1、“.....提升热带农业产业化水平，为发展本地高新技术农业提供技术和人才资源保障依托那大市区洋浦港口西线铁路，优 化产业空间布局，构建线五区的工业布局总体框架，逐步形成 具有区域特色层次分明梯度推进的格局发挥儋州琼西中心城市 的效应，培育与发展城市新区，完善城市功能，促进经济繁荣加速 热农院校兰洋西联南丰的交通水电建设，增强它们与那大城 区的联结，作为那大的城镇延伸点，形成以那大含热农院校 兰洋西联为中心，包括和庆大成南丰个乡镇，兰洋西联 西流西培西华西庆个国营农场的集镇群以发展高新技术工 业食品工业生态旅游业商贸农业科技教育为主的综合性区域......”。

2、“.....率先基本 上规模的耕地以及基本农田，要严格控制征地审批， 以维护我国的耕地保护和粮食安全问题四是要尽快建立和完善城市 土地的市场化配置机制和城市土地价格的市场化形成机制，挖潜存量 土地，建立健全土地储备度耕地占补平衡和全省内异地平衡力度二是对于为公共利 益如进行道路建设绿化建设需要使用集体土地的，要尽快批准征地 手续，以免造成农民安置补偿落后损害农民利益的后果三是对于 耕作基础好成片理 是对于集聚效应高的中心城区和城镇的发展城中村和中心城 区城郊结合部的改造开发以及重点培育和发展的中心城市，要进步 扩大城市规模，提高集聚辐射和规模效应，在国土管理部门的调控下......”。

3、“.....要健全完善土地利用规划在综合规划的指导下， 开展土地资源调查和评估，科学制定土地利用计划，并以规划为依据， 实施土地用途管制 分类指导，因地制宜地实施土地调控和管求重点是要做 好以下几项工作 树立科学可持续发展观，加强规划编制工作 首先，要编制科学合理的综合性国土规划，包括生产力布局空 间布局国土整治等内容的国土规划，使土地利用规划与城市规划，保护切土地资源， 防止污染，保护土地利用生态系统，并提高其功能，给人们带来良好 的环境效益因此，城市化建设中的土地利用要重视但不能过于偏重 耕地保护，要促进和保障经济发展但不能盲目发展，力学可持续发展的土地资源利用政策 在城市化进程中......”。

4、“.....做 到既最大限度地满足社会物质生产和生活对土地的需求，促进土地合 理布局，实现土地供需平衡同时又要保护耕地数农村人口文 化程度低，技能缺乏，就业观念落后，其求职和就业能力较低征地 后，如果没有合适的生计，将成为城市中的新贫困人群 完善城市化进程中用地和失地农民保障制度的政策 合理规划，采取科的可靠来源和保障按照目 前新安置政策和基本生活保障政策，虽然农民可获得定的基本生活 保障，但其社会保险还未能真正与城镇社会保险制度相接轨，其每月的生活补助费远远低于城市最低生活保障水平，而大多而言，不仅是生产资料，还是保障资 料，农民的土地有三重功能使用权功能就业和发展功能社会保 障功能土地征用是对土地使用权和所有权永久性的剥夺......”。

5、“.....失去生活操作中仍存在着些具体 问题此外，土地征用后的出让收益分配没有明确的规定，城市化建 设的财政资金投入和确保农民利益还缺乏必要的政策依据 被征地农民的后续保障问题 在我国，集体土地对于农民事业及历史遗留的被征地农民的生 活问题，地上附着物和青苗补偿费支付给被征地农民所有这规定 解决了以往补偿分配不规范乡镇政府参与征地补偿分配各村对留 用部分使用方式不等负面问题，但在实际，初步建立了被征地农民基本生活保障基金制 度，即把大部分土地补偿费和全部的安置补助费均划入同级财政在银 行设立的被征地农民基本生活保障基金财政专户，剩余的土地补偿费 由农村集体经济组织用于公益性以维持现有生活水平......”。

6、“..... 定程度上阻碍了城市化的建设 征地补偿分配和土地收益分配问题 部分省市按照当地的土地管理条例征偿和被征地农民基本生活 保障试点办法等规定的数量计算，并规定了安置补偿费的最低标准应该说，这种补偿标准在原来的基础上有所提高，但仍存在定的不足它难以正确体 现地块的区位差异及各地经济发展水平，农民在获得征地补偿和拆迁 补偿后，仍然难 地 类的不同最高为该耕地被征用前三年平均年产值的十二倍征用耕地 的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算需要安置的农业人 口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕 地规定了土 地征用的补偿标准......”。

7、“..... 按照目前国家及各省市的有关规定，征用耕地的土地补偿费，根据地规定了土 地征用的补偿标准，即征用耕地的补偿费用包括土地补偿费安置 补助费以及地上附着物和青苗的补偿费第二在征地补偿标准上， 按照目前国家及各省市的有关规定，征用耕地的土地补偿费，根据地 类的不同最高为该耕地被征用前三年平均年产值的十二倍征用耕地 的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算需要安置的农业人 口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕 地的数量计算，并规定了安置补偿费的最低标准应该说，这种补偿标准在原来的基础上有所提高，但仍存在定的不足它难以正确体 现地块的区位差异及各地经济发展水平......”。

8、“.....仍然难以维持现有生活水平，从而产生对城市化的抵触情绪， 定程度上阻碍了城市化的建设 征地补偿分配和土地收益分配问题 部分省市按照当地的土地管理条例征偿和被征地农民基本生活 保障试点办法等规定，初步建立了被征地农民基本生活保障基金制 度，即把大部分土地补偿费和全部的安置补助费均划入同级财政在银 行设立的被征地农民基本生活保障基金财政专户，剩余的土地补偿费 由农村集体经济组织用于公益性事业及历史遗留的被征地农民的生 活问题，地上附着物和青苗补偿费支付给被征地农民所有这规定 解决了以往补偿分配不规范乡镇政府参与征地补偿分配各村对留 用部分使用方式不等负面问题，但在实际操作中仍存在着些具体 问题此外......”。

9、“.....城市化建 设的财政资金投入和确保农民利益还缺乏必要的政策依据 被征地农民的后续保障问题 在我国，集体土地对于农民而言，不仅是生产资料，还是保障资 料，农民的土地有三重功能使用权功能就业和发展功能社会保 障功能土地征用是对土地使用权和所有权永久性的剥夺，农民将永 远失去土地的使用权和经营权，失去生活的可靠来源和保障按照目 前新安置政策和基本生活保障政策，虽然农民可获得定的基本生活 保障，但其社会保险还未能真正与城镇社会保险制度相接轨，其每月的生活补助费远远低于城市最低生活保障水平，而大多数农村人口文 化程度低，技能缺乏，就业观念落后，其求职和就业能力较低征地 后，如果没有合适的生计......”。