线环绕而过空气清新植被良好视野开阔环境幽静，水电气通讯道路畅通，适宜老年人休养生息。随着我国社会化进程加快，农村五保城镇三无乞讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决社会化问题。基于此现状，我县为加快解决农村五保城镇三无对象对社会乞讨流浪人员救助和工作残疾人康复工作，县委常委常务副县长岳大文召集民政建设发改等相关部门，多处选址实地考察论证，决定在距离县城公里陵江镇城区内，新建所集敬老院福利院救助站残疾人康复中心四位体县社会福利综合服务中心。县民政局和县残联作为代表服务管理全县农村五保城镇三无对象万元，残疾人康复中心直接工程费万元，其它费用为万元，设备购置费万元，基本预备费万元，共计万元，项目总投资万元。资金筹措本项目总投资万元，其资金来源为申香港特别行政区向地震灾区灾后援助资金万元。第二章项目提出背景及建设必要性县及社会福利事业概况县概况县位于四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，幅员平方公里，辖个乡镇，总人口万，其中农业人口万，属典型山区农业县，是国家新时期扶贫开发工作重点县。是著名革命老区，走出了万多红军，孕育了位中央委员和位共和国将军，红四方面军长征出发地红军渡被授予全国爱国主义教育示范基地，列入全国百个红色旅游经典景区。红军渡梨文化博览园已建成国家级旅游景区。县盛产水稻小麦等粮油作物，出产雪梨红心猕猴桃等优质水果，是中国雪梨之乡全国产粮大县中国红心猕猴桃第县年出栏生猪万头，存栏毛兔万只，是全国生猪百强县全国第二大毛兔基地县该县围绕特色农产品加工建有鸿宇八仙桥漓山粮油等规模以上食品加工企业家，初步形成了猕猴桃梨毛兔生猪蚕桑五龙起舞农业产业化发展格局，被评为全国食品工业强县和生态肉食品标准生产示范县近年来，该县以推进经济社会又快又好发展为目标，坚持统筹城乡发展，推进产业互动，着力做好项目投入工业经济农业产业化新农村建设生态和谐建设五篇文章，实现了经济社会快速健康协调发展。年，全县实现亿元，同比增长固定资产投资实现亿元，同比增长财政收入实现万元，同口径增长农民人均纯收入增加元，同比增长。年与年相比，全省项主要经济指标排位我县有项指标上升位，其中人均和城乡居民储蓄上升位。在全省个县市区中排名居中，第产业排前位，第三产业排前位。连续三年综合目标考核名列全市前茅。这里是中国雪梨之乡和红心果猕猴桃原产地域保护县，芦笋蘑菇青刀豆畅销海外，川明参毛兔生猪驰名全川，野生天麻川芎杜仲等中药材资源丰富按产业生二产业思路，培育形成了肉食品粮油水电能源茧丝绸果蔬饮料医药等产业化链条。这里千里沃野，山环水绕，风光绮丽，生态良好，是全国生态农业示范县全国庭院经济示范县全国生态示范区建设试点县全省首个农村小康环保行动试点县，县城所在地陵江镇被评为全国生态环境优美示范镇年县第十次党代会以来，新届县委县政府把解放思想作为加快发展总闸门，牢固树立和落实科学发展观，大力弘扬人精神，坚持城乡统筹发展，着力构建和谐社会，经济社会发展持续加快。全县年均增长，全社会固定资产投资增长倍，全社会金融存款增长倍，城乡居民可支配收入分别增长和，商贸物流繁荣活跃，城市建设日新月异，社会事业协调发展。社会福利事业基本情况县全县有农村五保对象人，城镇三无人员人，流浪乞讨人员余人。近年来，县委县府高度重视，认真落实上级为民解难济困和省市十大惠民行动要求，创新性采取政府救助，社会援助，企业认助，发展自助四助模式，大力新办和改扩建农村敬老院，积极拓展农村五保户和留守老人养老托老途径，有效解决了农村五保户孤残老人养老难问题，年年两年间全县新改建敬老院所其中省级敬老院所，省二级敬老院所，大大提高了五保集中供养率和供养水平。并得到了省民政厅三郎副厅长等各级领导充分肯定。但长期以来，我县城区直没有所综合性社会福利院。为落实党爱民惠民政策年县民政局报请县人民政府同意，在陵江镇辖区内新建了所能容纳人以上，集供养城镇三无对象周边农村五保老人和社会托养为体县社会救助福利服务中心，该中心于今年月日竣工，并正式投入运转，取得了良好社会效果，正当我们着力于提升该服务中心服务规模服务质量同时，地震造成该中心受损面积达平方米，占总建筑面积，其中福利院受损平方米，敬老院受损平方米，救助站受损平方米，中心两院站虽然没有全部倒塌，但多处地基毁损，墙面开裂，大梁倾斜，再加上地震过后连降几场大雨和几次强烈余震，经县城建局鉴定为危房，入住各类人员已分别疏散到其他乡镇敬老院和福利院。原县社会福利救助中心回水五里歧坪文昌柏杨白鹤等个敬老院全部严重受损，不能继续使用。特大地震造成我县受灾三孤人员人，受灾五保户人，受灾重点优抚对象人，社会福利综合设施受损面积平方米，经济损失万元。残疾人康复设施现状我县是国家级贫困县，县级财力极为紧张，原建残疾人综合服务设施其中残疾人康复中心占地仅平方米建设规模小，设施条件差，服务手段弱，仅能满足极少部分特重度残疾人康复愿望。今年突如其来汶川特大地震给我县造成了重大经济和财产损失，原县残疾人康复中心和依托县人民医院以及陵江镇元坝镇云峰镇东溪镇东青镇等个乡镇社区卫生院建立残疾人康复设施也都遭到严重破坏，已失去了为残疾人开展康复服务功能。汶川特大地震前县有各类残疾人人，其中贫困残疾人人，占残疾人总数，农村残疾人人，占残疾人总数，急需康复各类残疾人余人，占残疾人总数，震后新增残疾人，万残疾人面临就医难康复难生活难住房难。绝大部分乡镇残疾人综合服务设施严重受损，县级残疾人康复设施遭到损毁，直接经济损失万元，导致我县残疾人康复工作不能正常开展，老年人残疾人康复需求与残联所能提供康复能力之间矛盾更加突出，新建残疾人康复中心迫在眉睫。纳入重建规划，构建社会和谐为解决城镇三无对象社会救助人员福利服务问题和残疾人康复工作问题，县委政府领导高度重视，多次召开常委会议及相关部门协调会议，研究落实社会福利综合服务中心建设项目相关事宜，规划拟建福利综合服务中心，位于县城陵江镇陵江村，与县城苍中校隔江相望，距县城约公里，南与陵江寺，烟囱寺少屏山县人民医院江南分院陵江镇人民政府相接，北与梨博园风景区相望，东临嘉陵江川北红色旅游环线环绕而过空气清新植被良好视野开阔环境幽静，水电气通讯道路畅通，适宜老年人休养生息。随着我国社会化进程加快，农村五保城镇三无乞讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决社会化问题。基于此现状，我县为加快解决农村五保城镇三无对象对社会乞讨流浪人员救助和工作残疾人康复工作，县委常委常务副县长岳大文召集民政建设发改等相关部门，多处选址实地考察论证，决定在距离县城公里陵江镇城区内，新建所集敬老院福利院救助站残疾人康复中心四位体县社会福利综合服务中心。县民政局和县残联作为代表服务管理全县农村五保城镇三无对象进社会协调发展，努力构建和谐社会。该项目实施是以人为本为民解困为民服务具体体现。帮助弱势群体，扶助困难群众，是社会慈善救助主要任务。县社会福利综合服务中心将确实承担起当地促进残疾人事业发展加强社会救助以及提高五保对象集中供养水平工作。该灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害信心，恢复人们日常生产生活状态均将起到显著作用特大地震对各受灾地区造成了巨大破坏，大量当地居民生活质量迅速下降，不少人失去栖身之所，企事业单位同样遭到重创，为人们生产生活持续保障蒙上了层阴影，切不利结果最终都可能在人们心理和社会生活方面产生严重扭曲，可能导致社会矛盾激化，不稳定因素抬头，进而可能产生些社会问题。灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建最大效益和最好效果，让灾区人民满意，将对口支援和社会捐赠资金优先用于社会福利等公共服务设施建设将对人们生产生活产生最为直接正面影响。县民政局加快社会福利综合服务中心灾后重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局重要举措。综合效益评估由以上分析可以看出，项目不仅具有定经济效益，同时具有良好社会效益，说明项目是可以成立。项目建成后，可以安置农村五保城市三无人员，对残疾人康复培训，稳定县社会秩序，改善县社会福利条件，为县和谐发展进步提供必备条件，也为招商引资创造良好投资环境。第十二章结论及建议结论拟建县社会福利综合服务中心，风景优美，地域宽阔，距城区远近适中，紧邻县城至火车站快速通道，交通方便，是个适宜养老首选之地。拟建设县社会福利综合服务中心，与县人民医院文明共建，依托县人民医院技术设备和专业技术骨干，在中心设置专门门诊，保障福利院医疗服务。拟建设县社会福利综合服务中心，配有专职管理工作人员，服务人员和医疗服务机构，保障了收养对象对医疗保健生活需求和服务需求。拟建设县社会福利综合服务中心符合党和国家政策，有利于增强为残疾人康复能力和水平。国务院刚刚通过国家汶川地震灾后重建规划方案明确提出灾后重建将首先从灾区群众最现实最迫切需要入手，优先解决灾区群众居住以及教育医疗等基本公共服务和基础设施。残疾人康复中心是为残疾人服务场地，是残疾人直接受益基础工程，是改善残疾人身体功能和基本生活状况民心工程，特别是特大地震后，我县万多残疾人和新增残疾人对康复需求更加迫切。通过康复服务指导和聋儿语言训练就业服务职业培训辅助器具供应，盲人按摩，法律援助文体活动等系统全面康复服务，可有效地解决残疾人最迫切最需要解决特殊困难，为残疾人提供康复训练和服务，从根本上提高为残疾人服务水平。拟建设县社会福利综合服务中心有利于加快和谐社会建设。广大残