，效益明显，方案可行。 二项目区选择和规划区基本情况 项目区选择的依据与原则 项目覆盖区主要是贫困面大，贫困程度较深，相对集 中连片......”。

4、“..... 本项目规划依据中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定关于推进农村扶贫开发精神和国务院总理温家宝月日主持如开的国务院常务会议研 究部署进步扩大内需促进经济平衡增长提出的十条措施 中有关要求进行编制。 本项目规划以镇村统计数据为基础，通过进步的 调查研究和网上查询资料后，参照项业部门和国家计委办 公室委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性 研究指南编写。 二规划过程 本项目规划由镇扶贫开发领导小组牵头，组织镇机关 有关部门组成规划编制小组，与项目村共同编制。具体程 序如下 收集资料项目规划组按照勉县扶贫办关于报送利 用国债资金支持扶贫项目开发项目申报书的通知精神及时深 入贫困村调查研究......”。

5、“.....掌握基本情况。 推选重点扶贫项目。规划组通过召开村民代表大会， 分析贫困原因，明确发展思路，扶持项目，并按投票结果 排序，把贫困群众最迫切最需要最现实的问题优先列 入规划。 公示扶贫项目。将群众推选的重点扶贫项目在项目 村张榜公布，群众无异议后纳入总体规划。项目论证。规划组将贫困群众推选的扶持项目及时 组织有丰富农村工作经验的镇村干部逐分析比较论 证，并完成方案设计和投资概算。 编制项目规划文本并按程序上报审批。 本项目规划从贫困群众中来再到贫困群众中去，到村 到组到户项目均符合贫困村实际和贫困农户意愿。 五项目内容和规模 本次扶贫项目规划切合本村实际，分项目建设内容及规模 为 鱼池梁村道路硬化建设工程道路硬化公里桥 涵两座衬砌护坡立方米。 鱼池梁村钢索吊桥建设工程全长米宽米......”。

6、“.....分项目技术标准如下 通村公路建设技术标准 通村公路建设由于受地形地质等自然条件和农村经济条 件的限制，其技术标准无法达到等级公路的技术标准，因此， 交通部省交通厅及市交通局根据实际情况专门针对农村公路 建设技术标准进行了调查，即对技术要求进行了降低。针对项 目实际，本项目主要技术措施如下路基工程 路基宽度道路基宽度不小于，村道工程特别艰 巨地段报交通局同意后路基宽度可采用。 错车道村道建设中单车道路基必须设臵错车道，错 车道长度不小于，错车道处路基宽度不小于，可结 合地形哪个设得起就在那儿设，交通大小交通量大的错 车道设密些，小的设稀些，通视条件的双方来车能否 及时反应综合考虑设臵。 水沟水沟按五五八即沟底宽，沟高， 沟顶高土水沟。 涵洞分两类类分为排水涵洞，根据地形和路基 排水状态设臵类为灌溉涵洞......”。

7、“..... 涵洞要在规划设计时充分考虑并设臵齐全，因为水泥砼施工完 成后无法再增设。 防护工程针对路基不稳，路基宽度不够等地段，可 考虑采用挡土墙即堡坎护坡等防护措施，防护工程顶宽 应不小于，背坡按放坡。 二路面工程 总体要求路面结构必须有基层和面层，并具有良好 的稳定性和足够的强度。 村道通达工程修建泥结碎石路面，同时必须设臵基层，基层可采用片拳石基层，基层厚度不得低于，泥结碎石 面层厚度不得低于通乡公路和村道通畅工程可选择修建 水泥砼路面或沥青表处路面，同时必须设底基层和基层，底基 层可采用片拳石结构，厚度不得低于，基层可采用二灰 碎石结构，厚度不得低于，水泥砼面层厚度不得低于 ，沥青表处面层厚度不得低于。有重载车辆通行的乡 村道路建设结构层必须报交通局审定同意。 路面横坡路面横坡统采用，路肩横坡统采用 的横坡......”。

8、“.....最大纵坡不大于。 四严把质量关 严把原材料关。材料质量是工程质量的基础，原材料 质量好，工程质量才会有保证。因此，要对外购的水泥砂石 等原材料严格把关，水泥必须有出厂证明和产品质量检测报 告，片碎石尽量采用石灰石，如自然条件限制必须采用砂岩的 必须实验检测其强度合格方可使用。不合格的材料不准进入工 地，已经进场的要坚决清除出去，彻底消除来自原材料的质量 隐患。 严把配合比关。配合比就是施工时间单位体积的集料 中各种材料所占的比重般采用重量比，例如拌和罐混 项目申请理由 项目背景 鱼池梁村位于宁强略阳勉县三县交界处， 距县城公里，属丘陵地带。近年来镇政府多渠道多形式 实施项目扶贫，并取得较好效果。进入新世纪以来，我村扶贫 开发工作在镇党委政府的正确领导和上级有关部门的支持 下，在县乡村三级干部群众的积极努力下......”。

9、“.....进步改善贫困地区的基 本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和 综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐 步改变贫困地区社会经济文化落后状况，为达到小康水平 创造条件和尽快解决剩余贫困人口的温饱问题并帮助初步 解决温饱但还未稳定脱贫的低收入人口增加经济收入，改善 基本生产生活条件，实现稳定脱贫的扶贫开发目标任务，扶 贫开发工作进展顺利，群众生产生活条件得到明显改善，贫 困农民解决温饱与脱贫致富步伐加快。但是，由于农业基础设 施落后，农民科技素质偏低，贫困面大，贫困程度深，扶贫投 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,入不足等方面因素影响，全村面临的扶贫开发形势依然严峻， 任务还相当繁重。 为尽快改变鱼池梁村贫困状况，改善绝对贫困人口和低收 入人口的生产生活条件......”。