1、“.....东方市八所屠宰厂内畜牧部门动检人员工作不到位检 疫合格证发放和检疫费的收取全由屠宰厂检验员代办放心肉令人 极不放心。 三是个别地方私宰现象严重政府监管缺位。海口市三亚市和东 方市个别地方私宰现象特别猖獗。检查发现拦海村和叶里村是海口市 最大的两个私宰窝点日平均私宰量分别约为头和头三亚市私 宰窝点主要集中在羊栏和荔枝沟带两地日私宰量分别为多头和 多头仅私宰就占全市生猪屠宰量的三分之强东方市私宰窝点 主要集中在八所地区的的八所村小岭村黄宁村等三个村庄日私宰 量头占八所屠宰厂日屠宰量的半强。打击私宰确保人民群众食 肉安全是商务部门的项重要工作也是政府的职责所在但是以上 三地明显存在不作为或打击不力的问题。 四是个别市县在设立生猪定点屠宰厂肉联加工厂时未严格按海南省就已经着手制定海南省牲畜屠宰管 理办法......”。

2、“..... 区域经济背景 实施分类管 理对边远和交通不便的地区设置小型屠宰点并与生猪定点屠宰 场实施分类管理实施分级管理将定点屠宰场分为若干级鼓励等 级高的屠宰场实施品牌化战略开展跨区域经营。 自年月起屠宰厂场个年全省生猪定点屠宰量 万头。到年末全省牲畜屠宰场总量原则控制在家左右 压缩约。按照计划海南省准备大力发展大型屠宰场及配送企业在 年淘汰生猪屠宰行业的落后产能年达到化增值的 有关文件要求解决畜产品流通的薄弱环节建立相关的产业项目。 年海南省对生猪定点屠宰厂场设置规划进行了重 新修订对屠宰场的数量进行压缩。据去年相关数据海南省 年有生猪定点外游客剧增高档次的食品有待开发......”。

3、“..... 同时根据国家以及省关于加速畜牧业产业化和加工转营 由于实行票制统纳税收费和多部门强有力的联合执法杜绝 了逃漏税费取得了好的社会效益和经济效益。 随着国务院关于海南建设国际旅游岛若干规定的发布海南 旅游业蓬勃发展国内老百姓吃上放心 肉推行机械化屠宰标准化管理和品牌化经营强化定点屠宰企 业出厂肉品质量安全第责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法 律法规要求做到定点屠宰集中检疫统纳税分散经卫 生环境提高管理人员的基本素质规范屠宰环节的管理要求保证 肉类食品出厂的质量安全。 十五期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升 级防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场让澄迈屯昌琼中定安等市县采取突击检查现场 查看召开座谈会等方式对生猪屠宰情况进行了重点督查......”。

4、“..... 具体到海南省为促进全省生猪屠宰管理工作落实提高生猪肉 品安全质量商务厅多次组织专题督查组先后赴海口三亚东方 儋州临高点屠宰厂场由设区的市级人民政府根据 设置规划组织商务主管部门畜牧兽医主管部门环境保护部门以 及其他有关部门依照本条例规定的条件进行审查经征求省自治 区直辖市人民政府商务主管部门的规模生产和技术条件以及质量安全管理状况推 行生猪定点屠宰厂场分级管理制度鼓励引导扶持生猪定点 屠宰厂场改善生产和技术条件加强质量安全管理提高生猪产 品质量安全水平。生猪定动。但是农村地区个人自宰自食的除外。在边远和交通不便 的农村地区可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠 宰场点具体管理办法由省自治区直辖市制定......”。

5、“.....未经定点任何单位和个人不得从事生猪 屠宰活场溯 源资料。 按照食品卫相关要求建立本场的食品安全关建控制点全 程控制本场食品安全比如宰前检疫头部检疫内脏检疫胴体 检疫总复检金属探测等。最终达到出场产品合格率。 第于人民......”。

6、“..... 建议 建立有效的可追溯系统对本场屠宰的生猪的来源资料追 溯到养殖场的资料记录对出场产品按养殖场资料编制出场产品批次 号对产品去向按产品批次号对应出客户资料的全过程记录的本场溯 源资料。 按照食品卫相关要求建立本场的食品安全关建控制点全 程控制本场食品安全比如宰前检疫头部检疫内脏检疫胴体 检疫总复检金属探测等。最终达到出场产品合格率。 第二章项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 行业政策背景 根据生猪屠宰管理条例国务院令第号国家实行生猪 定点屠宰集中检疫制度。未经定点任何单位和个人不得从事生猪 屠宰活动。但是农村地区个人自宰自食的除外。在边远和交通不便 的农村地区可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠 宰场点具体管理办法由省自治区直辖市制定......”。

7、“.....生猪定点屠宰厂场由设区的市级人民政府根据 设置规划组织商务主管部门畜牧兽医主管部门环境保护部门以 及其他有关部门依照本条例规定的条件进行审查经征求省自治 区直辖市人民政府商务主管部门的意见确定并颁发生猪定点屠宰 证书和生猪定点屠宰标志牌。 具体到海南省为促进全省生猪屠宰管理工作落实提高生猪肉 品安全质量商务厅多次组织专题督查组先后赴海口三亚东方 儋州临高澄迈屯昌琼中定安等市县采取突击检查现场 查看召开座谈会等方式对生猪屠宰情况进行了重点督查。并提出 了具体的要求要求中特别指出通过对定点屠宰企业的升级改造进步改善屠宰厂场的卫 生环境提高管理人员的基本素质规范屠宰环节的管理要求保证 肉类食品出厂的质量安全......”。

8、“.....并同时要求屠宰场按照法 律法规要求做到定点屠宰集中检疫统纳税分散经营 由于实行票制统纳税收费和多部门强有力的联合执法杜绝 了逃漏税费取得了好的社会效益和经济效益。 随着国务院关于海南建设国际旅游岛若干规定的发布海南 旅游业蓬勃发展国内外游客剧增高档次的食品有待开发。特别是近 期以来食品安全上重点案例频发对人民群众生命安全构成了显著 威胁已引起全社会及各级政府的高度重视。 同时根据国家以及省关于加速畜牧业产业化和加工转化增值的 有关文件要求解决畜产品流通的薄弱环节建立相关的产业项目。 年海南省对生猪定点屠宰厂场设置规划进行了重 新修订对屠宰场的数量进行压缩......”。

9、“.....到年末全省牲畜屠宰场总量原则控制在家左右 压缩约。按照计划海南省准备大力发展大型屠宰场及配送企业在 年淘汰生猪屠宰行业的落后产能年达到实施分类管 理对边远和交通不便的地区设置小型屠宰点并与生猪定点屠宰 场实施分类管理实施分级管理将定点屠宰场分为若干级鼓励等 级高的屠宰场实施品牌化战略开展跨区域经营。 自年月起海南省就已经着手制定海南省牲畜屠宰管 理办法。同时省商务厅在原年海南省生猪屠宰厂场 点设置规划基础上重新修订编制海南省屠宰行业十二五发 展规划。 区域经济背景 海南洋浦保税港区于年月日上午正式开港运行成 为目前中国华南及北部湾地区唯开港运行的保税港区。洋浦保税港 区海关也于同日挂牌开关......”。