1、“.....强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环 境，以产业园区的建设带动城镇建设，推进城镇化进程。多元化投资的原则。园区建设以政府为主导，并通过市场化运作扩大融资 和招商，分步实施，突出重点，稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。 第章项目建设的必要性和意义 建设的必要性 建设产业园区，引导工业相对集中连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化 水平的有效途径，是昰邰县县委县政府实施调农强工兴游建镇开发发 展战略的重要组成部分，是加快发展县域经济的重要载体。建设园区经济是提高 县域产业集聚水平培育新的经济增长点的重要举措，是加快工业化进程的必经之路。 建设昰邰县旗剢镇生态产业园是昰邰县积极参与皖江城市带承接产业转移示范区规 划建设，承接沿海发达地区产业转移的需要。 该产业园区的建设是发展昰邰县域经济的突破口 昰邰县旗剢镇生态产业园的建设是从昰邰县情出发......”。

2、“.....是实现全县经济快速持续增长的途径，是富民强县的需要。昰邰县之所以 经济十分薄弱，是因为工业化水平太低，其重要原因之是昰邰县境内没有产业园区， 县域经济增长缺乏有力支撑。三十二年来改革开放的实践和先进地区的发展业绩证 明，建设产业园区，利用已有产业基础地方资源园区条件吸引产业转移集聚，可 以使点块经济在较短的时期内实现超常规发展，并通过分工协作和社会化 大生产的链条，带动整个区域经济的发展。因此，产业园区建设与发展应是发展昰邰 县域经济的突破口。通过建设产业园区，为发展县域经济铺路积累经验，进而带动 昰邰县经济发展，尽快缩小与先进县的发展差距，进而实现区域协调发展。本项目建 设对发展昰邰县经济具有很强的必要性。 二该产业园区的建设是建设经济强镇和增强产业集聚能力的需要 安徽省委省政府关于实施扩权强镇的若干意见皖发号提出......”。

3、“.....强化产业发展支撑力。鼓励和引导各地从实际出发， 充分发挥区位资源产业基础等方面的优势，手抓民营经济发展，手抓招商引 资。鼓励和支持试点镇结合城镇总体规划，科学合理规划建设产业功能区，并为长远 发展留足空间，引导镇域范围内和周边村镇的企业向产业功能区集聚，形成具有较强 竞争力的支柱产业，培育和形成新的经济增长极。为将昰邰县旗剢镇尽快建设为全省 经济强镇，发展为小城市，实施昰邰县旗剢镇生态产业园建设是非常必要的。三该产业园区的建设是推进城镇化建设和工业化进程的需要 昰邰县现有城镇化水平不高，城镇规模小，功能弱，规划建设滞后。城镇发展现 状与皖江城市带承接产业转移示范区规划提出的城镇化发展目标存在明显差距。造成 这种现象的症结就是乡镇内企业的分散布局导致区域经济聚集能力不足，第三产业丧 失了大量的发展空间。反过来，散小弱的城镇布局和城镇化严重滞后......”。

4、“.....因此，加快产业园区建设，是城镇化进 程中的个关键环节，是昰邰县实施调农强工兴游建镇开发的客观要求， 可以有效地促进农村工业化和城镇化有机结合。 四该产业园区的的建设为承接产业转移引进项目提供了有效的载体 国家实施中部崛起战略，设立皖江城市带承接产业转移示范区，昰邰县地处皖江 城市带承接产业转移示范区内，应当积极抢抓机遇，加速工业化和城市化进程。首先 应就影响当前承接产业转移最紧迫最突出最重大的问题加以解决，这就是尽快建 设产业园区，为承接产业转移提供载体。承接产业转移引进项目是当前昰邰县经济 工作的重头戏，是调结构保增长上台阶的动力所在。引进项目不可能凭空而招， 必须有载体，必须有足够的吸引力，也就是要有足够的比较优势。可建设用地较大 交通条件好生产要素成本低是昰邰县旗剢镇的优势条件，建设昰邰县旗剢镇生态 产业园......”。

5、“.....挖掘发展潜力，为承接产业转移引进 项目的实施提供个较为理想的平台。在昰邰县的经济发展过程中，抓产业园区建设， 有利于形成更加开放的格局，有利于开展招商引进重大项目，有利于加快经济转型和 结构升级，从而而带动区域经济的快速持续发展。省委省政府高度重视县域经济发 展，且安徽正来越充分，从而会给全省 经济发展带来多方面的新机遇。昰邰产业园区应抢抓这些机遇，进步激发经济发展 活力，在中部崛起中乘势而上，加快经济的持续协调健康发展。 政策背景 安徽省实施扩权强镇试点 规划区域所在的旗剢镇是昰邰县唯的个省级扩权强镇的试点镇，作为扩权强 镇的试点镇拥有批良好的政策支持，对于将旗剢镇发展为经济强镇，壮大昰邰县县域经济实力，将起到重要作用。 安徽设立皖江城市带承接产业转移示范区 安徽省皖江城市带承接产业转移示范区规划已正式获国务院批准......”。

6、“.....皖江城市带承接产业转移示范区范围共包括合 肥马鞍山芜湖铜陵安庆巢湖池州宣城滁州的全部区域和六安的部分 区域共个城市。示范区区域将建成为长三角的农产品能源原材料旅游休闲基 地，以及中部地区最重要的现代装备制造高新技术产业基地。安徽将把装备制造业 原材料产业轻纺产业高技术产业等作为五大承接转移产业。随着规划的进步落 实，安徽将出台系列财税土地人才劳动保障等政策，强力支持示范区建设。 如增加示范区建设用地规模对重点项目农用地转用计划指标予以倾斜，允许提前使 用下年度的农用地转用计划指标用于省重点项目建设建立项目用地审批绿色通 道等等。 昰邰县旗剢镇位处皖江城市带范围，同时也是承接沿海发达地区产业转移的基地 之。建设昰邰县旗剢镇生态产业园，打造承接产业转移载体，将获得系列政策 支持。 宏观经济环境分析 国内宏观经济 年中国经济特点 年以来......”。

7、“..... 中国政府坚持宏观调控政策取向不动摇，坚持实施积极财政政策和适度宽松货币政 策。随着年四季度出台的应对危机保持经济平稳较快发展的揽子计划的实施， 较快扭转了经济增速下滑的态势，经济企稳回升势头逐步增强，整体向好态势趋于明 显，取得了显著的成效。 在国际金融危机冲击下最为困难的年里，中国经济增速逐季加快，企业利 润由降转升，居民收入稳定增长，通缩阴影逐渐消退。全年增长约，超出 中国年初提出的保八目标全国完成税收收入亿元，比上年增加亿 元，增长全国全社会固定资产投资同比增长，增速比上年加快个百分点全年进出口总额亿美元，比上年下降。月份进出口总额同比涨 幅由负转正，当月增长，月份增长。进出口相抵，贸易顺差亿美 元，比上年减少亿美元全年社会消费品零售总额亿元，比上年增长 扣除价格因素，实际增长......”。

8、“.....其中居民消费价格全年下降，但 年底两月分别同比上涨和。全年城镇居民家庭人均总收入元。其中， 城镇居民人均可支配收入元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长 农村居民人均纯收入元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长。居 民收入增长较为缓慢，依然是制约消费增长的最大瓶颈。年城乡居民收入增速 基本与增速持平，明显低于财政收入增速。同时，城乡居民收入差距持续拉大。 年国内经济发展预测 经济进入新轮增长期 在走过了新世纪以来最困难的年后，中国经济年将继续保持企稳回升的 态势。年中国经济有望进入本世纪以来的第二轮高增长低通胀的黄金增长周 期。中国社科院发布的年经济蓝皮书预测，年中国增长率将回升 到左右，涨幅在以内。 着力结构调整转变增长方式 年中国经济的外部环境将更复杂更严峻，必须放在大的格局里思考......”。

9、“.....中央经济工作会议提出，要加大经济结构调 整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点， 以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。中央 经济工作会议也明确指出，年要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社 会事业支持保障力度，增加对三农科技教育卫生文化社会保障保障 性住房节能环保等方面和中小企业居民消费欠发达地区支持力度，支持重点领 域改革。 外贸恢复增长，同时挑战加强。 年中国对外贸易总额能恢复到年的水平，只要明年外部情况继续好转， 并且我国的些政策措施没有大的变化，能够继续保持今年这样的支持力度，预计 年的进出口贸易增长幅度会在左右，出口增长幅度会接近。分析认为，危机发生后，些发达国家提出重振制造业......”。