1、“.....本项目需新建条生 产道，以方便人们的生产与生产，有效连接区内区外的交通。生产路长 ，占地宽，路面宽。高出地面，铺设厚泥结石路 面。 农田防护林规划 营造防护林能够防风固沙，保持水土，减少水分蒸发，改善田间小气 候，为农作物的生长发育创造有利的条件。规划项目区东边丘岗边缘林带 片，需树苗株。第六章挂钩周转指标的使用和归还计划 挂钩的规模控制和管理，通过下达定数量的城镇建设用地增加与农 村建设用地减少相挂钩的周转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区 内建新地块的占地规模控制，并在规定时间内用拆旧地块整理复垦出 来的农用地耕地面积归还，面积数不得少于下达的挂钩周转指标。 挂钩周转指标的使用计划 邵阳市北塔区拟申请挂钩周转指标共公顷亩，用于房地 产开发。在使用时......”。

2、“.....接到任务后，省国土 资源规划院组织经验丰富的技术人员组成工作队伍，并制定了详细的工作 方案和技术方案。按照制定的方案，技术人员对部分项目区进行实地踏勘， 并合法权益。第二章方案编制过程及主要内容 方案编制过程 本次方案的编制在程序上经历了准备阶段分析研究阶段举行听证 阶段规划决策阶段和提交成果阶段等五个阶段。 准备阶段 该阶地的原则。挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水 平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。 保护农民利益的原则。挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿， 切实维护集体和农民土地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量， 并及时组织耕种。 增减协调原则。挂钩项目区建新地块的总面积不得大于拆旧地块总 面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于建新地块占用的耕地面积。 节约集约用 邵阳市北塔区土地开发整理规划年......”。

3、“.....建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因 地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。 保护耕地的原则。拆旧地项目管理细则。 三邵阳市北塔区相关规划 邵阳市北塔区土地利用总体规划年 邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年 邵阳市北塔区土地利用总体规划大纲年管理条例 湖南省土地利用年度计划管理实施办法 湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知 代拟稿 湖南省国土资源厅城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地整理复垦国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通 知国土资发号 县级土地开发整理规划编制要点国土资发号......”。

4、“.....以增强土地综合承载能力为重 点，协调人口资源环境和经济社会发展的关系，努力提高土地利用的 社会经济和生态效益。 二编制依据 指导思想 坚持以落实科学发展观构建和谐社会为统领，从促进土地资源的集 约利用和可持续利用出发，按照科学规划分步实施的原则，通过积极推 进农村建设用地整理，盘活利用农村存量建设用地 五加强项目实施后的管护工作 第章方案编制指导思想依据和原则 四建立挂钩项目管理信息系统，制定专项制度 三建立项目实施资金保障体系 加强统领导，设立专门机构 二严格项目管理 第十章方案实施保障措施 第十章方案实施保障措施 加强统领导，设立专门机构 二严格项目管理......”。

5、“.....从促进土地资源的集 约利用和可持续利用出发，按照科学规划分步实施的原则，通过积极推 进农村建设用地整理，盘活利用农村存量建设用地贯彻十分珍惜合 理利用土地和切实保护耕地的基本国策，以增强土地综合承载能力为重 点，协调人口资源环境和经济社会发展的关系，努力提高土地利用的 社会经济和生态效益......”。

6、“..... 二湖南省相关法规文件 湖南省土地管理条例 湖南省土地利用年度计划管理实施办法 湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知 代拟稿 湖南省国土资源厅城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地整理复垦项目管理细则。 三邵阳市北塔区相关规划 邵阳市北塔区土地利用总体规划年 邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年 邵阳市北塔区土地利用总体规划大纲年 邵阳市北塔区土地开发整理规划年。 三编制原则 符合规划的原则。建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因 地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。 保护耕地的原则。拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量， 并及时组织耕种。 增减协调原则......”。

7、“.....拆旧地块整理出的耕地不得小于建新地块占用的耕地面积。 节约集约用地的原则。挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水 平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。 保护农民利益的原则。挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿， 切实维护集体和农民土地合法权益。第二章方案编制过程及主要内容 方案编制过程 本次方案的编制在程序上经历了准备阶段分析研究阶段举行听证 阶段规划决策阶段和提交成果阶段等五个阶段。 准备阶段 该阶段主要是人员组织实地踏勘与资料收集。接到任务后，省国土 资源规划院组织经验丰富的技术人员组成工作队伍，并制定了详细的工作 方案和技术方案。按照制定的方案，技术人员对部分项目区进行实地踏勘， 并对照有关资料，重点了解项目区所在地的自然条件土地利用现状交 通区位等，并深入了解当地的社会经济状况，收集编制方案所需的资料......”。

8、“.....深入研究项目区 土地利用现状，详细分析项目区的土地复垦潜力投资渠道等，并提出复 垦的目标和整理方针。 三举行听证会 根据有关精神，邵阳市北塔区人民政府组织相关部门以及项目区所涉 及镇人民政府被征地村民代表参与的听证会，详细听取他们对本次方案 编制的意见，并获得他们的认可。 四方案决策阶段 该阶段主要是对项目的可行性进行分析，对备选方案比较论证，选定 拆旧区，并制定初步设计方案，进行投资预算和整理效益的分析。 五提交成果阶段 该阶段主要是提交图件成果与文本成果。图件成果主要是挂钩方案的 现状图和实施规划图，文本成果主要包括实施方案文本及相关附件。 二方案主要内容 根据相关要求......”。

9、“..... 第三章项目区概况 区域概况 邵阳市位于湖南省中部偏西南资水上游，北与娄底毗邻，南与永州 广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳接壤。地理坐标为北纬 ，东经，东西长约公里，南北宽约 公里。市域土地总面积平方公里，占湖南省土地总面积的。 邵阳市地处亚热带季风湿润性气候区，气候温和四季分明热量充 足的要求，需要提高复垦后 农用地等级，具体可以通过分批喷洒有机肥料，同时配合清理附近坑塘水 面的淤泥加以覆盖，来逐步提高农用地等级。 农田水利工程规划 项目区农田水利工程规划布局应根据实际情况，结合现有沟渠对区内 的截流沟农沟进行合理规划布置。根据项目区整体规划布局需要，结合 实际情况，规划布置沟渠走向，综合考虑了引水蓄水输水排水等工 程综合配套，增强了项目区排灌能力和抗灾能力，并确定系统灌排标准， 计算设计流量......”。