1、“..... 本项目采用的杂豆和大米加工技术既先进又成熟可靠，投资利润率高，其经 济效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 存在的问题与建议资金短缺是本项目存在的最大问题。建设优质水稻种植 基地，建设现代化的大米加工基地，均需要较大的资金投入仅靠企业自有资金无 法带动方农民进行大规模种植和实现规模化产业化生产经营。因此，建议本 项目列入国家农业产业化示范项目，取得政府和相关部门的指导和扶持，尽快批 准可行性报告，争取银行信贷资金，以解决项目实施中的资金短缺问题。 第二章项目背景及必要性 项目背景 国家产业政策农业是国民经济的基础，国家始终把农业放在国民经济发 展的首位。党中央国务院每年都把做好农业农村农民的工作作为年的第 件大事来抓，几乎每年都有第号文件对做好三农提出明确的指导方针和具 体的工作意见。明确规定了农业和农村经济结构调整，要以优化品种提高质量 增加效益为中心，积极调整种养业结构包括品种结构和品质结构，发展 优质高产高效的种养业。要发展特色农业......”。

2、“.....提 高商品率。要积极鼓励和发展适应当地农村特点和促进农民增加收入的经济联合 体。杂豆种植是的传统产业，特别是奶花芸豆绿豆，是全国著名的杂豆品 种，因其含有丰富的淀粉及对人体极为重要的营养物质，是种低热量高蛋白 多种维生素和矿物质元素的食品，作为原产地的农村自然环境优美，无污染， 其精制绿豆奶花芸豆是真正的无公害绿色食品，在市场上直畅销不衰。兴安 盟是自治区水稻主产区，土地平整土壤肥沃，适宜种植无公害水稻。 随着当今饮食消费回归大自然观念的增强，安全营养保健的绿色产品将成为 世纪的主导食品。因此，以兴安盟优良水稻品种为基础，建立无公害水稻种植基 地，建设现代化大米杂豆加工基地，使农业向产业化规模化和高效益化发 展，是国家重点扶持发展的重要产业之。 行业发展规划根据世界卫生组织食品安全规划和全球食品安全战略，对食 品质量安全提出了更加严格的标准。九五十五期间，国家对农业的综合开发， 积极鼓励发展特色农业生态农业高效农业，发展优质农产品生产......”。

3、“.....提出了明确具体的指导意见，并出台了系列重点扶持促 进发展的政策和措施。为提高我国农产品的市场竞争力，推进规模化产业化进程 带来了新的生机。 杂豆水稻种植是传统特色产业，也是农村三大主导产业之，自治区 兴安盟和各级政府对杂豆水稻种植的发展历来十分重视，对发展杂豆和无 公害水稻种植，促进农业产业化发展给予了足够的重视和政策的扶持，优良而丰 富的农业资源，广大农户传统天然的杂豆种植基础。自然环境无污染的土壤水利 资源，党和政府重点的扶持，使本项目的提出和实施具备了良好的内外环境。 项目的提出国家农业综合开发办公室国农办号文件明确规定 今后段时期内，农业综合开发项目投资方向重点是在改善农业基本生产条 件的基础上，着力进行农业先进适用技术的推广示范及高新技术示范，加速科技 成果转化，推动项目区农业科技进步，培育区域主导产业，调整和优化农业产业 结构，促进产业化经营，探索形成不同区域最先进适用的开发模式。据此......”。

4、“.....立 足于当地资源优势和兴安盟农业稳盟的政策平台，提出无公害水稻种植和优质 杂豆大米加工产业化项目，即优化杂豆水稻品种，建设无公害水稻种植基地， 以公司基地农户的经营模式，建设现化化杂豆大米加工基地和连锁经营， 集中配送的市场销售网络。经过考察论证，又经计委和农业综合开发办公室 对项目进行认真筛选，确定本项目是在优化当地杂豆水稻优良品种的基础上， 实现杂豆水稻产加销体化，带动农业增效农民增收和财政增长的好项 目。确定的主导产业又具有较强的区域代表性，有资源和市场的优势，决定选择 本项目为申报和实施年农业产业化示范项目。 项目区农业产业化经营发展现状 是以玉米稻谷杂豆牛羊三大种养业为主体的农牧业大县，年玉米 总产量亿公斤，出栏肉羊万只，肉牛万头，特别是水稻杂豆 种植作为三大主导产业之其种植历史悠久，品种优良，产业基础牢固， 发展态势良好。兴安水稻杂豆作为地方优良农产品品种 气候资源项目区气候属中温带大陆性气候，四季分明......”。

5、“.....热 量充沛。年平均气温，无霜期天，年降雨量毫米之间，宜 于农作物生长。 水资源项目区水资源丰富，主要河流有嫩江支流霍林河等条，霍林河 水域面积平方公里，年径流量约为亿立方米。霍林河中游有翰嘎利水库， 蓄水能力亿立方米。地表水年可采用量亿立方米，地下水年可采用量 亿立方米。此外，全旗大小湖泊星罗棋布。能有效地保证水稻种植和大米 加工的用水需求。 土地资源地貌以丘陵和平原为主，且河川地面积较大。其土壤为黑钙土 草甸土及河流冲积物多种成土母质，加上地貌气候植被人为耕作等多种因 素的影响，形成了适种性广泛的多种土壤类型。且产地环境无污染，为发展农作 物种植提供了丰富的土地资源。 社会经济状况 乡镇组织及劳动资源辖个苏木，个镇，个苏木级行政管理区总 户数万户，乡村户数万户，乡村人口万人，其中农业人口 万人，乡村劳动力资源总数万人，乡村从业人数万人，其中农业 劳动力万人，劳动力资源丰富。耕地面积全旗总面积平方公里，到年末，全旗实有耕地 万亩......”。

6、“.....旱地万亩 项目产业结构农业是典型的玉米稻谷杂豆牛羊三大支柱产业 为主的种养结构。年玉米总产量亿公斤，稻谷总产量万公斤。 杂豆总产量万公斤。年出栏肉羊万只，肉牛万头。种植业方面也从 过去的二元结构转变为粮食作物经济作物饲料作物协调发展的三元结 构。 国内生产总值年国内生产总值万元，其中，第产业亿元， 第二产业万元，第三产业亿元，国内生产总值构成第产业占， 第二产业占，第三产业占。 财政收入及农民人均纯收入全旗财政收入为万元，其中地方财政 收入万元，农民人均纯收入万元，低于全区平均不平，是全国扶贫 工作重点旗。 项目关联产业的发展本项目的实施将全面提升水稻杂豆品质，促进农 业产业化发展，从源头上保证水稻杂豆的生产加工质量，向消费者提供天然无 污染高品位的绿色无公害农产品，满足国内外市场的需求，项目实施后， 农业主导产业之的水稻杂豆种植，将在有机食品开发有限公司等龙头 企业的带动下，将逐步朝集约化规模化无公害化和产业化方向发展，因此......”。

7、“.....促进种植业结构的调整，保持农业的可 持续发展。 项目建设地点选择所谓绿色无公害农业产品，就是在无任何污染的产地， 按有机农业生产体系的方法，生产出来的农产品，在农产品的加工包装贮运 过程中不受任何化学物品污染。因此，本项目建设地点选择必须符合下列要求。 杂豆水稻种植的基地标准要求远离城市和工业区，大气和地面水环 境质量应符合国家级标准，无污染，符合卫生标准。 现代杂豆大米加工基地，必须严格通过的质量管理和质量保证 体系认证和环境管理和环境保证体系认证，加工基地应远离市区和有 污染的工业区，厂区内尽可能园林化，整体设施环境应达到生态优美环境宜人。 杂豆大米加工包装贮运过程中的生产环境不得有任何人为污染。 根据上述要求，有机食品开发有限公司的水稻种植基地在杜尔基 等个乡镇苏木，龙头企业选在镇郊区，远离周边环境无任何污染， 生态环境空气达到上述要求。 项目实施的有利条件政策环境旗委旗政府对调整农业产业结构，增加农牧民收入高度重 视......”。

8、“.....并把 本项目列入年农业产业化首选项目，并指示计划财政税务金融等 部门要在计划安排资金投入税收政策上向有机食品开发倾斜，政策上给予支 持，人力物力等方面都加大了扶持力度，为本项目实施营造了宽松政策环境。 资源优势杂豆水稻是农业三大支柱产业之，不仅种植历史悠久， 种植基础广泛，而且优质的绿豆奶花芸豆，兴安水稻品种，深受消费者青睐，为 本项目的实施，提供了丰富的资源。 区位优势地处通霍铁路通辽霍林郭勒沿线，与吉林省接壤，交 通便捷，经济活跃，信息灵通，市场开发优势明显，靠近农业科研院所和高等院 校，科技依托力较强，具有农业产业发展的科技优势。 市场优势所产的奶花芸豆绿豆兴安水稻，深受消费者的欢迎。随 着人们生活水平的提高和现代文明的发展，人们更加注重生命保健和生活质量， 对绿色无公害食品的需求与日俱增。现代科技的发展促进了优质水稻品质的提升 和产品深层次开发，本项目的实施将很好地满足日益增长的需求，市场前景广阔......”。

9、“.....现有直接参与水稻新品种开发及加 工科技人员人，有的从事水稻产业开发多年，理论基础扎实，实践经验丰富。 同时公司还聘请了兴安盟农研所沈阳农业大学民族大学等院校和科研院 所资深的专家为顾问，为本项目实施提供了强有力的技术支撑。 基础设施条件 交通运输交通十分发达，铁路有通霍铁路通过，并沟通与全国铁路网络 的联系，公路有国道，广西北海那吉屯省际通道交汇与此，航空距乌 兰浩特机场不足公里，距通辽机场不足公里。铁路公路航空交通 四通八达。方便的运输条件为杂豆水稻生产加工销售等方面提供了优越的交 通条件 建立了农产品质量检测监管体系为确保无公害绿色农产品的安全生产和销 售，公司将根据农产品市场准入标准和绿色食品规范，建立设备先进检测手段 先进功能齐全的产品内检机构建立了农业环保工商质量技术监督 卫生等部门参与的产品质量监管机构体系。 水电路等基础设施项目建设地点选择在政府驻地镇郊区，这里水 电路等基础设施较完善......”。