1、“.....取得食品 生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可取得餐 饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产 和流通的许可农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 尽管我们的食品安全准入制度已经取得定成效，但是还存在很大不足之处。首先，要在 基本法中建立个明确的食品安全市场准入制度，规定不同阶段的准入原则，涵盖食品的生产 加工运输销售等各个环节。其次，适当提高准入标准，尤其对些关系国计民生的大类上 面更应该注重准入标准，提高门槛，给社会的安定提供基础保证。最后，监管部门要严格执行 准入制度，全程跟踪监督，保证不放过任何个细节。 完善食品召回制度食品安全法第五十三条规定国家建立食品召回制度达国家在世纪八十年代就已 达到，日本更是达到了......”。

2、“.....中国常常因为标准限度地而遭到其他国 家的贸易限制，严重影响经济的发展。因此，我国应参照食品法典和其他发达国家先进立 法模失，目前只能参照与其相类似行业标准。食品法典是全球消 费者生产者经营者和国际贸易重要的参照标准，但是我国在标准采用率上极低，据调查我 国等同或者采用国际标准的比例仅仅只有左右，而欧美等发威的标准体系总体框架，改变我国目 前标准体系不健全标准设置不科学内容不完善的现状。 其次，建立批急需的食品安全标准制度，标准与国际接轨。虽然我国目前标准众多，但 是仍然有很多重要领域标准缺杂标准之众多是任何个其他领域所不能相比的。如此艰巨的任务 需要我们从国家的实际情况和整体利益出发，考虑到我国食品产业发展的需求，研究和构建出 个目标明确结构合理功能齐全配套有效统权 多主体的复杂的过程......”。

3、“.....只有通过全过程标准监控才能从根本上保证和提高食品质量。可以说食品安全标 准体系之庞大结构之复准大多制定于年以前，已经远远跟不上现代食品安全发展要求脚步，也远远落后于发达国家。在食品安全标准建设上笔者有以下建议 首先，完善食品安全标准体系的总体框架。食品安全工作是个从农田到餐桌的综合性的完善食品安全标准体系 食品安全法律规范有很强的专业技术性，因而需要与之相适应的食品安全标准相配套。食 品安全标准是食品安全法配套的技术规定，是食品安全法律体系的重要组成部分。我国目 前这些标基本法律。在具体制定原则方面要把 握以下原则全过程原则预防原则风险分析原则④溯源性原则。其次，加强立法 工作与国际接轨。最后，明确责任主体，加大惩罚力度。 完善食品安全法律制度 国已把依法治国写入宪法，表明了我国实行法 治的决心。要实现食品安全领域的法治，完善其法律法规体系是第位的......”。

4、“.....整合现有法律资源，制定食品安全彻底划清的，因此这种 分段监管的模式没有很好的解决环节与环节之间的衔接点，留下了争议空间。 第二章我国食品安全法律制度的完善 完善我国食品安全法律法规体系 食品安全是公共安全的重要组成部分，我管模式。诚然其立法目的是好的，但是忽视了现实的 点，就是食品从农田到餐桌的过程是纷繁复杂的，它并不是个单项的不可逆的过程，往往 存在交叉，甚至反复。理论上可以分清的环节在实际操作起来时是很难品流通环节的监管卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管食品药品监管部门 负责对食品安全的综合监督组织协调和依法组织查处重大事故。在不同的环节设置不同的监 管部门，试图形成个无缝隙的分段监环节市场流通环节 和餐饮消费环节。农业部门负责初级农产品生产环节的监管质检部门负责食品生产加工环节 的监管......”。

5、“..... 法律设计的监管体制存在问题 我国的食品安全监管体制有着自身独特之处，食品安全监管实行分段监管的原则，具体把 食品从农田到餐桌安环节分成四个阶段，分别是种植养殖环节生产加工经营者乐于以身试法。对食品安全违法行为采取最多的就是 没收违法物品和违法所得，处以罚款时都是按照违法所得而记，最终违法者违法所付出的代价 与其违法所得利益相比只是微不足道的点，对我国食品安全整体外先进立法，法律对食品生产者经营者的责任设置是非常严厉的，处罚力度之大让人望而 生畏。在我国对食品生产经营者的责任规定非常模糊，处罚力度非常轻，导致非法利益远大于 违法成本这畸形现象，很多生产。 责任设置不够科学 近几年来重大食品安全事故频发，食品安全违法行为屡禁不止，究其原因除了监管上的不 力之外......”。

6、“.....既违法责任不严厉所致。纵观 国外。 责任设置不够科学 近几年来重大食品安全事故频发，食品安全违法行为屡禁不止，究其原因除了监管上的不 力之外，很大程度是由于我国食品安全责任设置上的不科学性，既违法责任不严厉所致。纵观 国外先进立法，法律对食品生产者经营者的责任设置是非常严厉的，处罚力度之大让人望而 生畏。在我国对食品生产经营者的责任规定非常模糊，处罚力度非常轻，导致非法利益远大于 违法成本这畸形现象，很多生产经营者乐于以身试法。对食品安全违法行为采取最多的就是 没收违法物品和违法所得，处以罚款时都是按照违法所得而记，最终违法者违法所付出的代价 与其违法所得利益相比只是微不足道的点，对我国食品安全整体状况带来极大的不利。 法律设计的监管体制存在问题 我国的食品安全监管体制有着自身独特之处，食品安全监管实行分段监管的原则......”。

7、“.....分别是种植养殖环节生产加工环节市场流通环节 和餐饮消费环节。农业部门负责初级农产品生产环节的监管质检部门负责食品生产加工环节 的监管，并将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门工商部门 负责食品流通环节的监管卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管食品药品监管部门 负责对食品安全的综合监督组织协调和依法组织查处重大事故。在不同的环节设置不同的监 管部门，试图形成个无缝隙的分段监管模式。诚然其立法目的是好的，但是忽视了现实的 点，就是食品从农田到餐桌的过程是纷繁复杂的，它并不是个单项的不可逆的过程，往往 存在交叉，甚至反复。理论上可以分清的环节在实际操作起来时是很难彻底划清的，因此这种 分段监管的模式没有很好的解决环节与环节之间的衔接点，留下了争议空间......”。

8、“.....我国已把依法治国写入宪法，表明了我国实行法 治的决心。要实现食品安全领域的法治，完善其法律法规体系是第位的，笔者认为可以从以 下几方面入手首先，整合现有法律资源，制定食品安全基本法律。在具体制定原则方面要把 握以下原则全过程原则预防原则风险分析原则④溯源性原则。其次，加强立法 工作与国际接轨。最后，明确责任主体，加大惩罚力度。 完善食品安全法律制度 完善食品安全标准体系 食品安全法律规范有很强的专业技术性，因而需要与之相适应的食品安全标准相配套。食 品安全标准是食品安全法配套的技术规定，是食品安全法律体系的重要组成部分。我国目 前这些标准大多制定于年以前，已经远远跟不上现代食品安全发展要求脚步，也远远落后于发达国家。在食品安全标准建设上笔者有以下建议 首先，完善食品安全标准体系的总体框架。食品安全工作是个从农田到餐桌的综合性的 多主体的复杂的过程......”。

9、“.....只有通过全过程标准监控才能从根本上保证和提高食品质量。可以说食品安全标 准体系之庞大结构之复杂标准之众多是任何个其他领域所不能相比的。如此艰巨的任务 需要我们从国家的实际情况和整体利益出发，考虑到我国食品产业发展的需求，研究和构建出 个目标明确结构合理功能齐全配套有效统权威的标准体系总体框架，改变我国目 前标准体系不健全标准设置不科学内容不完善的现状。 其次，建立批急需的食品安全标准制度，标准与国际接轨。虽然我国目前标准众多，但 是仍然有很多重要领域标准缺失，目前只能参照与其相类似行业标准。食品法典是全球消 费者生产者经营者和国际贸易重要的参照标准，但是我国在标准采用率上极低，据调查我 国等同或者采用国际标准的比例仅仅只有左右，而欧美等发达国家在世纪八十年代就已 达到，日本更是达到了......”。