1、“.....就全市而言，属典型的中温带半干 旱大陆性季风气候。该地区平均气温，极端最高气温 ，极端最低气温，月平均气温，七月平均气温。年平均相对湿度。乌兰察布市大部分地区 年平均降水，年最大降水量毫米，年最小降水量 毫米。降水般集中在月份。 二选址与建设条件海关的功能服务特性决定海关 布局在城市边缘交通条件较好用地充足的地方。为吸引 外贸企业在此聚集，关区在空间布局时还需考虑物流市场需 求地价交通设施劳动力成本环境等经济社会自 然条件因素。海关区必须具备方便的交通运输条件。定要 靠近交通枢纽进行建设，如紧临港口交通主干道枢纽铁 路编组站或机场，有两种以上运输方式相连接。集宁海关拟 选在位于乌兰察布市集宁区和察右前旗的交界处的乌兰察 布市物流园区内的号地平方公里北至高速， 南至察右前旗平苏路，西至高速，东至京包铁路。 四设立海关的基础分析 外向型经济快速发展。随着国际经济形势的变化 产业结构的转型升级和我国对外贸易发展方式的转变......”。

2、“.....乌兰察布市正在充分 发挥区位优势交通优势政策优势，积极承接产业和加工 贸易的转移，外向型企业迅速增加，对外贸易规模不断扩大， 乌兰察布市外经贸企业由十五末的家增至目前的 家，其中三资企业家，自营进出口企业家，十五期间，全市外贸进出口增幅达以上，列自治区之首。乌 兰察布市出口商品主要集中在硅锰合金产品氟化工产品 石墨制品农畜产品石材制品绒毛制品等六大类。乌兰 察布市出口产品市场遍布世界五大洲，主要是以日本韩 国港澳台东南亚等国家和地区为主的亚洲市场和以 美国欧共体等国家为主的欧美市场。到十五末，预 计乌兰察布市外贸进出口企业将达到家，进出口货物运 量进出口货物报关单加工贸易合同数等海关业务量将大 幅增加。 二海关业务开展较早。集宁作为乌兰察布市中心区 历史上就是开展国际贸易的前沿阵地之，年为扩大同 前苏联等社会主义国家的贸易，经中华人民共和国对外贸易 部批准，当年年底就正式成立了集宁海关，同时开展了中 苏蒙国际铁路联运......”。

3、“.....其中年集宁海关年度监管 的进出口货物就达万吨。随着年代中期中苏关系的 恶化，由于防备和战备的需求，年月，撤销了集宁海 关，成立了二连海关，人员合并，业务迁至二连。 三欧亚大陆桥通道开通。年，亚欧集装箱如 意号火车专列正式实现双向对开。呼和浩特法兰克福 如意号国际集装箱专列横跨亚欧两大洲，途经中国蒙古俄罗斯白俄罗斯波兰德国个国家，运输距离为 公里。目前，该专列的集结地点初步确定在内蒙古集宁，外 地货源到达集宁进行装箱倒箱。呼和浩特法兰克福如 意号国际集装箱专列是目前路经国家最多运输距离最长的 条亚欧陆路运输通道。目前，该专列运输的产品除了能源 性产品，如焦炭铁合金石材等以外，还包括服装医药 产品电子产品小商品家电纺织品食品等续大力发展能源建材 化工和农畜产品加工业，借助交通区位和政策优势，通过 招商引资，引进和培育批实力雄厚的大型进出口企业集 团，形成大产业集群，做大总量，提升水平......”。

4、“.....如以特种合金冶炼有色金属冶炼为主的冶金工 业，以氟化工煤化工天然气化工为主的化学工业，以风 力发电机和汽车配件为主的机械制造业，以电子信息产品 生物制药为主的高新技术产业，逐步形成新的产业集群。并 且与内蒙古及乌兰察布发展规划中明确的要重点发展的产 业相致，并与物流园区周边的察哈尔工业园区优势互补 亚欧陆路运输通道带动了乌兰察布农畜产品小商品机电 产品电子产品建材等产业的发展。我们确定的目标产业 如下 农畜产品借助乳业肉羊马铃薯红萝卜甘蓝 圆葱大白菜西芹的加工基地，逐步形成东寿光中乌兰 察布的互动产业格局，最终成为西部地区重要的蔬菜进出口 交易集散中心。 建材整合分散的建材出口企业，形成西部地区重要 的建材出口基地。 化工汇集周边地区氟化工煤化工天然气化工和 铁合金电石下游产品铁精粉等化工产品，打造化工产品 进出口集散中心。 工业品借助风力发电的发展，建立机械机电电 子产品的配套零配件以及整机制造的进出口基地......”。

5、“.....逐步形成西北地区较大的小商品 出口中心。 六乌兰察布物流园区的规划。年乌兰察布市委 市政府及有关部门制定完成了乌兰察布市现代物流业发展 规划，考虑到乌兰察布物流园区应该为察哈尔工业园区 乌兰察布市周边省市蒙古和俄罗斯等国家提供物流服务， 因此，将乌兰察布物流园区分为四个区，分别是工业配套物 流区综合物流区无水港国际物流区及循环物流区。无 水港国际物流区位于乌兰察布物流园区号地，以国际物流 服务为主，主要进行国际物流活动。在无水港国际物流区 内设置保税区检疫检疫区铁路货场以及配套服务区。保 税区设置有海关，主要服务于进口商品的报关存储包装加 工等增值服务检验检疫区包括动植物检疫商检卫检等 监督机构，为客户通关提供服务在配套服务区包括商务 办公区居住酒店餐馆医务所等配套设施中，货代 船代和船公司也会设立分支机构，以便收货还箱签发以 当地为起运港或终点港的多式联运提单......”。

6、“.....将货物交给货代 或船公司。 无水港国际物流区内又设三功能区。是进出口保税 区乌兰察布物流园区进出口保税区位于无水港国际物流区中部，总面积为公顷。主要服务于进口商品的报关 存储包装加工等增值服务，所以在选址上紧邻仓储加工区， 有利于产品迅速分拔至仓储加工区，减少运距和运输时间。 二是铁路货场乌兰察布物流园区铁路货场设在无水港 国际物流区。总面积为公顷。铁路货场设于本园区中心 位置，到达园区各产业区的距离较短，方便园区内大宗货物 通过铁路进行运输另外，该地块南部目前已有铁路专用线， 这样方便将此专用线引入乌兰察布物流园区。三是检验检疫 区乌兰察布物流园区检验检疫区位于物流用地无水港 国际物流区西部，总面积为公顷。在无水港国际物 流区内设置的检验检疫区主要设置动植物检疫商检卫检 等监督机构为客户通关提供服务。本区域与各仓储区的距离 较短，有利于出口货物的检验检疫。 五结论与建议 结论乌兰察布市恢复设立海关是可行的......”。

7、“.....将给乌兰察布市带来显著的经济效益 和社会效益，也将会为乌兰察布市提供大量的就业岗位， 成为乌兰察布市未来经济持续发展的增长点。 二建议要加强领导和组织协调工作。海关的 设立是项跨行业跨部门跨地区的系统工程，要充分 发挥自治区政府和海关部门的作用，加强自治区与国务院之间外经贸与海关之间的协调配合，统筹管理。二要加 大资金支持力度。恢复设立海关需用定的资金，乌兰察 布市在集宁海关的恢复建设中将承担应尽的义务，在人力 物力财力上应保尽保，在工作上主动配合，积极支持。 同时也希望国家和自治区给予定的资金支助。三要完善 通关模式。鼓励建立集海关监管商品检疫地面服务 体化的货物进出境快速处理机制。推行进出口企业与口岸 通关监管部门信息联网，对出口货物实施提前报检提前 报关货到放行的通关新模式。海关检验检疫税务等 管理部门要在有效监督的前提下简化作业程序，实现信息 共享，提高通关速度......”。

8、“.....位于内蒙古自治区中部，东 邻首都门户张家口，西衔首府呼和浩特，南倚煤都大同，北 与蒙古国接壤，是连接东北华北西北三大经济区的交通 枢纽。全市辖区市四旗五县共十个旗县区市和 个工业区管委会。总土地面积万平方公里，总人口为 万。年全市地区生产总值完成亿元，增长 ，财政收入实现亿元增长，固定资产投资 完成亿元，增长。预计十五末，地区生 产总值达到亿元，财政收入达到亿元，城镇化率 左右。 随着经济全球化和对外开放进程的加快，服务于生产 分配交换和消费诸环节的外向型经济得到了快速发展，顺 应世界经济发展趋势，加快推进乌兰察布市外向型经济发 展，对调整外贸经济结构，转变经济增长方式，提高经济运 行质量效率和效益，增强综合服务功能，缩小与发达国家 发达地区的差距，具有十分重要的意义。 根据中华人民共和国海关法和国家海关总署内陆地 区设立海关机构参照标准试行，结合乌兰察布市 核准通过，归档资料......”。

9、“.....请勿外传,国民经济和社会发展第十个五年规划纲要及乌兰察布 市曾在年代设有集宁海关的实际，现提出恢复设 立海关的请求。 二设立海关的必要性 区位优势乌兰察布市具有明显的区位优势，是内蒙古 自治区东进西出的桥头堡北开南联的交汇点，处于环渤 海经济圈和呼包额银经济区金三角的结合部，是连接东北 华北西北三大经济区的交通枢纽，也是中国通往蒙古俄 罗斯和东欧的重要国际通道，具有重要的经济和战略地位。 交通优势乌兰察布市具有优越的交通优势，市内京包 北京包头集二集宁二连浩特集通集宁 通辽丰准丰镇准格尔集张集宁张家 口，目前在建五条铁路干线和丹拉丹东拉萨高速 即高速二河二连河口高速即高速 两条高速公路以及两条国道贯通东西南北，同时 也是连接京津冀和呼包额银两个经济圈的重要枢纽。横跨东 西纵贯南北的交通网络大大缩短了通关出海的时间和距 离，使乌兰察布市与东南沿海西北沿边和内陆广大地区的 商贸联系十分便利和通畅......”。