1、“.....鼓励扶持企业事业单位社会组织或者个人兴办 运营养老老年人日间照料老年文化体育活动等设施。各相关部 门也开始纷纷出台相应政策，多个部委下发了关于鼓励和引导民间 资本进入相关市场的文件。民政部于年月下发了关于鼓励 和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见，进步明确了国家 支持民间资本拓展居家养老社区养老和机构养老服务，并明确提 出鼓励境外资本在境内投资设立养老机构，同时在资金投入和税费 优惠上进步加大力度。 些地方也开始在鼓励和扶持民间资本进入养老服务市场方面 出台具体的措施。如北京已在养老用地优惠方面积极尝试，从 年月日起，北京市所有养老机构的水电气开始享受民用 价。广东省也开始针对香港服务机构在粤举办养老机构提供优先用 地支持，对符合条件的非盈利老年人社会福利机构，以划拨形式供本要求相 悖......”。

2、“.....中国养老保障制度仍然处于碎片化状态，由此带来 了养老保障权利和义务不统，养老待遇不公，制度不能有效衔接， 妨不符，与中国老龄事业 发展十二五规划要求老龄事业注重城乡，区域协调发展 的精神相左，更与党的十八大提出的必须坚持维护社会公平正义 这新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基龄事业发展明显滞后于城镇和东部地区， 不同职业身份的老年人社会保障待遇差距显著，不但与国家基 本公共服务体系十二五规划提出的加大公共资源向农村 贫困地区和社会弱势群体倾斜力度要求，必须认真研 究，着力解决。 老龄事业发展不平衡 目前，中国老龄事业在养老保障医疗卫生老龄服务宜居 环境文化教育社会管理等诸多方面存在城乡区域人群的不 平衡，农村和中西部地区老位错位的情况仍然比较突 出，政府投入不足与投入失衡投入效率不高等问题并存......”。

3、“.....社会参与的政策激励和舆论氛围有待提升。 这些问题将影响中国积极应对人口老龄化的实际成效化需要发挥政府市场社会三大部门各自 的优势，更重要的是，应形成良好的体制机制，使三大部门的合力 得到最大限度的发挥。然而目前这种机制还未形成。三大部门定位 不清，边界模糊，分工不明，越位缺发展的中长期规划，导致中国应对人口老龄化的物质精 神制度，特别是组织体系和体制机制等各项准备很不充分。 整合政府市场社会三大部门共同应对人口老龄化的体制 机制尚未形成 积极应对人口老龄个 综合性长期性艰巨性的重大战略问题。积极应对人口老龄化应 该进行顶层设计，从国家战略层面来设计和规划老龄政策。但截至 目前，中国仍然没有形成应对人口老龄化的国家战略，也没有出台 老龄事业中仍然 根深蒂固少数人道德缺失法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的 尊重和关爱......”。

4、“..... 老龄政策缺乏有效的顶层设计 人口老龄化是关系国计民生民族兴衰和国家长治久安的久的影响缺乏足够预 见，对应对人口老龄化的战略谋划缺乏应有的重视，老龄工作还没 有摆上突出位臵。社会上的中青年人还没有充分认识到早及时备 老的重要性和必要性，养儿防老的传统挂念在部分人思想分严峻，老龄 事业发展还存在许多矛盾 宏观层面 全社会没有做好应对人口老龄化的思想准备 少数领导干部对人口老龄化的快速发展缺乏思想准备，对人口 老龄化给经济社会发展带来的全面深刻持题，切 实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要 意义 国内养老产业发展滞后 经过多年的努力，到年，中国老龄事业发展取得了显 著的成就，与此同时，中国应对人口老龄化的形式十责任。在社会主义市 场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以 及和谐的良好社会风尚......”。

5、“..... 如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问部分，以科学发展发展观构建和谐社 会，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共 享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务 根本宗旨的体现，也是国家和社会义不容辞的供医疗康复的 养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室 内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为 老人提供住养学乐等综合服务。 老年人是社会的重要组成北欧国家的敬老院，近年来在 我国些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院 以收养孤老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的 老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提中年夫妇既要供养至四位老人，又要忙于工作和养育下代 的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟养老地......”。

6、“..... 为适应社会的需要，源自年代北中年夫妇既要供养至四位老人，又要忙于工作和养育下代 的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老 人的反哺模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。 为适应社会的需要，源自年代北欧国家的敬老院，近年来在 我国些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院 以收养孤老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的 老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的 养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室 内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为 老人提供住养学乐等综合服务。 老年人是社会的重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社 会，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共 享经济建设和社会发展的成果......”。

7、“.....也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市 场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以 及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。 如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切 实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要 意义 国内养老产业发展滞后 经过多年的努力，到年，中国老龄事业发展取得了显 著的成就，与此同时，中国应对人口老龄化的形式十分严峻，老龄 事业发展还存在许多矛盾 宏观层面 全社会没有做好应对人口老龄化的思想准备 少数领导干部对人口老龄化的快速发展缺乏思想准备，对人口 老龄化给经济社会发展带来的全面深刻持久的影响缺乏足够预 见，对应对人口老龄化的战略谋划缺乏应有的重视，老龄工作还没 有摆上突出位臵。社会上的中青年人还没有充分认识到早及时备 老的重要性和必要性......”。

8、“.....缺乏对老年人应有的 尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生。 老龄政策缺乏有效的顶层设计 人口老龄化是关系国计民生民族兴衰和国家长治久安的个 综合性长期性艰巨性的重大战略问题。积极应对人口老龄化应 该进行顶层设计，从国家战略层面来设计和规划老龄政策。但截至 目前，中国仍然没有形成应对人口老龄化的国家战略，也没有出台 老龄事业发展的中长期规划，导致中国应对人口老龄化的物质精 神制度，特别是组织体系和体制机制等各项准备很不充分。 整合政府市场社会三大部门共同应对人口老龄化的体制 机制尚未形成 积极应对人口老龄化需要发挥政府市场社会三大部门各自 的优势，更重要的是，应形成良好的体制机制，使三大部门的合力 得到最大限度的发挥。然而目前这种机制还未形成。三大部门定位 不清，边界模糊......”。

9、“.....越位缺位错位的情况仍然比较突 出，政府投入不足与投入失衡投入效率不高等问题并存，市场机 制发挥的政策环境不佳，社会参与的政策激励和舆论氛围有待提升。 这些问题将影响中国积极应对人口老龄化的实际成效，必须认真研 究，着力解决。 老龄事业发展不平衡 目前，中国老龄事业在养老保障医疗卫生老龄服务宜居 环境文化教育社会管理等诸多方面存在城乡区域人群的不 平衡，农村和中西部地区老龄事业发展明显滞后于城镇和东部地区， 不同职业身份的老年人社会保障待遇差距显著，不但与国家基 本公共服务体系十二五规划提出的加大公共资源向农村 贫困地区和社会弱势群体倾斜力度要求不符，与中国老龄事业 发展十二五规划要求老龄事业注重城乡，区域协调发展 的精神相左，更与党的十八大提出的必须坚持维护社会公平正义 这新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求相 悖......”。