1、“.....本项目拟 选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城 公里，位于公路兴凌线北侧。 场址的建设条件 该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气 清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康。 给水排水热力燃气电力通讯道路等各项基础设施配 套齐全，能够满足项目的建设及使用要求，适合建设托管中心综合服 务楼。 给水各个建筑物用水均由原中心敬老院市政给水系统供给，给 水配管形式为下行上给式。采用太阳能集中供应热水。 排水室内采用合流制排水。公共厨房含油污水经隔油池后进入 化粪池，其他污水均经由室外排水检查井进入化粪池，化粪池后的污 水集中排入原中心敬老院的市政排水管道。 热力自建锅炉房采暖，采暖方式为地热系统，空调采用体。社会 福利制度的实施......”。

2、“.....党的十七大强调要发 展以扶老助残救孤济困赈灾为重点的社会福利，十七届五中 全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发还有多万残疾人，万孤儿以及相 当数量事实上无人照顾的困境儿童。加快社会福利设施建设，尽快缓 解社会福利设施的紧缺状况，已成为全国各地的共同任务。 加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度的重要载步加剧，特别是四二家庭结构的出现，传统的家庭养老 压力增大。目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人 拥有张床位，与发达国家和发展中国家的比例相 比，差距很大。同时，中国可持 续发展。 加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长的福利服务需 求的迫切需要。截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到 亿，占人口总数的。今后个时期，中国人口老龄化趋 势还将进群体，关系到 保障和改善最基本的民生......”。

3、“.....加强社会福 利设施建设，不仅能够保障特殊群体的基本生活权益，而且能够发展 第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会的全面协调 第二章需求分析和建设规模 项目建设的必要性 社会福利设施建设的重要性与紧迫性 加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展的必然要求。 社会福利设施面向广大的老年人残疾人孤儿等特殊合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备， 选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。项目具 有可行性。 于增强党和政府与人民群众的联系。农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是 解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领 域，创造了项新的社会政策。 本项目建设选址 本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策......”。

4、“.....这不仅有利于大幅度提高托管养员 的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳 定，有利制度化规范化 和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护 理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平， 让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。 结论架性标准。同时，结合政 府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业 标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机 构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强创造公平竟争健康有序的发展环境。 要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和 老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑 设施人员配备分类管理安全卫生等支位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两 手都要硬......”。

5、“.....要健全法律法规，完善社 会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福 利服务行为，的责任，必须以政府为主导。建设各 类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体 实行福利供养，是政府应尽的责任。 第二，些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理 不到结果是推卸了政府的主体责任。另方面， 提政府主导，有的地方有的同志又片面理解为政府包办。两种倾向 都制约了社会福利事业的发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清 认识发展社会福利事业是政府进社会福利社会化，主要目的是为了在政府的主导下， 广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但 在近年的实践中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就 是单纯依靠社会力量......”。

6、“.....推进平方米 综合楼二平方米 餐厅洗浴水泵房锅炉房平方米 变电所平方米 容积率 地上层数层 绿地面积平方米 项目总投资万元 建设期月 研究结论及建议 问题与建议 第，推进社会福利社会化，主要目的是为了在政府的主导下， 广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但 在近年的实践中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就 是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府的主体责任。另方面， 提政府主导，有的地方有的同志又片面理解为政府包办。两种倾向 都制约了社会福利事业的发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清 认识发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。建设各 类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体 实行福利供养，是政府应尽的责任。 第二，些地方的福利机构......”。

7、“.....但服务跟不上，管理 不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两 手都要硬。为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社 会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福 利服务行为，创造公平竟争健康有序的发展环境。 要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和 老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑 设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政 府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业 标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机 构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化 和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护 理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平， 让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福......”。

8、“..... 也是解放农村劳动力的必然需要。这不仅有利于大幅度提高托管养员 的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳 定，有利于增强党和政府与人民群众的联系。农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是 解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领 域，创造了项新的社会政策。 本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备， 选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。项目具 有可行性。 第二章需求分析和建设规模 项目建设的必要性 社会福利设施建设的重要性与紧迫性 加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展的必然要求......”。

9、“.....关系到 保障和改善最基本的民生，是社会文明进步的重要体现。加强社会福 利设施建设，不仅能够保障特殊群体的基本生活权益，而且能够发展 第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会的全面协调可持 续发展。 加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长的福利服务需 求的迫切需要。截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到 亿，占人口总数的。今后个时期，中国人口老龄化趋 势还将进步加剧，特别是四二家庭结构的出现，传统的家庭养老 压力增大。目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人 拥有张床位，与发达国家和发展中国家的比例相 比，差距很大。同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相 当数量事实上无人照顾的困境儿童。加快社会福利设施建设，尽快缓 解社会福利设施的紧缺状况，已成为全国各地的共同任务。 加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度的重要载体......”。